Захват заложников

Поскольку "религиозники" не озабочены восстановлением прав на какой-то определенной территории или реализацией каких-либо политических принципов, масштаб их нападений часто гораздо больше, чем у "националистов" или идеологических экстремистов. Их враги - все, кто не является членом их религиозной секты или конфессии. В эту категорию террористов входит и "Аль-Каида" Усамы бен Ладена, и группировка суннитских мусульман "Хамас", и ливанская шиитская группа "Хезболла", и радикальные еврейские организации покойного рабби Меера Кахана, некоторые американские ку-клус-клановские "народные дружины", и японский культ "Аум Сенрике".

Политический терроризм: Терроризм с поддержкой государства

Некоторые террористические группы были преднамеренно использованы правительствами различных государств в качестве дешевого способа ведения войны. Такие террористы опасны, прежде всего, тем, что их ресурсы обычно намного мощнее, они могут даже производить бомбардировки аэропортов. Одно из наиболее громких дел - использование Ираном группы молодых боевиков для захвата заложников в американском посольстве в 1979 году. Среди известных террористических групп можно выделить следующие связи с правительствами: Хезболла поддерживается Ираном, организация Абу Нидал - Ираком, Японская Красная Армия – Ливией.

Терроризм левых экстремистов

Наиболее радикальные левые хотят уничтожить капитализм и заменить его коммунистическим или социалистическим режимом. Поскольку они обычно считают гражданское население жертвами капиталистической эксплуатации, они не часто прибегают к терактам против обычных граждан, чаще прибегая к похищениям богатых людей или взрывам различных "символов капитализма". Примерами таких групп могут служить немецкая Баадер-Мейнхоф, Японская Красная Армия и итальянские Красные Бригады.

Терроризм правых экстремистов

Правые экстремисты - обычно самые неорганизованные группировки, часто связаны в западноевропейскими неонацистами. Их задачи - борьбы с демократическими правительствами для замены их фашистскими государствами. Неофашисты нападают на иммигрантов и беженцев, по взглядам такие группы, прежде всего расисты и антисемиты.

Терроризм анархистов

Террористы-анархисты были глобальным феноменом с 1870-х по 1920-е годы. В России в этот же период анархисты совершили немало успешных терактов. Современные антиглобалисты, по оценкам экспертов, также могут породить новую волну анархического терроризма.

Характерен определенный набор личностных черт, которыми должны обладать террористы. Эти черты во многом сходны с теми, которые отличают приверженцев религиозных культов, поскольку для большинства религиозных сект характерен образ общего врага, которого можно обвинить во всех внутренних проблемах религиозной организации. Таким врагом может быть Сатана, правительство, другие государства. Не удивительно, что исламские террористы поддерживают боевой дух бойцов, указывая на угрозу со стороны Порождения Сатаны - Соединенных Штатов.

При всем различии террористических группировок всех их объединяет слепая преданность членов организации ее задачам и идеалам. Но не только эти цели и идеалы мотивируют людей к вступлению в организацию. Настоящая причина - сильная потребность в понятии своей принадлежности к группе и усилении чувства самоидентичности. Обычно членами террористических организаций становятся выходцы из неполных семей, люди, которые по тем или иным причинам испытывали трудности в рамках существующих общественных структур, потеряли или вообще не имели работу. Чувство отчуждения, возникающее в подобных ситуациях, заставляет человека присоединиться к группе, которая кажется ему столь же антисоциальной, как и он сам это доказывает и социальная прослойка членов молодежных экстремистских объединений.

Обычно террористами становятся выходцы из групп риска, которые с детства испытывали проблемы с самооценкой. Для террориста покинуть организацию значит потерять самоидентичность, включаясь в такую группу, они обретают защиту от страха перед авторитаризмом- при этом любое давление на группу извне воспринимается ими как нападение на себя лично и, соответственно, значительно увеличивает групповую сплоченность.

По мере того как террорист проникается идеологией своей организации, он усваивает абсолютистскую риторику. Мир для него распадается на своих и врагов, черное и белое, правильное и неправильное - никаких оттенков, неясности, сомнений. Подобная логика побуждает террористов к нанесению ударов по врагу, кто бы им ни считался. Врага определяют лидеры организации. Отсюда - огромная роль лидеров экстремистской организации , именно они намечают мишени, а также методы нападения, которые следует использовать.

Существует наработанная практика тактических действий и технологий по борьбе с терроризмом, а именно:

- упреждение; блокирование  терроризма на начальной стадии и недопущение его становления и развития структур;

- недопущение идеологического  оправдания террора под знаменами "защиты прав нации", "защиты  веры" и т.п.;

- развенчание терроризма  всеми силами СМИ;

-организация взаимодействия  между правоохранительными структурами  в управления контртеррористической  деятельностью.

2. Захват заложников.

2.1. История развития норм о захвате заложников.

Научно-обоснованные пути эффективной борьбы с захватом заложников требуют знания причинно-следственных связей происхождения этого явления. В первую очередь это связано с тем, что правильное понимание любого социального явления зависит, прежде всего, от рассмотрения его в историко-логическом плане.

Данный вид преступных действий не является порождением современного общества. Можно лишь сказать, что современные реалии, в отличие от древней, средневековой истории, истории Нового времени, усматривают в данном деянии признаки преступления.

Истории давно известно взятие заложников. Еще в древности такие действия совершались в качестве средства оказания давления на заинтересованных лиц. Для гарантии соблюдения договоренности о месте стоянки, территории, где можно охотиться, выполнения долговых обязательств или с целью получения выкупа одни племена удерживали в качестве заложников представителей других племен. Аналогичную форму приобрел и так называемый протекторат в Древнем Риме, когда одним из методов осуществления контроля над удаленными районами заключался в захвате заложников из числа коренных жителей этих провинций. Как мы понимаем, такого рода взятие заложников не считалось преступлением, а в ряде случаев данное явление даже регламентировалось законодательством соответствующих государств как одна из сторон жизнедеятельности страны и общества. Заложничество, приобретая государственный характер, возводилось в ранг государственной политики, при этом не только поощрялось государством, но и проводилось от его имени.

Отдельной строкой в истории развития заложничества проходит пиратство. Так, пиратство в древней Греции, Риме, Египте, Финикии и других древних государствах было сопряжено с захватом в плен людей, которые не только продавались в рабство, что было более распространено, но также выступали в качестве менового товара для получения выкупа или обмена пленными. Данная деятельность в равной степени и осуждалась и приветствовалась. В древней Греции пиратство вообще считалось доблестью, подтверждением чего, в частности может служить «Одиссея» Гомера, где автор, описывая подвиги своего героя, считает совершенно естественным похищение женщин и детей. Осуждение же пираты имели со стороны официальных властей, когда нападению подвергались торговые судна, захватывалась знать. В качестве примера можно продемонстрировать захват в заложники юного Юлия Цезаря, за освобождением которого последовало немедленное нападение на его захватчиков и их уничтожение.

Имели место также и другие цели удержания заложника, в числе которых обеспечение личной безопасности высокопоставленных лиц при нахождении их в чрезвычайных условиях, решение политических задач и т.д.

Следует отметить, что особенно в последнем случае деятельность по захвату и удержанию заложников уже нормативно регулировалась. Естественно, что она не запрещалась, но довольно детально регламентировалась. Так, в числе прочего необходимо выделить формирование в законах войны принципов гуманности и необходимости, в соответствии с которыми, в том числе, запрещалось брать мирных жителей в заложники в качестве ответной меры. В знаменитом Аахенском мирном договоре 1748 г. говорится о противоправности захвата и удержания заложников в военно-политических целях.

С одной стороны эту своего рода традицию в ходе завоевания Руси принесли правители Золотой орды, которые в качестве обеспечения своевременной выплаты дани, забирали людей в неволю. Позднее Иван Грозный практиковал своеобразное удержание в качестве заложника тех своих подданных, которые находились в опале. Однако в период его правления он был не единственным правителем, использовавшим такие методы в борьбе с внутренней оппозицией.

Особо здесь также следует отметить политику России в отношении горских народов Северного Кавказа в период XVIII-XIX вв., когда в ходе реализации государственной политики по расширению территорий на юг с местных жителей брались клятвы не нападать на российских подданных и представителей других горских народов и не похищать их. Причем в качестве обеспечения данного обязательства, присягавшие предоставляли заложников из наиболее знатных и известных семей. В то же время и сами представители народов Кавказа не менее активно использовали практику захвата в заложники русских офицеров. Думается, что такая практика не могла не оставить определенных следов, которые проявились уже в наши дни в период вооруженного конфликта в Чеченской республике во второй половине 1990-х годов.

В конце XIX начале XX века все активнее начинает распространяться захват заложников в политических целях. Особенно остро это проявилось в 30-х годах в США где это преступление превратилось в доходную индустрию. В первые годы советской власти заложников, согласно указанию В.И. Ленина, выбирали из числа кулаков, буржуазии, обеспечивая тем самым сбор продовольствия и повиновение. Массовый захват заложников приобрел в годы второй мировой войны, когда гитлеровские власти и их союзники осуществляли массовый захват местного населения в качестве, превратив заложничество в инструмент террористической политики на захваченных территориях.

Новый виток в развитии заложничества связан с тем, что в период политического противостояния СССР и США с распространением идей политического сепаратизма в странах «третьего мира», поддерживаемых «супердержавами», возник один из методов политического воздействия - терроризм, берущий корни из партизанских движений Фиделя Кастро и Че Гевары.

Одной из форм такого воздействия явился и захват заложника, как акт терроризма. Захваты заложников в скором времени получили международный резонанс. Это было связано, в том числе и с тем, что довольно часто в качестве заложников захватывались граждане одной или нескольких стран, а захватчиками были граждане другой страны. Вдобавок к этому (особенно при захвате самолета с заложниками) заложники могли быть перемещены в третью страну, сочувствующую преступникам, в целях обезопасить последних и эффективнее обеспечить выполнение выдвинутых ими требований.

Приведенные факты потребовали от мирового сообщества взаимной координации действий в борьбе с терроризмом и в том числе с захватом заложников. Шагами в этом направлении можно считать принятие Токийской конвенции о преступлениях и некоторых других действиях, совершенных на борту воздушного судна, 1963г. и Гаагской конвенции о борьбе с незаконным захватом воздушных судов, 1970г. Не секрет, что захват воздушного судна всегда подвергает опасности его пассажиров и экипаж и, как правило, в этом случае последние удерживаются преступниками в качестве заложников в целях обеспечения собственной безопасности и доведения преступного замысла до конца. В соответствии с Европейской конвенцией по борьбе с терроризмом 1977г. правонарушениями, относящимися к ее сфере наряду с другими считаются также похищение, взятие заложников и незаконное лишение свободы.

Значимым этапом в развитии деятельности по борьбе с захватом заложника явилось принятие Генеральной Ассамблеей ООН 17 декабря 1979г. резолюции 34/146, которой была открыта для подписания и ратификации Международная конвенция о борьбе с захватом заложников.

В отечественном уголовном законодательстве, начиная с советских времен, понятия «захват заложника» не было. Лишь в 1987 г. после ратификации СССР Международной конвенции о борьбе с захватом заложников, была введена уголовная ответственность за такое деяние.

Вместе с тем данная статья более пяти лет практически не действовала ввиду наличия в структуре нормы примечания, в соответствии с которым данная норма не распространялась на случаи, когда лицо, захватившее или удерживающее заложника, находится на территории СССР, и это лицо, а также заложник являются гражданами СССР. Очевидно, что данное положение открыто, ущемляло права граждан СССР, которые, несмотря на господствующую идеологию государства, все же не были застрахованы от захвата их в качестве заложника, о чем свидетельствуют многочисленные факты, имевшие место, как на транспорте, так и в местах лишения и временного ограничения свободы. Начало фактического действия данной нормы можно отнести к 1993 году, когда указанное примечание было исключено. Позднее в Уголовном кодексе РК норма об ответственности за захват заложника также получила свое закрепление и успешно применяется.