Захват заложников

Принят Закон «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных незаконным путем, и финансированию терроризма», в соответствии с которым создан соответствующий уполномоченный орган – Комитет финансового мониторинга Министерства финансов.

Вступил в силу Закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам информационно-коммуникационных сетей» регламентирующий механизмы пересечения и приостановления распространения в Интернете информации противоправного характера, в том числе террористического и экстремистского содержания.

8 апреля 2010 года принят  Закон «О внесении изменений  и дополнений в некоторые законодательные  акты Республики Казахстан по  вопросам противодействия терроризму», которым корректируются 5 кодексов  и 11 законов, в соответствии с  международными нормами устанавливаются  принципы и модель государственной  системы противодействия терроризму.

Глобальная инициатива по борьбе с актами ядерного терроризма была выдвинута Президентами России и США в июле 2006 года с целью создания международной многоуровневой системы защиты и направлена на усиление взаимодействия мирового сообщества по предотвращению попадания компонентов ядерного оружия в руки террористов. Особое значение при этом приобретают обеспечение надежного контроля над использованием, хранением и оборотом ядерных материалов, физическая защита ядерных объектов, разработка эффективных средств по снижению опасности последствий возможных террористических атак с применением ядерных материалов, совершенствование правовой базы международного сотрудничества и внутригосударственных систем пресечения любого вида преступлений, связанных с незаконным перемещением ядерных материалов.

Казахстан одним из первых присоединился к данной инициативе и вошел в число первоначальных партнеров наряду с Австралией, Великобританией, Германией, Италией, Канадой, Китаем, Россией, США, Турцией, Францией и Японией. РК приняла активное участие на первых двух встречах, состоявшихся в октябре 2006 года в Рабате (Марокко) и феврале 2007 года в Анкаре (Турция). Третья встреча состоялась 11-12 июня 2007 года в Астане. На сегодняшний день участниками Глобальной Инициативы являются уже 82 страны.

6 июня 2008 г. в г. Алматы, на базе Института ядерной физики Национального ядерного центра состоялись международные антитеррористические учения «Атом–Антитеррор – 2008» в рамках Глобальной инициативы по борьбе с актами ядерного терроризма в июне 2007 года. 11-12 сентября 2008 года в г. Усть-Каменогорске на базе АО «Ульбинский Металлургический Завод» был проведен международный практический семинар «Проектная угроза». Представители стран-сопредседателей – России и США – оценили их как весомый вклад нашей страны в практическую реализацию Глобальной инициативы.

В соответствии с инициативой Главы государства, озвученной на Глобальном саммите по ядерной безопасности в Вашингтоне, о проведении в Казахстане конференции Глобальной инициативы по борьбе с актами ядерного терроризма (ГИБАЯТ), в г. Астане были проведены Конференция ГИБАЯТ по противодействию финансированию терроризма и Первое заседание Группы по реализации и оценке (ГРО).

Наша страна на практике поддерживает усилия международного сообщества по борьбе с терроризмом, развивает всестороннее сотрудничество и взаимодействие.

Столкновения между полицией и вооруженными людьми в начале июля и первый в истории Казахстана самоподрыв в мае подняли проблему угрозы исламского радикализма.

Недавние события являются свидетельством того, что среди последователей различных нетрадиционных Исламских течений и неформальных мусульманских общин появились отдельные люди, которыми завладели радикальные идеи и которые готовы применить насилие, как форму протеста против политики властей.

После случая самоподрыва в Актобе в середине мая, многие сделали поспешный вывод о том, что это была атака со стороны исламской экстремистской группировки. Были также сообщения о том, что Рахимжан Махатов был членом нетрадиционной мусульманской общины, которая находится вне контроля Духовного управления мусульман Казахстана. Но власти избегали называть инцидент террористическим актом, и вместо этого дали версию, что этот человек пошел на самоподрыв, чтобы избежать уголовной ответственности. Иными словами, предпочел пойти на самоубийство, чем оказаться в тюрьме.

9 июля спецоперация по  поимке подозреваемых в убийстве  двух милиционеров закончилась  перестрелкой в поселке Кенкияк. В результате штурма дома, где  они укрывались, было убито девять  человек. Официальные лица преуменьшили  значение исламского фактора, заявив, что эти люди использовали  религию как прикрытие для  своей криминальной деятельности.

Тем не менее, судя по всему, правительство озабочено исламским фактором. После убийства двух полицейских, силы безопасности провели задержание родственников и других жителей поселка, с которыми подозреваемые в убийство милиционеров вместе ходили в мечеть. После этого случая правоохранительные силы провели рейды, и было задержано свыше 200 человек. Эти люди были зарегистрированы в полиции на основании того, что они подпадают под подозрение в связи с "религиозным экстремизмом".

Что касается инцидентов в Актюбинской области, то нет достаточных доказательств того, что это дело рук какой-то организованной группы исламских боевиков. Кроме того, никакая исламская организация не взяла на себя ответственность. И хотя оба случая явно были направлены против правоохранительных сил, судя по их обстоятельствам, между ними нет никакой связи.

В то же время, было бы неверным делать заключение о том, что в Казахстане нет последователей радикальных исламских групп, одержимых идеей джихада. В ноябре прошлого года группа, называющая себя джамаат «Ансару-д-дин» из Казахстана, опубликовала на ряде сайтов заявление вместе с руководством о том, как проводить джихад.

По всей видимости, правительство Казахстана не хочет, чтобы страну рассматривали как источник терроризма. Хотя надо отметить, что власти не отрицают, что существуют проблемы безопасности, но они обычно представляют ее как внешнюю угрозу со стороны международного терроризма. Как бы говоря, что внутри страны нет никаких проблем, которые могли бы быть связаны с местными радикальными группировками.

Они больше говорят о том, что трудно изолировать Казахстан от внешних источников нестабильности, таких как сложная ситуация в Афганистане; наличие исламских групп, оперирующих в Таджикистане, Кыргызстане и Узбекистане; деятельность боевиков на Северном Кавказе и распространение идей Хизб-ут-Тахрир. Например, общепризнан тот факт, что есть граждане Казахстана, примкнувшие к боевикам на Северном Кавказе.

Иными словами, официальная точка зрения заключается в том, что угроза безопасности исходит извне. Но инциденты, которые мы недавно наблюдали, можно сказать, развеяли преобладающее в официальных кругах мнение, что в самом Казахстане нет никаких причин для угрозы радикализма, когда в знак протеста против властей некоторые радикальные элементы готовы пойти на насилие.

Казахстанские власти, в первую очередь, направляли свои усилия, на то, чтобы держать под контролем светскую политическую оппозицию, которая представлена людьми, которые когда-то были у власти, но потом впали в немилость президента. Когда оппозиционные сайты публикуют информацию, дискредитирующую власти, то последние действуют решительно и быстро, и доступ к ним ограничивается.

А вот что касается исламских радикальных сайтов, которые пропагандируют экстремизм и терроризм, то за них взялись позже. Например, генпрокуратура Казахстана ограничила доступ интернет пользователей к 15 иностранным сайтам, пропагандирующим идеи терроризма и религиозного экстремизма, только в июне, после самоподрыва в Актобе.

Многие эксперты согласны с тем, что власти использовали слишком жесткую тактику для борьбы с радикальными, но фактически мирными группировками как, например, Хизб-ут-Тахрир и Таза Дин. Похоже на то, что это, в какой-то мере, повлияло на рост радикализма в их рядах.

В то же время, недостаточной была борьба с распространением агрессивных идей, призывающих к джихаду и терроризму. Исламские боевики из Северного Кавказа почти в "открытую" посещали западные регионы Казахстан, а их казахстанские "коллеги" ездили на Северный Кавказ.

Официальные лица утверждают, что глубоко верующие мусульмане, мирно практикующие свою веру, не преследуются. Но это не всегда так – нетрадиционные мусульмане, практикующие свою веру вне контроля властей, подвергаются преследованиям независимо от того, являются ли они сторонниками экстремизма или нет.

1.5 Особенности современного терроризма.

Терроризм - метод, посредством которого организованная группа или партия стремится достичь провозглашенных ею целей преимущественно через систематическое использование насилия.

"Международный терроризм", согласно Кодекса преступлений  против мира и безопасности  человечества ООН, определяется  как "совершение, организация, содействие  осуществлению, финансирование или  поощрение агентами или представителями  одного государства актов против  другого государства или попустительство  с их стороны совершению таких  актов, которые направлены против  лиц или собственности и которые  по своему характеру имеют  цель вызвать страх у государственных  деятелей, групп лиц или населения  в целом".

Террористические действия всегда носят публичный характер и направлены на воздействие, на общество или на власть. Единственная задача террористов

- создать тотальное пространство  опасности, там, где современное  государство возводит тотальное  пространство безопасности. Именно  поэтому взрывы должны происходить  в самых непредсказуемых местах, при максимальном стечении народа.

Главное условие такого террора - бурная реакция СМИ и общественности. Современный теракт уже немыслим без масс-медиа, он, порой, задумывается и осуществляется не столько для Бога, как утверждают некоторые террористы, сколько для телевидения. Без телевидения такой теракт вообще не имеет, террористу-самоубийце смерть, несомненно, облегчается идеей телевизионного бессмертия.

Современный терроризм формирует и общественное мнение, влияя на цепочку современной политики: теракт - СМИ - общественное мнение - политическое решение. Теракт может привести к срыву переговоров, более того - к отставке правительства, к смене политического курса или руководства страной.

Террор имеет одно уникальное свойство: он как бумеранг действует не только против враждебных политиков, но и против самих террористов и общин, которые они представляют. Не существует лучшего способа дискредитировать ту или иную группу населения, чем связать ее с деятельностью террористов. Невозможно переоценить того вреда, который нанес терроризм образу мусульман во всем мире - сегодня мусульманин часто ассоциируется с опасностью и крайней жестокостью.

Выделяют шесть основных типов современного терроризма:

Националистический терроризм.

Террористы этого вида обычно ставят своей целью формирование отдельного государства для своей этнической группы. Они называют это "национальным освобождением", про которое, по их мнению, весь остальной мир забыл. Для того, чтобы не утратить поддержку своего этноса, террористы-националисты могут в процессе своей вооруженной борьбы сократить уровень применяемого ими насилия, утверждая, при этом, что они не террористы, а борцы за свободу своего народа.

Типичные примеры - Ирландская Республиканская Армия и Организация Освобождения Палестины. Обе организации в 90-х годах заявили, что они отказываются от террористических методов. К этому же виду террористов относятся организации Баскская Родина и Свобода, которая намерена отделить районы традиционного проживания басков от Испании, и Партия Трудящихся Курдистана, которая хочет создать свое государство на территории Турции.

Религиозный терроризм

Религиозные террористы используют насилие в целях, которые, по их мнению, определены Господом. При этом объекты их нападений размыты географически, этнически и социально - они хотят добиться немедленных и кардинальных перемен, часто на глобальном уровне. Религиозные террористы принадлежат не только к небольшим культам, но и к распространенным религиозным конфессиям. Этот тип терроризма развивается гораздо динамичнее остальных. Так, на середину 90-х годов из 56 известных террористических организаций почти половина заявляла о религиозных мотивах.