Ядерная опасность Семипалатинского полигона

Работа АЭС требует добычи урановой руды, ее переработки в обо-гащенное 23 5U ядерное топливо, производства твэлов, переработки от-работавшего топлива для последующего использования извлеченного де-лящегося материала, переработки и захоронения образующихся радио-активных отходов.

Перечисленные стадии входят в так  называемый ЯТЦ (ядерный топливный  цикл). К ним добавляется также  транспортировка радио-активных материалов для обеспечения всех этих стадий.

Закон Республики Казахстан от 14 апреля 1997 годаЫ 93-1 Об использовании атомной энергии

Настоящий Закон определяет правовую основу и принципы регулирования  общественных отношений в области  использования атомной энергии  и направлен на защиту здоровья и  жизни людей, охрану окружающей среды, обеспечение режима нераспространения  ядерного оружия, ядерной и радиационной безопасности при использовании  атомной энергии.

Основные понятия

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

государственное регулирование - деятельность полномочных государственных органов  по разработке, утверждению и введению в действие норм и правил по ядерной  и радиационной безопасности, лицензированию видов деятельности, связанной с  использованием атомной энергии, осуществлению  надзора;

захоронение - размещение радиоактивных  отходов без намерения их изъятия  при условиях, обеспечивающих ядерную  и радиационную безопасность; источники  ионизирующего излучения - радиоактивные  вещества, установки (не относящиеся  к ядерным установкам), аппараты и объекты, испускающие или способные  испускать ионизирующее излучение;

контроль - действия, постоянно осуществляемые полномочными органами и эксплуатирующей  организацией по проверке выполнения требования норм, правил и инструкций;

надзор - действия полномочного государственного органа по проверке исполнения правовых актов Республики Казахстан, условий  лицензий и международных договоров  в пределах своей компетенции  в целях регулирования процесса использования атомной энергии;

у

пункты размещения - специальные  стационарные объекты и сооружения, предназначенные для хранения радиоактивных  веществ или захоронения радиоактивных  отходов;

радиоактивная безопасность - состояние  радиационной обстановки, обеспеченное комплексом мероприятий, ограничивающих радиационное воздействие на персонал, население и окружающую среду  в соответствии с установленными нормами;

т

¥

радиоактивные вещества - материалы, содержащие химические элементы, ядра которых способны к самопроизвольному  распаду;

радиоактивные отходы - материалы  и вещества в любом агрегатном состоянии, содержащие радиоактивные  вещества в количествах и концентрациях, превышающих регламентированные нормативными правовыми актами значения, образованные в результате хозяйственной деятельности и не подлежащие дальнейшему использованию;

специальные неядерные материалы - материалы, определяемые подзаконными актами как таковые в связи  с международно-правовым режимом  регулирования ядерного экспорта;

товары и услуги в области  использования атомной энергии - ядерные установки, оборудование, технологии, радиоактивные вещества, специальные  неядерные материалы, используемые для производства ядерных материалов, источники ионизирующего излучения, а также связанные с ними услуги;

уровень изъятия - комплекс величин, выраженных в единицах активности, при которой или ниже которой  источники ионизирующих излучений  могут быть исключены из-под контроля в соответствии с действующими нормами;

физическая защита ядерных материалов и ядерных установок - единая система  организационных и технических  мер, направленных на предотвращение несанкционированного доступа лиц к ядерным материалам установкам;

хранение - временное размещение в  специально подготовленных местах (в  том числе в специальных контейнерах) радиоактивных веществ и радиоактивных  отходов, предполагающее возможность  их извлечения для использования, переработки  или захоронения;

эксплуатирующая организация - организация, имеющая лицензию полномочного государственного органа на осуществление деятельности по использованию атомной энергии;

ядерная безопасность - свойство ядерного объекта, обеспечивающее с определенной вероятностью невозможность ядерной  аварии;

ядерные материалы - материалы, содержащие или способные воспроизвести  делящиеся (расщепляющиеся) ядерные  вещества;

ядерные установки - ядерные реакторы, в том числе реакторы атомных  станций, космических и летательных  аппаратов, транспортных средств; промышленные, экспериментальные исследовательские  реакторы, ядерные стенды; любые  сооружения, комплексы, установки, оборудование и технические средства для производства, использования, переработки, транспортировки  и размещения ядерных материалов.

Основные принципы государственной  политики в области использования  атомной энергии

Основными принципами государственной  политики в области использования  атомной энергии являются:

обеспечение ядерной  и радиационной безопасности при  использовании атомной энергии;

доступность, объективность и своевременность  информации о воздействии объектов атомной энергии на население  и окружающую среду;

запрещение захоронения радиоактивных  отходов других государств на территории Республики Казахстан;

обеспечение государственного контроля и надзора за ядерной и радиационной безопасностью при использовании  атомной энергии;

обеспечение социальной защиты персонала объектов использования  атомной энергии, а также населения, проживающего и осуществляющего  трудовую деятельность в районах  их расположения;

возмещение ущерба, причиненного радиационным воздействием;

участие граждан, общественных объединений  и иных юридических лиц в обсуждении государственной политики, проектов законов и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан в  области использования атомной  энергии.

На территории Республики Казахстан  всякая деятельность юридических и  физических лиц по использованию  атомной энергии в целях разработки, создания, производства, испытания, хранения и распространения ядерного оружия категорически запрещается.

Объекты и субъекты в  области использования атомной  энергии Объектами использования  атомной энергии являются:

ядерные установки;

пункты  размещения;

источники ионизирующего выше уровней изъятия;

организации, использующие источники  ионизирующего излучения, включая  медицинские, учебные, исследовательские, коммерческие, сельскохозяйственные и  промышленные, в том числе горнодобывающие, перерабатывающие, а также другие организации.

Субъектами в  области использования атомной  энергии являются:

физические лица;

/Ж

полномочные государственные органы регулирования, надзора и управления;

организации, занимающиеся деятельностью по использованию  атомной энергии.

Основные  виды деятельности в области использования  атомной энергии

К деятельности, связанной с использованием атомной  энергии, относятся:

размещение, проектирование, сооружение, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и вывод из эксплуатации объектов использования атомной  энергии;

выполнение работ  и предоставление услуг, связанных  с использованием атомной энергии;

обращение с ядерными материалами, источниками  ионизирующего излучения и радиоактивными веществами, разведка и добыча полезных ископаемых, содержащих эти материалы  и вещества, а также производство, использование, переработка, транспортировка  и размещение ядерных материалов, радиоактивных веществ и радиоактивных  отходов;

осуществление научных исследований с использованием ядерных установок, источников ионизирующего  излучения, ядерных материалов и  радиоактивных веществ;

управление  использованием атомной энергии;

все виды деятельности в местах проведения ядерных  взрывов;

обеспечение безопасности при использовании  атомной энергии;

физическая  защита ядерных установок и ядерных  материалов;

учет  и контроль ядерных материалов, источников ионизирующего излучения, радиоактивных  веществ и радиоактивных отходов;

экспорт и импорт ядерных материалов, технологии и оборудования, специальных неядерных  материалов; материалов, технологии и оборудования двойного назначения, источников ионизирующего излучения, радиоактивных веществ;

контроль за радиационной обстановкой на территории Республики Казахстан;

транзитная перевозка  ядерных материалов и радиоактивных  веществ через территорию Республики Казахстан;

9

подготовка и  аттестация специалистов и персонала.

Все виды деятельности, связанные  с использованием атомной энергии, осуществляются под постоянным контролем  со стороны государства.

Учет и контроль ядерных материалов и источников ионизирующего излучения

Ядерные материалы и источники ионизирующего  излучения подлежат государственному учету и контролю. Для этих целей  полномочными государственными органами создаются государственные системы  учета и контроля ядерных материалов и источников ионизирующего излучения.

Государственные системы учета и контроля ядерных  материалов и источников ионизирующего  излучения обеспечивают определение  наличного количества ядерных материалов и источников ионизирующего излучения, мест их нахождения, предотвращение потерь, несанкционированного использования  и хищений, представление оперативной  информации о наличии и перемещении  ядерных материалов и источников ионизирующего излучения, а также  сведений о списании и захоронении  источников, об экспорте и импорте  источников и ядерных материалов полномочным государственным

органам Республики Казахстан, а в  случаях, предусмотренных международными договорами, - международным организациям и другим государствам.

Эксплуатирующая организация, осуществляющая деятельность с использованием ядерных  материалов и источников ионизирующего  излучения, обеспечивает их учет и представление  достоверных данных полномочным  государственным органам.

Порядок организации государственных  систем учета и контроля ядерных  материалов и источников ионизирующего  излучения устанавливается Правительством Республики Казахстан.

Основные требования к безопасности при выборе площадок и сооружений ядерных установок и пунктов  размещения

Выбор площадки и сооружение ядерных  установок и пунктов размещения должны осуществляться на основании  норм и правил в области использования  атомной энергии и в области  охраны окружающей среды.

Решение о сооружении ядерной установки  и пункта размещения принимается  Правительством Республики Казахстан  с учетом:

потребностей  в них для решения хозяйственных  задач страны и отдельных ее регионов;

наличия необходимых условий, отвечающих нормам и правилам в области использования  атомной энергии, для размещения указанных объектов;

отсутствия угрозы безопасности указанным  объектам со стороны расположенных  вблизи гражданских и военных объектов;

возможных социальных и экономических  последствий размещения указанных  для промышленного, сельскохозяйственного, социального и культурно-бытового развития региона.

Проектные документы указанных  объектов в обязательном порядке  проходят государственную экологическую, санитарную и техническую экспертизу.

д:

Требования по транспортировке  ядерных материалов и источников ионизирующего излучения

Транспортировка ядерных материалов и источников ионизирующего излечения  осуществляется в соответствии с  законодательством Республики Казахстан  и международными соглашениями, ратифицированными  Республикой Казахстан.

Правила транспортировки ядерных  материалов и источников ионизирующего  излучения должны предусматривать  права, обязанности и ответственность  грузоотправителя, перевозчика и  грузополучателя, меры безопасности, физической защиты, систему согласованных мер  по недопущению транспортных происшествий и аварий, требования к упаковке, маркировке и транспортным средствам, мероприятию по локализации последствий  возможных аварий.

Ядерная и радиационная безопасность

1. Любая деятельность, связанная с использованием атомной энергии, осуществляется при условии обеспечения охраны здоровья населения и окружающей среды, защищенности имущества физических и юридических лиц от вредного воздействия ионизирующего излучения.
2. Ядерная и радиационная безопасность обеспечивается эксплуатирующей организацией в соответствии с установленными нормами и правилами.

Обращение с радиоактивными отходами

1. Все радиоактивные отходы, образующиеся на территории Республики Казахстан, должны быть захоронены таким образом, чтобы обеспечить радиационную защиту населения и окружающей среды на весь период времени, в течение которого они могут представлять потенциальную опасность.
2. Размещение радиоактивных отходов должно предусматриваться проектной и технической документацией - в качестве обязательного этапа любого вида деятельности, ведущего к образованию радиоактивных отходов. Порядок организации сбора и захоронения отходов, а также органы и организации, осуществляющие эту деятельность, определяется Правительством в соответствии с законодательством Республики Казахстан.