4. Не соответствовала
современным требованиям и система
подготовки командных кадров
РККА. Сохранившиеся со времен
гражданской войны краткосрочные
курсы не имели единых учебных
планов.
5. Постановка партийно-политической
работы была неудовлетворительна.
Выводы комиссии ЦКК-РКИ были
неутешительными: «Красной Армии,
как организованной, обученной, политически-воспитанной
и обеспеченной мобилизационными
запасами силы, у нас в настоящее
время нет. В настоящем своем
виде она небоеспособна».
Помимо достаточно критических
выводов, комиссией был предложен
ряд мер, которые могли бы способствовать
разрешению сложившегося положения. В
целях уменьшения текучести комиссия
рекомендовала:
1. провести в 1924 г. призыв
контингента 1902 г.;
2. предложить Штабу РККА
своевременно закончить все подготовительные
меры к призыву 1902 г.;
3. обязать РВС СССР
твердо обеспечить предстоящий
призыв необходимым обмундированием,
не допуская его распределения
на другие нужды;
4. обязать центральные
законодательные органы в самом
спешном порядке провести все
законоположения, регулирующие порядок
отбывания воинской повинности
и т.д.
В целях улучшения постановки
партийно-политической работы в вооруженных
силах комиссия предложила: укрепить
реальную связь ПУРа, являющегося военным
отделом ЦК партии, с ЦК РКП(б), решительно
улучшить связь местных политорганов
с местными партийными организациями,
сделать эту связь более живой, всесторонней,
особое внимание уделить приему в партию
красноармейцев из рабочих, ликвидировать
кастовость и отрыв партийных организаций
от красноармейской массы, стабилизировать
состав политработников, усилить руководство
партийными ячейками, развивать активность
членов партии, преимущественно красноармейцев
и командного состава.
После доклада о проделанной
работе выступил И.В. Сталин, который
в следующих словах характеризовал
состояние Красной Армии: «Если
нам пришлось бы впутаться в войну,
нас разгромили бы в пух и прах».
На основании выступлений в резолюции
февральского Пленума ЦК РКП(б) 1924 года
указывалось: «Заслушав доклад комиссии
и единогласно принятые ею резолюции Пленум
ЦК констатирует наличие в армии серьезных
недочетов (колоссальная текучесть, полная
неудовлетворительность постановки дела
снабжения и пр.), угрожающих армии развалом»
Выводы, и предложения
военной комиссии ЦКК-РКИ имели
решающее значение при выработке
плана реформы. 4 февраля 1924 г. Реввоенсовет
СССР назначил специальную комиссию
под председательством М.В. Фрунзе,
которой было поручено разработать
план проведения реформы.
Для предварительной разработки
отдельных положений реформы
были образованы 5 подкомиссий: организационная,
снабженческая, политработы, отчетности
и по прохождению службы командного
состава. В помощь комиссии было решено
привлечь командующих военными округами,
начальствующий состав центральных
и местных военных органов, а
также предложить через РВС СССР
командующим округами заняться в
своих округах проработкой поднятых
вопросов по реорганизации военного
аппарата, системы управления и отчетности.
Подкомиссии развернули широкую
деятельность. Каждая из них разделилась
на ряд секций. Для участия в
секциях были привлечены многие строевые
командиры и политработники. Работа
секций обсуждалась на заседаниях подкомиссий,
а выводы последних утверждались
на заседании комиссии РВС СССР.
Результатом работы подкомиссий
и комиссий стал конкретный план проведения
военной реформы, одобренный ЦК РКП(б).
План этот предусматривал решение следующих
основных задач:
1. Развитие военной системы
СССР, что конкретно означало
усовершенствование территориальных
формирований, развертывание
строительства национальных
формирований, укрепление организационной
структуры Красной Армии
и поднятие ее технической оснащенности.
2. Совершенствование работы
органов военного управления
СССР посредством внесения большей
плановости, притока молодых военных
кадров, реорганизации системы органов
снабжения в соответствии с новыми условиями
существования в мирной обстановке.
3. Укрепление командных
кадров армии и флота, что
предполагало переход к единоначалию.
4. Упорядочение системы
обучения и воспитания в армии,
что означало создание условий
для организации нормального
обучения и воспитания, разработку
и внедрение воинских уставов
и наставлений.
5. Усиление партийно-политических
органов и партийно-политической
работы в армии посредством
обновления кадров партполитработников,
ликвидации отрыва партийных организаций
и партийной работы в РККА от общепартийных
организаций и общепартийной работы, максимальное
вовлечение партийного комсостава в партийно-политическую
работу и всего комсостава в политико-просветительскую
работу.
Однако многих волновал вопрос:
кто же виноват в сложившейся
ситуации? По мнению партийного руководства,
она была вызвана бездействием РВС СССР,
возглавляемого народным комиссаром по
военным и морским делам Л.Д. Троцким. Последний,
со своей стороны, пытался доказать, что
виной всему закулисные интриги Политбюро
ЦК РКП(б). В письме членам ЦК и ЦКК РКП(б)
он подчеркивал: «Всякими обиняками, а
иногда и довольно открыто Реввоенсовет
противопоставляется партии». Там же содержались
обвинения в забвении интересов армии,
обеспечение боеспособности которой,
по мнению Троцкого, «зависит сейчас на
девять десятых не от военного ведомства,
а от промышленности. Общая бессистемность,
хозяйства отразилась, разумеется, полностью
и целиком на промышленности, обслуживающей
армию»«. Впоследствии он прямо указывал
на то, что армии преднамеренно не давали
денег в- целях дискредитации военного
руководства.
В стремлении-сохранить боеспособную
армию объединились все члены РВС СССР.
На заседании, состоявшемся в феврале
1924 г., было принято решение: «Поставить
перед правительством вопрос о неизбежности
сокращения, вооруженных сил в случае
неассигнования необходимых сумм».
Такие же неутешительные выводы
были сделаны М.В. Фрунзе в*июле 1924 г.
на заседании Комиссии по определению
контрольных цифр по бюджету Наркомвоенмора:
«если нам не удастся в предстоящем бюджетном
году повысить реальный прошлогодний
- бюджет армии; составляющий свыше 400 млн.
рублей, то армии угрожает распад».
На основании предложенного
специальной комиссией Реввоенсовета
плана проведения военной реформы в
апреле 1924 г. Пленум ЦК РКП(б) постановил
незамедлительно начать. военные преобразования
и выделить соответствующие финансовые
средства.
Однако вопреки этому
решению продолжались настойчивые
попытки финансово-хозяйственных
органов сократить расходы на
военные нужды.
Народный комиссариат
финансов предложил сократить вооруженные
силы до 450» тысяч человек, сэкономив
при этом 45 млн. рублей. По заверению
военных такая экономия - средств
не могла способствовать реальной положительной
динамике: «только на повышение одной
зарплаты требуется 26 млн. рублей».
Подобные споры можно
было бы принять за межведомственную
борьбу за финансирование. Военные
хотели больше денег, финансисты им сопротивлялись.
Однако с доводами первых нельзя было
не согласиться. Ведь армия в 450 тысяч
человек в расчете на огромную
территорию Советского Союза вряд ли
могла обеспечить надежную обороноспособность.
В конечном счете, бюджет Наркомвоенмора
на 1924 - 1925 год составил 380,1 млн. рублей
вместо запрашиваемого минимума в 400 млн.
И даже при этом попытки урезать военный
бюджет продолжались. Только после принятия
в августе 1924 г. специального постановления
РВС СССР, в котором говорилось, что сокращение
сметы до 380 млн. рублей неизбежно приведет
к полному уничтожению армии, вопрос о
сокращении военного бюджета правительством
больше не поднимался.
Сохранение бюджета в
предложенных Реввоенсоветом рамках позволило
продолжить работу по подготовке военной
реформы.
Основные направления
военной реформы 1920-х годов были
продиктованы сложившейся ситуацией
и сводились к реорганизации
и укреплению аппарата управления,
введению смешанной системы комплектования
(сочетанию кадровых и территориально-милиционных
формирований), перестройке системы
подготовки военных кадров, введению
единоначалия, укреплению воспитательной
работы среди бойцов.
- История создания, развития и современное предназначение ВМФ – Морская пехота РФ.
2.1. История и развитие
Военно-морского флота РФ.
Военно-морской флот как
самостоятельный вид Вооруженных
Сил Российской Федерации складывался
с конца XVII в. до начала XX в.
Создание регулярного военного флота
в России – историческая закономерность.
Оно было обусловлено настоятельной потребностью
страны в преодолении территориальной,
политической и культурной изоляции,
ставшей на рубеже XVII-XVIII вв. главным препятствием
для экономического и социального развития
Русского государства.
Первая постоянная группировка сил –
Азовский флот – была сформирована из
кораблей и судов, построенных зимой 1695–1696
гг. и предназначалась для содействия
армии в кампании по овладению турецкой
крепостью Азов. 30 октября 1696 г. боярская
дума по представлению царя Петра I приняла
постановление «Морским судам быть ...»,
что стало первым законом о флоте и признание
официальной датой его основания.
В ходе Северной войны 1700–1721 гг. определились
основные задачи флота, перечень которых
остается практически неизменным до настоящего
времени, а именно: борьба против военно-морских
сил противника, борьба на морских коммуникациях,
оборона своего побережья с морского направления,
содействие армии на приморских направлениях,
нанесение ударов и обеспечение вторжения
на территорию противника с морского направления.
Удельный вес этих задач менялся по мере
изменения материальных средств и характера
вооруженной борьбы на море. Соответственно
этому изменялись роль и место отдельных
родов сил, входивших в состав флота.
Так, до Первой мировой войны основные
задачи решались надводными кораблями,
и они были главным родом сил флота. В период
Второй мировой войны эта роль на некоторое
время перешла к морской авиации, а в послевоенный
период с появлением ракетно-ядерного
оружия и кораблей с атомными энергетическими
установками в качестве главного рода
сил утвердились подводные лодки.
До Первой мировой войны флот был однородным.
Береговые войска (морская пехота и береговая
артиллерия) существовали с начала XVIII
в., однако, в организационном отношении
в состав флота не входили. 19 марта 1906 г.
зародились и стали развиваться как новый
род сил ВМФ подводные силы.
В 1914 г. были сформированы первые части
морской авиации, которая в 1916 г. также
приобрела признаки самостоятельного
рода сил. День авиации ВМФ отмечается
17 июля в честь первой победы русских морских
летчиков в воздушном бою над Балтийским
морем в 1916 г. Окончательно ВМФ как разродное
стратегическое объединение сформировался
к середине 1930-х гг.,
когда в состав ВМФ организационно
вошли морская авиация, береговая
оборона и части ПВО.
Современная система органов управления
ВМФ окончательно сложилась накануне
Великой Отечественной войны. 15 января
1938 г. Постановлением ЦИК и СНК был создан
Народный комиссариат ВМФ, в составе которого
был образован Главный морской штаб. В
период становления регулярного флота
России его организационно-штатная структура
и функции были
н
ечеткими. 22 декабря 1717 г. по
указу Петра I для повседневного управления
флотом была сформирована Адмиралтейств-коллегия.
20 сентября 1802 г. образовано Министерство
морских сил, впоследствии переименованное
в Морское министерство и просуществовавшее
до 1917 г. Органы боевого (оперативного)
управления силами ВМФ появились после
русско-японской войны с созданием 7 апреля
1906 г. Морского генерального штаба. Во
главе Российского флота стояли такие
известные флотоводцы, как Петр I, П.В. Чичагов,
И.К. Григорович, Н.Г. Кузнецов, С.Г. Горшков.
Постоянные группировки сил на морских
театрах складывались по мере решения
российским государством исторических
задач, связанных с приобретением выходов
в Мировой океан, включением страны в мировую
экономику и политику. На Балтике флот
постоянно существовал с 18 мая 1703 г., Каспийская
флотилия – с 15 ноября 1722 г., а флот на Черном
море – с 13 мая 1783 г. На Севере и Тихом океане
группировки сил флота создавались, как
правило, на временной основе или, не получив
значительного развития, периодически
упразднялись. Нынешний Тихоокеанский
и Северный флоты в качестве постоянных
группировок существуют соответственно
с 21 апреля 1932 г. и 1 июня 1933 г.
Наибольшее развитие флот получил к середине
1980-х гг. В это время в его составе имелось
4 флота и Каспийская флотилия, в составе
которых было более 100 дивизий и бригад
надводных кораблей, подводных лодок,
морской авиации и береговой обороны.
В настоящее время Военно-морской флот
является главной составляющей и основой
морского потенциала Российской Федерации,
одним из инструментов внешней политики
государства и предназначен для обеспечения
защиты интересов Российской Федерации
и ее союзников в Мировом океане военными
методами, поддержания военно-политической
стабильности в прилегающих к ней морях,
военной безопасности с морских и океанских
направлений.
Основным мероприятием боевой подготовки
сил ВМФ в 2010 г. стало участие Тихоокеанского
флота во взаимодействии с тяжелым атомным
ракетным крейсером «Пётр Великий» Северного
флота и гвардейским ракетным крейсером
«Москва» Черноморского флота в оперативно-стратегическом
учении «Восток-2010». С борта тяжелого атомного
крейсера
«Пётр Великий» за ходом
учений в Японском море наблюдал Верховный
Главнокомандующий ВС РФ - Президент
Российской Федерации Дмитрий Медведев.
Продолжается активизация сотрудничества
с флотами зарубежных стран в сфере обеспечения
безопасности мореплавания, борьбе с пиратством,
наркобизнесом, контрабандой, по оказанию
помощи судам, терпящим бедствие, и спасанию
жизни на море.
В 2010 г. Балтийский флот принял участие
в международных учениях «БАЛТОПС-2010»,
Северный флот – в российско-норвежских
учениях «Помор-2010». Большой противолодочный
корабль «Североморск» Северного флота
совместно с боевыми кораблями ВМС США,
Великобритании и Франции участвовал
в международных военно-морских
учениях «ФРУКУС-2010», которые
проходят в Атлантике.
Впервые силы Северного, Тихоокеанского
флотов отрабатывали взаимодействие в
составе группировок в дальних океанских
походах.
В военно-дипломатической сфере значимую
роль играла и продолжает играть демонстрация
Андреевского флага во время посещений
морских портов иностранных государств.
ВМФ России продолжил свое регулярное
присутствие в районах Африканского Рога
и Аденского залива. Боевые корабли Северного,
Тихоокеанского и Балтийского флотов
осуществляли и продолжают осуществлять
проводку конвоев гражданских судов через
районы повышенной пиратской активности. |
-
Современное предназначение Военно-морской флот РФ.
Военно-морской
флот (ВМФ) является видом Вооруженных
Сил Российской Федерации (ВС РФ). Он предназначен
для вооруженной защиты интересов России,
ведения боевых действий на морских и
океанских театрах войны. ВМФ способен
наносить ядерные удары по наземным объектам
противника, уничтожать группировки его
флота в море и базах, нарушать океанские
и морские коммуникации противника и защищать
свои морские перевозки, содействовать
Сухопутным войскам в операциях на континентальных
театрах военных действий, высаживать
морские десанты, участвовать в отражении
десантов противника и выполнять другие
задачи.
В настоящее время на ВМФ возложены следующие задачи:
- сдерживание от применения военной силы или угрозы ее применения в отношении РФ;
- защита военными методами суверенитета РФ, распространяющегося за пределы ее сухопутной территории на внутренние морские воды и территориальное море, суверенных прав в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе, а также свободы открытого моря;
- создание и поддержание условий для обеспечения безопасности море хозяйственной деятельности РФ в Мировом океане;
- обеспечение военно-морского присутствия РФ в Мировом океане, демонстрация флага и военной силы, визиты кораблей и судов ВМФ;
- обеспечение участия в осуществляемых мировым сообществом военных, миротворческих и гуманитарных акциях, отвечающих интересам РФ.
В зависимости от состояния
военно-политической ситуации в мире
и его регионах задачи ВМФ дифференцируются
следующим образом:
В
мирное время:
- боевое патрулирование и боевое дежурство ракетных подводных лодок стратегического назначения (РПЛСН) в установленной готовности к нанесению ударов по назначенным объектам вероятного противника;
- боевое обеспечение РПЛСН (обеспечение боевой устойчивости РПЛСН) на маршрутах и в районах боевого патрулирования;
- поиск атомных ракетных и многоцелевых подводных лодок вероятного противника и слежение за ними на маршрутах и в районах решения задач в готовности к уничтожению с началом военных действий;
- наблюдение за авианосными и другими корабельными ударными группировками вероятного противника, слежение за ними в районах их боевого маневрирования в готовности к нанесению ударов по ним с началом военных действий;
- вскрытие и затруднение деятельности сил и средств разведки противника в морях и районах океана, прилегающих к нашему побережью, наблюдение и слежение за ними в готовности к уничтожению с началом
военных действий;
-
обеспечение развертывания сил флотов в угрожаемый период;
- выявление коммуникаций и оборудования океанских и морских театров в стратегически важных районах Мирового океана;
- изучение вероятных районов боевых действий и условий использования различных родов сил ВМФ, применения оружия и технических средств;
- разведка за деятельностью иностранных кораблей и авиации;
- защита судоходства;
- выполнение внешнеполитических акций правительства;
- участие в составе стратегических ядерных сил в стратегическом ядерном сдерживании;
- обеспечение неядерного сдерживания от угрозы или применения военной силы против РФ с океанских и морских направлений;
- защита и охрана Государственной границы РФ в подводной среде;
- защита и охрана Государственной границы РФ в воздушном пространстве и контроль его использования;
- защита Государственной границы РФ на суше и море военными методами;
- содействие Пограничным войскам ФСБ РФ в защите Государственной границы, территориального моря и исключительной экономической зоны РФ;
- содействие внутренним войскам и органам внутренних дел МВД РФ в пресечении внутренних конфликтов и иных действий с использованием средств вооруженного насилия на территории РФ, обеспечение общественной безопасности и режима чрезвычайного положения в порядке, установленном законодательством РФ;
- оборона морского побережья;
- содействие войскам гражданской обороны и органам МЧС РФ в ликвидации последствий аварий, катастроф, пожаров и стихийных бедствий.
В угрожаемый период:
- перевод сил (войск) с мирного на военное время и их оперативное развертывание;
- участие в локализации возможных приграничных вооруженных конфликтов;
- защита судоходства и производственной деятельности в территориальном море и исключительной экономической зоне РФ, а при необходимости – в кризисных зонах мирового океана.
В военное время:
- поражение наземных объектов противника на удаленных территориях;
- обеспечение боевой устойчивости ракетных подводных лодок стратегического назначения;
- нанесение поражения ударным противолодочным и другим группировкам противника, а также береговым объектам;
- поддержание благоприятного оперативного режима;
- поддержка с моря войск фронта при ведении ими обороны или наступления на приморских направлениях;
- оборона морского побережья.
|