Стихийные явления и бедствия, их характеристика

 

 

                                            СОДЕРЖАНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ......................................................................................................3

1.ПРАВОВЫЕ , НОРМАТИВНЫЕ ОСНОВЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ  ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ ..................................................4

2. ЗЕЛЕНАЯ РЕВОЛЮЦИЯ И ЕЕ ПОСЛЕДСТВИЯ........................................10

  2.1. Значение и экологическая роль применения удобрений и пестицидов..15

3. СТИХИЙНЫЕ ЯВЛЕНИЯ И БЕДСТВИЯ, ИХ ХАРАКТЕРИСТИКА........18       

  3.1.Землетрясения……………………………………………………………....19

  3.2. Наводнения....................................................................................................21

  3.3.Цунами…………………………………………………………………....…22

  3.4.Вулканические извержения…………………………………………......…23   

  3.5.Селевые потоки и оползни, снежные лавины........................................….24

  3.6.Атмосферные катастрофы…………………………………………............26

  3.7.Пожары……………………………………………………………….......…28

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.....................................................................................................29

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ..............................................31    

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                   

                                             

                                                 

                                               ВВЕДЕНИЕ

   Нормативно-правовая база обеспечения безопасности жизнедеятельности населения и защиты территорий регламентирует обязанности и права государственных органов, общественных организаций, должностных лиц и всех граждан, закрепляет и регулирует устройство и назначение специальных органов управления в области защиты от чрезвычайных ситуаций (ЧС), определяет ответственность всех уровней власти и граждан.(12)

    Стихийные бедствия  – это различные явления природы, вызывающие внезапные нарушения  нормальной жизнедеятельности населения, а также разрушения и уничтожение  материальных ценностей. Они нередко  оказывают отрицательное воздействие на окружающую природу.

    К стихийным  бедствиям обычно относятся землетрясения, наводнения, цунами, селевые потоки, оползни, извержения вулканов, обвалы, снежные лавины, ураганы, бури, атмосферные  катастрофы. К таким бедствиям  в ряде случаев могут быть отнесены также пожары, особенно массовые лесные и торфяные.

     В 50-х годах XX века интенсивное развитие сельскохозяйственного производства, основанное на повышении урожайности возделываемых земель и разведении высокопродуктивных пород скота, происходило в индустриально - развитых странах, и его основой послужило широкое внедрение новых высокоурожайных сортов и массированное применение минеральных удобрений и ядохимикатов — пестицидов для борьбы с вредителями, сорняками и болезнями    растений. Эту перестройку сельского хозяйства назвали «Зелёной революцией».  
     В контрольной работе подробно рассмотрим вопросы о правовых, нормативных основах обеспечения безопасности жизнедеятельности населения, о стихийных явлениях, их характеристиках, о «Зеленой революции», ее последствиях, о значении и экологической роли применения удобрений и пестицидов.

1. ПРАВОВЫЕ, НОРМАТИВНЫЕ ОСНОВЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ

    

        Нормативно-правовая база в области защиты населения и территорий от ЧС активно разрабатывается в последние десятилетия с учетом требований мировых стандартов и четко вписывается в общее законодательное поле государства. Одним из важнейших принципов обеспечения безопасных условий жизнедеятельности является строгое соблюдение законности. Только опираясь на твердое и глубокое знание законов РФ, иных правовых актов, современный руководитель может добиться высокой организованности, создать и обеспечить безопасные условия жизнедеятельности для сотрудников и подчиненных. 
        Регулятором взаимоотношений между личностью и обществом, руководителем и коллективом в этом случае выступает право, т.е. государственная воля, выраженная в системе общеобязательных норм (правил поведения), установленных или санкционированных государственными органами и охраняемых от нарушений, при необходимости, государственным принуждением. Правовой основой законодательства в области обеспечения безопасности жизнедеятельности является Конституция РФ. Другими источниками права в области обеспечения безопасности жизнедеятельности являются:

- Федеральные законы;

- Указы Президента РФ;

- Постановления Правительства РФ;

- Приказы, директивы, инструкции, наставления и другие нормативные акты министерств, ведомств и их нижестоящих организаций;

- Правовые акты субъектов РФ  и муниципальных образований (Указы, постановления);

- Приказы (распоряжения) руководителей объектов.

        Рассмотрим основные  законодательные акты в области обеспечения безопасности жизнедеятельности. Закон РФ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» № 68 – ФЗ от 21.12. 1994 г определяет общие для РФ организационно-правовые нормы в области защиты граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории РФ, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах РФ или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей природной среды от ЧС природного и техногенного характера.(3)    
      Закон РФ «О гражданской обороне» № 28 – ФЗ от 12.02.1998 г определяет задачи в области гражданской обороны и правовые основы их осуществления, полномочия органов государственной власти  РФ, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, организаций независимо от их организационно-правовых   форм и форм собственности, а также силы и средства гражданской обороны.(4) 
     «Положение о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» №794 от 30.12.2003 г., утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации.(8) 
       На уровне субъектов РФ приняты правовые акты в развитие федеральных законов применительно к условиям данного региона. На данный момент они приведены в соответствие с федеральным законодательством.

       Обеспечение экологической безопасности на территории РФ, формирование и укрепление экологического правопорядка основаны на действии Федерального закона Российской Федерации «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002г № 7-ФЗ в комплексе с мерами организационного, правового, экономического и воспитательного воздействия.(5)

         Задачами природоохранительного законодательства являются: охрана природной среды (а через нее и здоровья человека); предупреждение вредного воздействия хозяйственной или иной деятельности; оздоровление окружающей природной среды, улучшение ее качества. 
Эти задачи реализуются через три группы норм:

• нормативы качества окружающей среды;
• экологические требования к хозяйственной и другой деятельности, влияющей на окружающую среду;
• механизм исполнения этих требований.

       К нормативам качества окружающей природной среды относятся предельно допустимые нормы воздействия (химического, физического,биологического): ПДК вредных веществ, ПДВ, ПДС, нормы радиационного воздействия, нормы остаточных химических веществ в продуктах питания и др.     

         Нормативы утверждаются специально уполномоченными органами государства (Роспотребнадзор) и обязательны для всех хозяйствующих субъектов. 
         Экологические требования предъявляются всем хозяйствующим субъектам независимо от форм собственности и подчиненности, гражданам РФ. Органы охраны окружающей среды и санэпиднадзора имеют право экологического контроля и наложения запрета деятельности на всех стадиях – проектирования, размещения, строительства, ввода в эксплуатацию, эксплуатации объектов.

         Закон гарантирует право граждан на здоровую и благополучную природную среду, закрепляет полномочия граждан и общественных экологических объединений по охране окружающей природной среды: требовать представления экологической информации, назначения экологической экспертизы, обращаться    в       административные           и судебные органы с заявлением о приостановлении или прекращении деятельности экологически           вредных объектов,         обращаться        с                 исками о возмещении вреда, причиненного здоровью и имуществу.(5) 
      Административно-правовое воздействие реализуется через экологическую  экспертизу, экологический контроль, меры административно-правового пресечения вредной деятельности, ответственность за экологические правонарушения.  
         Основы законодательства РФ об охране труда, как составной части обеспечения безопасных условий жизнедеятельности гражданина, обеспечивают единый порядок регулирования отношений  в области охраны труда между работодателями и работниками на предприятиях, в учреждениях и организациях всех форм собственности независимо от сферы хозяйственной деятельности и ведомственной подчиненности.                   Основы         законодательства   устанавливают гарантии осуществления права на охрану труда и направлены на создание условий труда, отвечающих требованиям сохранения     жизни     и здоровья             работников       в процессе трудовой деятельности и в связи с ней.(2)  
         Законодательство РФ об охране труда состоит из соответствующих норм Конституции РФ, требований Федерального закона от 30.12.2001 г. № 197-ФЗ «Трудовой кодекс Российской Федерации» (вступил в силу с 1.02.2002 г.) и издаваемых в соответствии с ними законодательных и иных нормативных актов.            Раздел 10 Трудового кодекса РФ «Охрана труда» определяет             основные понятия,        требования по               охране    труда, организацию и обеспечение прав работников на охрану труда.(2)  
         На федеральном уровне установлено, что в РФ действует система правовых актов, содержащих единые нормативные требования по охране труда, которые должны соблюдаться федеральными органами исполнительной власти, предприятиями, учреждениями и организациями всех форм собственности при проектировании и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда.(12)

 В нее входят: 
- государственные стандарты (ГОСТы); 
- система стандартов безопасности труда (ССБТ); 
- отраслевые стандарты (ОСТ ССБТ); 
- санитарные правила (СП); 
- гигиенические нормативы (ГН); 
- правила безопасности (ПБ); 
- инструкции по безопасности (ИБ); 
- правила по охране труда отраслевые (ПОТО); 
- типовые отраслевые инструкции по охране труда (ТОИ). 
       Предприятия,       учреждения   и     организации   разрабатывают     и   утверждают      стандарты      предприятия системы ССБТ, инструкции по охране труда для работников и на отдельные виды работ (ИОТ) на основе государственных  правовых актов. 
       ССБТ –    комплекс      в  заимосвязанных    стандартов,    направленных   на обеспечение  безопасности труда, сохранения здоровья и работоспособности человека в процессе труда. 
       ССБТ    устанавливает      требования    и нормы   по видам опасных и вредных производственных факторов: 
- к производственному оборудованию; 
- к производственным процессам; 
- к средствам защиты работающих. 
       Система стандартов безопасности труда ССБТ насчитывает несколько сот       государственных    и   отраслевых      стандартов.   На    основе  ССБТ создаются новые безопасные      техника   и  технологии,    планируются    и   осуществляются мероприятия   по   улучшению санитарно - гигиенических условий труда на рабочих  местах,   осуществляется  контроль   состояния условий и охраны труда.(12) 
        Ответственность за состояние условий и охраны труда на предприятии возлагается на работодателя. В обязанности последнего входит обеспечение безопасности   оборудования,   технологических  процессов и применяемых сырья    и   материалов,   выполнение   требований    законодательства     и нормативных   актов, в частности организация медицинских осмотров  при поступлении    на  работу      и   периодических осмотров в процессе работы. 
В целом,  как    показывает  практика, законодательная база на федеральном уровне о твечает требованиям обеспечения безопасности жизнедеятельности, а   несчастные   случаи   на  производстве являются следствием, как правило, грубого нарушения требований безопасности. 
         Постановлениями    Правительства    РФ от 04.09.2003г.    № 547 (ред. от 08.09.2010г)   «О подготовке населения   в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и от 02.11. 2000 г № 841 (с изменениями от 15.08.2006г) «Об утверждении  Положения   об организации обучения населения в области гражданской обороны»  определены основные задачи,     формы   и   методы   подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от ЧС природного и техногенного характера. (6;7) 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                 2.«ЗЕЛЕНАЯ РЕВОЛЮЦИЯ» И ЕЕ ПОСЛЕДСТВИЯ

 

    Попытаемся  проанализировать  одно  из  неоднозначных  явлений  в сельском хозяйстве ХХ века, получившее название «зеленая революция».

       Одной  из  острейших  проблем,  стоящих  перед  человечеством, является продовольственная проблема. Сегодня в мире ежегодно погибают от голода несколько       десятков      миллионов     человек,    причем     больше     детей, чем     взрослых.  Страны,     испытывающие    недостаток     продовольствия, вынуждены  импортировать  его,  но  это  дает  незначительный  и кратковременный  эффект  в борьбе с голодом  и, кроме  того, ставит эти страны в зависимость от экспортеров. Зерно, таким образом, превращается в  эффективный  инструмент  социально-экономического,  политического давления и становится, по сути, «продовольственным оружием», прежде всего против наиболее бедных стран.

        Основатель  и  президент  Римского клуба  Аурелио  Печчеи  писал: "Неужели,  вслед  за  вооружением  и  нефтью  продовольствие  тоже превратиться в политическое оружие и средство политического давления, и нам  из-за  собственного  безрассудства  суждено,  в  конце  концов,  стать свидетелями такого "решения"  проблемы,  как возрождение  феодального

монопольного  права  сортировать  людей  и  целые  народы  и  решать,  кто получит пищу и, следовательно, будет жить".(11)

       Ученый-селекционер,  один  из  самых  известных  людей  в  мире, лауреат Нобелевской премии мира с формулировкой «За вклад в решение продовольственной  проблемы,  и  особенно  за  осуществление  Зелёной революции» (1970 г.) Норманн Борлоуг говорил: «Сельское хозяйство -уникальный вид человеческой деятельности, который можно одновременно рассматривать как искусство, науку и ремесло управления ростом растений и животных для нужд человека. И всегда главной целью этой деятельности оставался рост производства продукции, которое ныне достигло 5 млрд т в год. Чтобы накормить растущее население Земли, к 2025 г. этот показатель предстоит  увеличить,  по  меньшей  мере,  на  50%.  Но  такого  результата производители сельскохозяйственной продукции смогут достичь только в том случае, если в любой точке мира получат доступ к самым передовым методам  выращивания  самых  высокоурожайных  сортов  культурных растений.  Для  этого  им  необходимо  также  овладеть  всеми  последними разработками сельскохозяйственной биотехнологии».(14)

        Выражение «зеленая революция» впервые употребил в 1968 году директор Агентства  США  по  международному  развитию  Вильям  Гауд,  пытаясь охарактеризовать прорыв, достигнутый в производстве продовольствия на планете за счет широкого распространения новых высокопродуктивных и низкорослых  сортов  пшеницы  и  риса  в  странах  Азии,  страдавших  от нехватки продовольствия.(15)