Создание поисково-спасательной службы МЧС России, ее цели, задачи и организационная структура

     -  восполнять в установленном Законом порядке расходы на ликвидацию чрезвычайных ситуаций.

     -  осуществлять иную деятельность, соответствующую задачам ПСС МЧС России.

     - аттестованным спасателям ПСС МЧС России выдавать удостоверения установленного образца, книжки спасателя, жетоны и другую атрибутику МЧС России. Штатные работники ПСС МЧС России обеспечиваются специальной одеждой и обувью.

 

 

 

1.6

В соответствии с Указом Президента РФ от 11 июля 2004 г. № 868 и      приказом МЧС России от 18 октября 2004 г. № 475 в составе ЦА МЧС России создано Управление поисково-спасательных служб, поиска и спасания на водных объектах  (УПСС).

С 1 января 2008 года Управление поисково-спасательных служб, поиска и спасания на водных объектах реорганизовано в отдел аварийно-спасательных формирований в составе Департамента пожарно-спасательных сил, специальной пожарной охраны и сил ГО.

Основные задачи отдела АСФ:

1. Разработка документов, регламентирующих деятельность  ПСФ.

2. Руководство применением  ПСФ МЧС России в ходе ликвидации ЧС.

3.Организация специальных видов подготовки ПСФ: водолазной, альпинистской, воздушно-десантной, радиационной, химической. кинологической, пиротехнической, физической.

4. Организация деятельности  МАК.

5. Организация проведения  аттестации.

6. Организация и проведение подготовки ПСФ к действиям по предназначению.

7. Контроль за состоянием  готовности ПСФ.

8. Организация водолазной  службы.

9. Организация кинологической  службы.

10. Организация спортивно-массовых  мероприятий, проведение соревнований  по многоборью спасателей ПСФ и  поисково-спасательных кинологических расчетов.

 

 

 

 

Глава III. Перспективы развития ПСС МЧС России

Основные направления развития ПСС России 
1. Реорганизация ПСС МЧС России.

2. Техническое переоснащение  ПСС МЧС России.

3. Совершенствование системы материально-технического  обеспечения  ПСС МЧС России.

4. Совершенствование системы  управления и связи ПСС МЧС  России.

5.  Совершенствование  системы подготовки специалистов  ПСС МЧС России.

6.  Обустройство формирований  ПСС МЧС России.

7.  Совершенствование  нормативно-правового обеспечения  функционирования ПСС МЧС России.

8.  Проведение научно-исследовательских  и опытно-конструкторских работ  по проблемам деятельности ПСС  МЧС России.

Численность ПСФ (федеральный бюджет) на 1.1.2010 г.

Российская Федерация - 3774 чел.

ЦРЦ - 50  чел.      СЗРЦ-341 чел.

ЮРЦ -881  чел.    ПривРЦ-247чел.

СРЦ-728    чел.     ДРЦ- 542  чел.

Центроспас- 623ч. 

Госакваспас -197 чел.

64 ПСФ, в т. ч.:региональных  ПСО – 6,

ПСО – 2 (Калининградский, Байкальский),

ПСО-филиалов РПСО – 27,

подразделений поиска и спасания на водных объектах – 22

АСФ  субъектов федерации и муниципальные количество аттестованных спасателей на 1.1.2010 г.

ЦРЦ                                    -  80 / 2061

СЗРЦ                                   -  49 /  999

ЮРЦ                                    -  43 / 1186

Прив.РЦ                                -  95 / 2918

ДРЦ                                     -  18 /   322

СРЦ                                     -   26 /   861

Москва                               -  35 /   706

Калининградская обл.    -    1 /     15

Итого за РФ                       -  347 / 9068

 

Основные принципы формирования поисково-спасательных (аварийно-спасательных) отрядов МЧС России, определения их численности и мест дислокации:

1. Территориальный.

2. Определение рисков  возникновения ЧС на конкретной  территории: федеральные поисково-спасательные  формирования располагаются на  территориях, где риск возникновения  ЧС наиболее высок.

3. Обеспечение реагирования  на ЧС различных уровней.

4. Создание поисково-спасательных  отрядов и их подразделений, направленных  на ликвидацию последствий отдельных  видов ЧС.

 

Основные направления совершенствования технического оснащения ПСФ

 

1. Оснащение  ПСФ в соответствии  с новыми штатными перечнями.

2. Утверждение переработанных  норм обеспечения ПСФ и укомплектование  в соответствии с ними.

3. Списание устаревшей  техники и замена ее современными  образцами.

4. Внедрение в эксплуатацию  и разработка методики  применения  пожарно-спасательных катеров «Мангуст».

5. Внедрение принципиально  новых средств поиска и разведки.

6. Разработка типажа и  нормативов обеспечения ПСФ спасательными  судами, катерами и др. плавсредствами.

7. Разработка концепции  развития ПСФ с учетом задач  поиска и спасания людей на  водных объектах.

8. Разработка концепции  подготовки спасателей в учебных  центрах МЧС России.

 

 

 

Перспективы развития псс

 

• Рассматривается возможность об увеличении федеральной группировки ПСФ на 500 чел.
• Увеличивается количество пожарных частей, аттестуемых как  пожарно- спасательные, и дополняется их оснащенность.
• С 2008 года начала осуществляеться подготовка СЦ ГО как спасательных формирований

 

 

 

 

Заключение

В целях решения возлагаемых задач поисково-спасательные формирования ПСС МЧС России: 

- создают необходимую материально-техническую базу;   
- разрабывают оперативные документы по вопросам организации и проведения посково-спасательных - работ в соответствии с предназначением;   
- осуществляют подготовку, переподготовку, повышение квалификации штатных сотрудников поисково-спасательных формирований ПСС МЧС России;   
- готовят спасателей и поисково-спасательные формирования к аттестации на проведение аварийно-спасательных работ;   
- осуществляют мероприятия по реабилитации, социальной и правовой защите работников поисково-спасательных формирований ПСС МЧС России и членов их семей;   
- обмениваются опытом работы с другими, в том числе, международными спательными службами и формированиями;   
- участвуют в разработке оганами исполнительной власти субъектов РФ планов предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;   
- участвуют в подготовке спасателей общественных аварийно-спасательных формирований (спасателей-общественников);   
- участвуют в подготовке населения к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Библиографический список

Перечень законов и нормативных актов

1. Конституция Российской  Федерации, принята всенародным  голосованием 12 декабря 1993 г.

2          1. Федеральный Закон от 22 августа 1995 г. № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей».

         2. Постановления Правительства РФ

от 28 июля 1992 г. № 528 «О совершенствовании деятельности туристических и альпинистских спасательных служб, пунктов и центров».

от 22 ноября 1997 г. №1479 «Об аттестации АСС, АСФ и спасателей».

        3. Приказы МЧС РФ

 от   28 января 2002 г. № 32 «Об утверждении «Положения о ППС МЧС РФ».

от 18 октября 2004 г. № 475 «О создании Управление ПСС, поиска и спасания на водных объектах».

от 1 апреля 2005 г. № 278 «О дальнейшем совершенствовании ПСФ МЧС России».

от 9 июня 2005 г. № 528 «Об утверждении типового штатного перечня ПСО (поиска и спасания на водных объектах) МЧС РФ».

 от 28 августа 2008 г. № 508 «О мерах по реализации Постановление Правительства РФ от 5 августа 2008 г. №583.

 

 

Научная и специальная литература

1.Краткие справочные данные о ЧС техногенного, антропогенного и природного происхождения. Штаб ГО РСФСР. Вып. 2. – М., 1991.

2.Интернет-ресурс   http://www.mchs.gov.ru;

http://www.bestpravo.ru/rossijskoje/jd-dokumenty/z3b.htm

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 ЛИТЕРАТУРА

 

• По функциональному назначению ПСС МЧС России подразделяется на региональные и субъектов Российской Федерации, в том числе республиканские, краевые, областные, городские, территориальные поисково - спасательные службы.
• Территориальные ПСС - поисково - спасательные службы, зоной ответственности которых является часть территории субъектов Российской Федерации

 

 

• состав поисково-спасательной службы (ПСС) МЧС России  сегодня входят 7 региональных поисково-спасательных отрядов (РПСО), 28  филиалов (11 поиска и спасания на водных объектах), Байкальский ПСО, ФГУ отряд «Центроспас» (филиал в г. Туапсе), ФГУ «Госакваспас» (филиалы в Балтийске, Геленджике и Архангельске).
• Дальневосточный региональный центр
• -  588 человек (9 формирований)  
• Сибирский региональный центр
• - 734 человека (15 формирований)  
• Северо-Западный региональный центр
• - 635 человек (10 формирований)
• Уральский региональный центр
• - 146 человек (1 формирование)
• Приволжский региональный центр
• - 150 человек (3 формирования) 
• Южный региональный центр
• -  926 человек (37 формирований)  
• Центральный региональный центр  
• -  50 человек (1 формирование)
• Отряд Центроспас   
• -  650 человек (3 формирования)
• ГОСАКВАСПАС

-  272 человека (4 формирования

 

• Штатное расписание ПСС составляется с учетом специфики их деятельности и дислокацией.
• Повседневное руководство деятельностью региональных, республиканских, краевых, областных, городских, территориальных поисково-спасательных служб, а также входящих в их состав штатных поисково-спасательных отрядов, региональных аэромобильных поисково-спасательных отрядов осуществляют начальники указанных служб и отрядов на принципах единоначалия. Они несут персональную ответственность за выполнение уставных задач.
• Начальники поисково-спасательных служб назначаются Министром Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по предоставлению РЦ ГО ЧС и администраций субъектов Российской Федерации.
• Другие вопросы, касающиеся непосредственной деятельности поисково-спасательных служб, излагаются в уставах этих служб.
• Службы создаются для выполнения инженерно-технических, медицинских, транспортных, других спасательных мероприятий гражданской обороны, подготовки для этого сил и средств службы, а также для обеспечения действий нештатных аварийно-спасательных формирований в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при ведении военных действий и (или) вследствие этих действий

 

ПОРЯДОК ПРИВЕДЕНИЯ СПАСАТЕЛЬНЫХ СЛУЖБ В ГОТОВНОСТЬ

• При угрозе ЧС по распоряжению старшего начальника спасательные службы приводятся в полную готовность.
• Полная готовность — это такое состояние спасательных служб, при котором они способны организованно в установленные сроки приступить к выполнению поставленных задач и успешно выполнить их в любых условиях обстановки.

Для спасательных служб сроки приведения в готовность не должны превышать: в мирное время — 24 часа, военное время — 6 часов

 

Подготовка кадров:

Отряд укомплектован спасателями в полном объеме. Их подбор осуществлялся с учетом профессиональных навыков, а также пригодности по медицинским, психологическим показателям, выявляемым при областном Центре медицины катастроф. Спасатели прошли обязательное первоначальное обучение по медицинской, противопожарной, психологической, технической подготовке. Выполнены все обязательные требования для лицензирования отряда.

 

Оснащение псс

 

• деблокирование пострадавших при ЧС на транспорте (ДТП);
• высотные работы с использованием альпинистского снаряжения;
• разбор завалов и поиск пострадавших в районе обрушения зданий и сооружений;
• оказание первой  помощи;
• эвакуация пострадавших из труднодоступных мест (погреба, траншеи, колодцы).

Возможности поисково-спасательного отряда:

• Время выезда оперативной группы - от 3 минут.
• Количество спасателей в смене - 6-8 человек.  
• Автономность (период работы в отрыве от базы) - 3 суток.

МУ "Поисково-спасательный отряд г.о. Самара" оснащен тремя аварийно-спасательными автомобилями ГАЗ 2705, ГАЗ 27057, ВАЗ 2329, 6-местная надувная лодка "QUICKSILVER", 6-8-местный цельнометаллический катер SILVER HUSKY.1920 г.	Возобновило свою деятельность «Российское общество  туристов» (РОТ)
Январь     1929 г	РОТ переименовано в «Общество пролетарского туризма» (ОПТ). Создаются отделения ОПТ в Москве, Ленинграде, Ростове-на-Дону, Свердловске, Калуге, Астрахани, Нижнем Новгороде, Владивостоке, Севастополе.
1930 г	Создаются контрольно-спасательные группы – по территориальному принципу