1.3. Основные термины
и определения
Безопасность
жизнедеятельности (БЖД) - это наука, изучающая общие свойства
и закономерности влияния опасностей
и вредностей на человека и разрабатывающая
основы защиты его и среды обитания.
Охрана труда - это безопасность жизнедеятельности
в условиях производства. Отличительной
особенностью сферы производства является
то, что работающие здесь преимущественно
подвергаются воздействиям техногенных
опасностей. В процессе труда человек
взаимодействует с такими элементами
производственной среды, как предметы
и орудия труда, средства производства,
продукты труда, коллектив, организация
производства и т.д.
Задача курса «Безопасность жизнедеятельности» -
обучение обеспечению комфортных условий
деятельности людей на всех стадиях их
жизни в условиях воздействия негативных
факторов на человека и среду обитания
и ликвидация отрицательных последствий,
обусловленных реализацией остаточного
риска.
Система «человек
– среда обитания» (Ч – СО) состоит из следующих элементов:
человек – машина – рабочее пространство
– бытовая среда – производственная среда
– городская среда – окружающая среда
– окружающая среда в чрезвычайных ситуациях
мирного и военного времени.
К элементу «машина» относятся:
- средства труда;
- предмет труда;
- технология;
- приемы работы;
- машинные факторы, влияющие на безопасность системы;
- размеры машины расстояние между ними и т.п.
К элементу «среда обитания» относятся:
- бытовая среда – бытовые приборы и устройства, как источники опасных и вредных факторов, коллектив;
- городская среда – жилище, дороги, транспорт, как источники опасных и вредных факторов, общество;
- производственная среда – санитарно-гигиенические условия (микроклимат, освещение, шум, вибрация, загазованность, наличие санитарно-бытовых помещений и т.п.;
- природная среда – климатические условия;
- социальная среда – психологический климат в коллективе;
- окружающая среда – биосфера, гидросфера, атмосфера, литосфера, техносфера.
Опасный фактор (ОФ) – воздействие на человека, которое
в определенных условиях приводит к травме
или другому внезапному и резкому ухудшению
здоровья.
Вредный фактор (ВФ) - воздействие на человека, которое
в определенных условиях приводит к заболеванию
или снижению работоспособности.
К определяющим признакам ОФ и ВФ относятся: возможность непосредственного
отрицательного воздействия на организм
человека: затруднение нормального функционирования
органов человека; возможность нарушения
нормального состояния элементов производственного
процесса, в результате которого могут
возникать аварии, пожары, взрывы, травмы.
Наличие хотя бы одного из указанных признаков
является достаточным условием для отнесения
факторов к разделу опасных или вредных.
Факторы классифицируются следующим образом.
1. По характеру взаимодействия их с человеком:
- активные (воздействие на человека посредством заключенных в них энергетических ресурсов);
- пассивно-активные (активизирующиеся за счет энергии, носителем которой является человек или оборудование);
- пассивные (проявляющиеся опосредованно).
2. По возможному воздействию
на человека:
- непосредственные;
- косвенные.
3. По структуре:
- простые;
- производные;
- порождаемые взаимодействием простых факторов.
4. По последствиям:
- утомление;
- заболевания;
- травмы;
- аварии;
- пожары.
5. По виду приносимого ущерба:
- социальные;
- экономические.
Носителями
ОФ и ВФ являются:
- предметы труда;
- средства производства;
- продукты труда;
- энергия;
- природно-климатическая среда (флора, фауна, люди, окружающая производственная сфера).
Условия труда – это совокупность факторов производственной
среды, оказывающих влияние на работоспособность
и здоровье человека в процессе труда.
Влияние вредных факторов
на организм человека изучает гигиена труда, а ограничение их вредного воздействия
на организм человека регламентируется
гигиеническими нормативами.
Производственная
санитария – это система организационных гигиенических
и санитарно-технических мероприятий
и средств, предотвращающих воздействие
на работающих вредных производственных
факторов.
1.4. Задачи, принципы,
методы и средства обеспечения безопасности
жизнедеятельности
Задачи обеспечения безопасности жизнедеятельности сводятся к следующим:
- распознавание образа с указанием количественных характеристик и координат опасности (идентификация);
- на основе сопоставления затрат и выгод разработка мероприятий по защите от опасностей;
- исходя из концепции остаточного риска разработка мероприятий по ликвидации возможных опасностей.
Принципы обеспечения
безопасности жизнедеятельности:
- ориентирующие – активность оператора, гуманизация деятельности, классификации, системности, снижения опасности и т.д.;
- технические – блокировки, герметизации, прочности, слабого звена и т.д.;
- организационные – информации, резервирования, нормирования, последовательности действия и т.д.;
- управленческие – контроль, наличие обратной связи, плановости, управления, эффективности и т.д.
Методы обеспечения
безопасности жизнедеятельности:
- пространственное и временное разделение зон деятельности человека с зонами возникновения опасностей. Достигается это автоматизацией производства, организацией труда и т.д.;
- нормализация зоны, где возникают опасности, посредством изменений в конструкции машины или других мероприятий защищающих работающего от опасности травмирования или воздействия вредных веществ;
- различные приемы и средства, направленные на адаптацию человека к соответствующей среде и повышению его защищенности. Реализуется профессиональной подготовкой, использованием средств индивидуальной защиты и т.п.
Средства достижения
безопасности:
- коллективные средства, обеспечивающие защиту всех работающих;
- индивидуальные средства, заключающиеся в повышении защитных свойств человека; к ним относится также и обучение взаимодействию с машинами и оборудованием в опасной зоне.
2. Основы правового
регулирования охраны труда
2.1. Основные положения действующего
законодательства Российской Федерации
об охране труда
Основные законы, которыми должны руководствуются работодатели
в части организации работы по охране
труда:
- Конституция Российской Федерации;
- Трудовой кодекс Российской Федерации;
- Федеральный закон №181 ФЗ «Об основах охраны труда в РФ» (1999)
- Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (1998 г.)
- Федеральный закон №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»
Охрана труда - система сохранения жизни и здоровья
работников в процессе трудовой деятельности,
включающая правовые, социально-экономические,
организационно-технические, санитарно-гигиенические,
лечебно-профилактические, реабилитационные
и иные мероприятия (Трудовой кодекс).
Основные положения в этих законодательных актах следующие:
- обозначена сфера действия и основные направления государственной политики в области охраны труда;
- предусмотрено управление охраной труда как на государственном уровне, так и на уровне предприятий;
- определены полномочия в области охраны труда органов государственной власти РФ, субъектов РФ и органов местного самоуправления;
- установлены права и гарантии прав работников на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда;
- установлены обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий труда работников, а также обязанности работника по соблюдению требований охраны труда на предприятии;
- определена ответственность работодателя за вред, причиненный здоровью работника трудовым увечьем; предприятия за невыполнение требований по созданию здоровых и безопасных условий труда; работодателей, должностных лиц и работников за нарушение законодательных и иных нормативных актов об охране труда;
- предусмотрено предоставление работникам компенсаций за тяжелые работы и работы с вредными и (или) опасными условиями труда;
- определены основные функции и ответственность органов государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда;
- определены органы, организации и лица, которые должны осуществлять общественный контроль за охраной труда;
- предусмотрена приостановка производственной деятельности предприятий или их закрытие за нарушение нормативных требований по охране труда.
2.2. Нормативные правовые акты
об охране труда и ответственность за
их выполнение
В системе обеспечения
безопасности жизни и здоровья работников
в процессе их трудовой деятельности
основная роль принадлежит нормативным
правовым актам по охране труда.
- Межотраслевые правила по охране труда (ПОТ РМ), межотраслевые типовые инструкции по охране труда (ТИ РМ) (утверждает Минтруд России).
- Отраслевые правила по охране труда (ПОТ РО), типовые инструкции по охране труда (ТИ РО) (утверждают Федеральные органы исполнительной власти).
- Правила безопасности (ПБ), правила устройства и безопасной эксплуатации (ПУБЭ), инструкции по безопасности (ИБ) (Ростехнадзор России).
- Государственные стандарты системы стандартов безопасности труда (ГОСТ Р ССБТ) (Госстандарт России, Госстрой России).
- Строительные нормы и правила (СНиП), своды правил по проектированию и строительству (СП) (Госстрой России).
- Государственные санитарно- эпидемиологические правила и нормативы - санитарные правила (СП), гигиенические нормативы (ГН), санитарные правила и нормы (СанПин), санитарные нормы (СН) (Минздрав России).
Ответственность работодателя
и должностных лиц за нарушение
законодательных и иных нормативных
актов об охране труда может быть
административной, материальной, дисциплинарной и уголовной.
Кроме ответственности
работодателя и должностных лиц
за нарушение требований законодательных
и иных нормативных актов об охране труда
предусмотрена также ответственность
организации.
2.3. Права работников на труд в
условиях, соответствующих требованиям
охраны труда
Государство гарантирует
работникам защиту их права на труд в условиях, соответствующих
требованиям охраны труда.
В соответствии с действующим
законодательством, каждый работник имеет
право:
- на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда (ОТ);
- на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
- на получение достоверной информации об условиях и ОТ на рабочем месте и о мерах по защите от воздействия вредных или опасных производственных факторов;
- на отказ от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований ОТ;
- на обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты работников;
- на обучение безопасным методам и приемам труда;
- на профессиональную переподготовку за счет средств работодателя в случае ликвидации рабочего места вследствие нарушения требований ОТ;
- на запрос о проведении проверки условий и ОТ на его рабочем месте органами государственного надзора и контроля за соблюдением требований ОТ или органами общественного контроля за соблюдением требований ОТ;
- на обращение в различные органы государственной власти, к работодателю, в профессиональные союзы по вопросам ОТ;
- на личное участие в рассмотрении вопросов, связанных с обеспечением безопасных условий труда на его рабочем месте, и в расследовании происшедшего с ним несчастного случая на производстве или его профессионального заболевания;
- на внеочередной медицинский осмотр в соответствии с медицинскими рекомендациями;
- на компенсации, если он занят на тяжелых работах и работах с вредными или опасными условиями труда.