Роль экологического менеджмента в развитии малого бизнеса

Степень подверженности экологическим рискам и потенциальной  ответственности будет варьироваться в зависимости от отрасли хозяйства, где осуществляет деятельность малое предприятие и цели осуществляемой сделки, а также от объема всей возможной ответственности компании в области охраны окружающей среды.

Среди инвестиционных проектов малых предприятий с низким уровнем риска, которые требуют процедуру экологической проверки, можно отметить следующие:

• Розничная торговля.

• Инфраструктура отдыха и туризма.

• Импорт/экспорт пищевой  и сельскохозяйственной продукции  и др.

Таким образом, экологическая ориентация проекта и наличие на предприятии системы экологического управления может служить веским основанием для выделения кредита в поддержку малого бизнеса.

Осуществление в настоящее  время Программы государственной  поддержки малого предпринимательства в значительной степени сдерживается отсутствием необходимых финансовых ресурсов на данныецели. Представляется, что источником такой поддержки могли бы стать средства, полученные за счет дополнительных доходов от приватизации федерального и муниципального имущества. Такие возможности имеется также за счет высвобождения простаивающих производственных, складских и прочих помещений и мощностей на государственных предприятиях, чтобы передать их малым предприятиям.

Определенный опыт по использованию процедуры приватизации для целей поддержки малого бизнеса  накоплен в Чувашии. Здесь, в частности, направляют 0,5-1,0% полученных от приватизации средств в фонд поддержки малого предпринимательства. При этом предпочтение отдается наукоемких, природо- и ресурсосберегающим проектам.

Практический интерес  представляет предложение о направлении  на цели малого бизнеса до 10% бюджета  развития, что будет способствовать разделению риска между государством и заемщиками -малыми предприятиями. Банки, предоставляющие кредиты под бизнес-проекты, получат дополнительную гарантию: в случае невозврата кредита 60% риска берет на себя государство.

В плане усиления институциональных  основ процесса экологизации экономики  важное значение приобретает все более полная интернилизация издержек, т. е. Создание таких условий, при которых хозяйствующий субъект должен учитывать все издержки, а не только не, которые возникают непосредственно у него, но и те, что образуются у соисполнителей по всему «жизненному циклу» продукции.

Важная роль при этом отводится созданию мотивационного механизма, стимулирующую экологически ориентированную деятельность

предпринимателей с  тем, чтобы ядром их устойчивого  развития стал комплекс инновационной, маркетинговой и природоохранной деятельности.С точки зрения стимулирования деятельности малых предприятий по оздоровлению окружающей среды можно отметить корректировку платежей за природопользование, например, в случае реального уменьшения воздействия малого бизнеса на состояние окружающей среды (экономия воды, энергии, снижение образования отходов и д..) Для этих целей можно воспользоваться показателем предотвращенного экологического ущерба окружающей природной среде.

Расчеты в данном случае целесообразно выполнять на основе Методики определения предотвращаемого экологического ущерба, утвержденной Госкомэкологии России 20.11.1999 г. Так, к примеру, на мини пекарне «Волбо» в г. Вязьме осуществляется комплекс мер по вовлечению отходов производства и потребления в хозяйственный оборот и использования их как вторичное сырье. Оценка величины предотвращенного экологического ущерба окружающей среде в результате недопущения к размещению 1 тонны либо ликвидации размещенных ранее отходов 1-го класса опасности в результате осуществления n-го направления природоохранной деятельности можно определить следующим образом:

 

У пр 1 = Уддг х SЕ Mi к х Ki, (10)

Упр2 = Уддг X Е / Mi x Ki, (1),

 

где: Уддг - показатель удельного  ущерба окружающей природной среде  г-го

региона в результате размещения 1 тонны отходов IV класса опасности, руб./тонну. (Показатели удельного ущерба окружающей среды от размещения 1 т отходов производства и потребления приведены в приложении 2).

Упр1 - предотвращенный  экологический ущерб в результате недопущения к размещению 1 тонны отходов 1-го класса опасности от объекта за счет их использования, обезвреживания либо передачи другим предприятиям для последующего использования, обезвреживания, тыс. руб.;MiK - объем отходов i-го класса опасности (предприятия, производства), не допущенных к размещению (использованных, обезвреженных либо переданных другим предприятиям), тонн;

Упр2 - предотвращенный  ущерб в результате ликвидации (либо сокращения количества) ранее размещенных  отходов i-го класса опасности за счет их вовлечения в хозяйственный оборот, тыс. руб.;

/Mi - снижение объемов размещения отходов за счет вовлечения их в хозяйственный оборот в результате осуществления соответствующего направления природоохранной деятельности, тонн;

Ki- коэффициент, учитывающий класс опасности i-гo химического вещества, недопущенного (предотвращенного) к попаданию на почву, либо ликвидированного имеющегося загрязнения в результате осуществления соответствующего направления природоохранной деятельности

(приложение 3).

Так, к примеру, предотвращенный  экологический ущерб от утилизации отходов производства и потребления на ООО «Волбо», рассчитанный для г. Вязьмы Смоленской области, с учетом удельного ущерба окружающей природной среде от размещения 1 т нетоксичных отходов производства и потребления в размере 129,0 руб. составляет более 4,0 тыс. руб. ежегодно.

Среди методов экономического стимулирования производства и потребления  экологически благоприятной продукции, используемые за рубежом, можно выделить следующие:

• применение системы  налогов и сборов, которая влечет сокращение производства и торговли некоторыми экологически вредными видами продукции. При этом используются такие методы, как дифференцированное налогообложение, т.е. установление более низкой ставки налога для «экологически благоприятной» продукции, например, неэтилированного (посравнению с этилированным) бензина или автомобилей, оснащенных катализаторами;

• совершенствование информационного обеспечения производителей и потребителей, что может повысить осведомленность фирм и покупателей и стимулирует производителей к улучшению экологических характеристик производимых товаров, выполняемых работ и услуг. Основными информационными инструментами при этом выступают обязательная и добровольная маркировка. Наличие экологического знака может также стимулировать продвижение российской продукции

на рынки других стран;

• заключение добровольных соглашений между правительством и деловыми кругами отдельного сектора экономики, например, представителями малого и среднего бизнеса, которые берут на себя обязательства решать конкретные экологические задачи. Уже в настоящее время успешно действуют соглашения, касающиеся аккумуляторов, озоноразрушающих веществ, ртутьсодержащей продукции, консервирования древесины и др. В ряде стран экологически благоприятной продукции отдается предпочтение при государственных закупках.

В качестве направления  совершенствования нормативно-методической и правовой базы внедрения систем экологического управления на предприятиях и развития малого бизнеса предлагается разработать и принять Закон РФ «Об основах экологического предпринимательства в Российской Федерации». Цель подготовки законопроекта - правовое закрепления понятия «экологическое предпринимательство» как особого вида предпринимательской деятельности, направленной на выпуск продукции и оказание услуг экологического (природоохранного) назначения, при этом данный вид деятельности должен являться для предприятия основным и в этом качестве закрепляться в учредительных документах.

Переход к экологически разумному финансированию частного сектора и оказание помощи малому и среднему бизнесу в выполнении национальных экологических требований.

Одновременно требуется  подготовить проект подзаконного акта (постановления Правительства РФ «О порядке формирования государственного заказа на экологическую (природоохранную) продукцию» с отражением в нем:

- обязательности ежегодного  государственного заказа на всех  уровнях (федеральном, региональном, муниципальном) как одной из  основных форм реализации государственной  экологической политики;

конкурсной системы участия экологически ориентированных предприятий в реализации государственного экологического заказа.

Реализация данных предложений  поможет обеспечить формирование устойчивого  спроса на экологически благоприятную  продукцию, адресное выделение средств на реализацию экологических программ и их целевое расходование, необходимую правовую детализацию имеющихся законодательных норм. Следствием этого должно явиться формирование сети экологически ориентированных предприятий, конкурентной среды в данной сфере предпринимательства, последовательное наращивание количества рабочих мест в данной сфере малого и среднего бизнеса.

При этом принимаемые  законодательные акты и подзаконные  документы должны соответствовать  действующим международным нормам.

Анализ имеющегося отечественного и зарубежного опыта позволяет сформулировать следующие предложения по организационно-методическим мерам поддержки природоохранной деятельности и экологического предпринимательства.

1. Ввести в перечень  обязательных функций органов  территориального общественного самоуправления обязанность по реализации экологической политики и развитию экологического предпринимательства.

2. При формировании экономической стратегии финансирования и инвестирования экологически ориентированной деятельности целесообразно преимущественно использовать не прямые, а косвенные затраты, выражающиеся в предоставлении кредитно-финансовых, налоговых, лицензионных льгот для стимулирования применения экологически чистых технологий, производства экологически благоприятной продукции, структурных сдвигов в направлении производства и потребления эффективных с экологической и экономической точек зрения материально-технических, топливно-энергетических и природных ресурсов, формирования предпринимательства и рынка экологически благоприятных товаров, работ и услуг.

3. Разработка и использование системы соответствующих рычагов и стимулов, таких как цена, зарплата, налоги, кредиты, экологические платежи, штрафы и другие санкции для экономического принуждения соблюдения экологических требований, формирующими современную ответственную норму поведения хозяйствующих субъектов и создающими мотивацию для экологически разумного поведения производителей и потребителей,

4. Проведение инвентаризации всех потребителей и пользователей природных ресурсов и источников загрязнения окружающей среды, особенно в сфере малого и среднего бизнеса, с целью оценки их ресурсов по эффективному экологически ориентированному хозяйствованию и управлению.

Важное значение при  этом приобретает повышение значимости экологических показателей в системе учета и анализа хозяйственной деятельности предприятия.

Переход от экономики  природопользования к экологической  экономике и экономике природосбережения  предполагает поэтапное введение механизма, исключающего нерациональное природопользование, проявляющееся в создании и применении опасных для окружающей среды средств производства и в отношении действий, ведущих к нарушению экологического баланса.

С этой целью необходимо поощрять обеспечение контроля за качеством  продукции на протяжении всего жизненного цикла изделий, а также введение соответствующей ответственности товаропроизводителя и интернационализации внешних издержек.

С целью совершенствования  экономического стимулирования внедрения  систем экологического управления на малых и средних предприятиях предлагается разработка мотивационного механизма, который в состоянии стимулировать экологически ориентированную деятельность самостоятельно хозяйствующих субъектов с тем, чтобы ядром их технического развития стал комплекс инновационной, маркетинговой и природоохранной деятельности.

На уровне муниципальных  образований, где расположены малые  предприятия, целесообразно также  принятие решений о разработке экологически чистых технологий частично за счет бюджетных  ассигнований (за счет государства), частично воздействуя на политику капиталовложений самого предприятия.

В настоящее время  на рассмотрении находится законопроект «О внесении дополнения в статью 8 Закона РФ «О государственной поддержке  малого предпринимательства в Российской Федерации. Он предусматривает возможность фондам поддержки малого предпринимательства льготные кредиты, беспроцентные ссуды, краткосрочные займы на сумму до 1500 минимальных размеров месячной оплаты труда.

1. Регулирование и снижение воздействия деятельности предприятия на состояние окружающей среды целесообразно осуществлять на основе оценки жизненного цикла продукции на базе международных экологических стандартов ISO серии 14000. Такая оценка должна включать проведение инвентаризации экологических аспектов производства продукции (предоставления услуг), оценку потенциальных воздействий на окружающую среду, связанных с потреблением исходного сырья, материалов, энергии, природных ресурсов и выбросов (сбросов) в окружающую среду, а также оптимизацию эколого-экономических процессов на предприятии.