Расследование и учет несчастных случаев

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ  И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ФГБОУ ВПО «Уральский государственный экономический  университет»

 

Центр дистанционного образования

 

 

 

 

 

 

 

 

Контрольная работа

по дисциплине: «Безопасность жизнедеятельности»

по теме: Расследование и учет несчастных случаев

 

 

 

 

 

 

Исполнитель: студент

Направление:  Юриспруденция

Профиль: Гражданско-правовой

Группа:  Юр-13 Сб

Сайфулин Руслан Шавкатович

 

 

 

 

 

 

 

Екатеринбург

2013

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Глава 1 Несчастные случаи подлежащие расследованию и учету

 

Глава 2 Действия работодателя при несчастном случае

 

Глава 3 Расследование и учёт несчастных случаев

 

§3.1 Состав комиссии по расследованию несчастных случаев

 

§3.2 Акт о несчастном случае

 

§3.3 Нормирование отношений, связанных с расследованием и учётом несчастных случаев

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ

 

ПРИЛОЖЕНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Внедрение достижений научно-технического прогресса практически во все  сферы трудовой деятельности, создание систем автоматического контроля, способных регулировать технологические и иные процессы производства, казалось бы, должны исключить проблему безопасности труда из числа наиболее актуальных и обеспечить снижение уровня аварийности и производственного травматизма.

Всё чаще в качестве основной причины промышленных катастроф, аварий и несчастных случаев на производстве называется человеческий фактор, т.е. недостаточная профессиональная подготовка работника, неудовлетворительное состояние его здоровья и техники, недисциплинированность, неумение работать в сложных производственно-технических  и природно-климатических условиях и т. д.

Однако при этом не принимается  в расчёт, что любой труд по своей природе содержит определенные элементы риска, которых не всегда можно избежать и точно предвидеть, особенно в случае выполнения работ изначально признающихся опасными, например аварийно-спасательные работы. Это обстоятельство получило уже рациональное юридическое закрепление в Правилах отнесения отраслей (подотраслей) экономики к классу профессионального риска, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31 августа 1999 г. № 975 (с изменениями от 26 декабря 2001 г.) Классификация отраслей (подотраслей) экономики по классам профессионального риска, приведенная в приложении к указанным Правилам насчитывает 22 класса характеризующих степень рискованности работы в той или иной отрасли, самая низкая степень риска-первый класс, а самая высокая - 22 класс.

Если к первому классу отнесены народное образование, оказание юридических услуг, здравоохранение и другие аналогичные отрасли, то перечень отраслей, отнесенных к 22 классу, открывает совсем не случайно угольная промышленность.

Но даже этот перечень не является исчерпывающим. В него не включены, например работы с химическим оружием.

Но независимо от того, к какому классу профессионального риска относится деятельность  организации, практически любой несчастный случай на производстве или факт профессионального заболевания подлежит расследованию и учёту.

 

 

 

 

 

 

 

1 

Глава 1 Несчастные случаи подлежащие расследованию и учету

 

В соответствии с положением о порядке  расследования учёта несчастных случаев на производстве (от 11.03.99 г.) расследованию и учёта несчастных случаев на производстве (от 11.03.99 г.) расследованию и учёту подлежат несчастные случаи: травмы, в том числе получение в результате нанесения телесных повреждений другим лицам, острое отравление, тепловой удар, ожог, обморожение, утопление, поражение электрическим током, молнией и ионизирующим излучением, укусы насекомых и пресмыкающихся, телесные повреждения, нанесенные животными, повреждения, полученные в результате взрывов аварий, разрушений зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, если они повлекли за собой необходимость перевода работника на другую работу, временную или стойкую утрату им трудоспособности либо его смерть, и происшедшие при выполнении работника своих трудовых обязанностей на территории предприятия или вне её, а также при следовании к месту работы или с работы на транспорте, предоставленная предприятием, либо на личном транспорте при соответствующем договоре или распоряжении работодателя о его использовании в производственных целях; при следовании к месту командировке и обратно; при привлечении работника к ликвидации последствий катастрофы, аварий и других ЧС природного и технического характера; при осуществлении не входящих трудовые обязанности работника действий, не совершаемых в интересах работодателя или направленные на предотвращения аварий или несчастного случая.

Действие положения  распространяется на:

• работников, выполняющих работу по трудовому договору (контракту);
• граждан, выполняющих работу по гражданско-правовому договору;
• студентов образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, студентов и учащихся образовательных учреждений высшего, среднего, начального профобразования проходящих производственную практику в организациях;
• лиц, осужденных к лишению свободы, и привлекаемых к труду администрацией организаций.

 

2

Глава 2 Действия работодателя при несчастном случае

 

 

При изучении данной проблемы важно  удвоить систему и взаимосвязь  основополагающих норм, регулирующих отношения, возникающие в процессе расследования и учёта несчастных случаев.

Работодатель или лицо им уполномоченное обязан:

• обеспечить незамедлительную помощь пострадавшему, а при необходимости доставить его в медицинское учреждение.
• организовать формирование комиссии по расследованию несчастного случая;
• обеспечить сохранения до начала расследования обстоятельств и причин несчастного случая обстановки на рабочем месте и оборудования таким, какими они были на момент происшествия (если это не угрожает жизни и здоровью работника и не приведёт к аварии).
• сообщать в течение суток по форме о каждом несчастном случаи с возможным инвалидным исходом и несчастном случае со смертельным исходом в:
• Государственную инспекцию труда по субъекту РФ;
• Прокуратуру по месту, где произошел несчастный случай;
• Орган исполнительной власти субъекта РФ;
• Соответствующий Федеральный орган исполнительной власти;
• Орган Государственного надзора, если несчастный случай произошел в организации, подконтрольной этому органу;
• Организацию, направившую работника;
• соответствующий профсоюзный орган.

Так, если в организации произошёл групповой несчастный случай на производстве, несчастный случай на производстве со смертельным  исходом, работодатель (его представитель) в течение суток обязан сообщить соответственно в соответствующую государственную инспекцию труда, в прокуратуру по месту происшествия несчастного случая, в федеральный орган исполнительной власти субъекта РФ, в организацию, направившую работника, с которым произошёл несчастный случай, в территориальные объединения организаций профсоюзов, в территориальный орган государственного надзора, если несчастный случай произошёл в организации или на объекте, подконтрольных этому органу, страховщику по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

При несчастных случаях, происшедших у работодателя – физического лица, на судне морского транспорта, судне рыбопромыслового флота,

3

 

требуется информировать и иные органы, перечень которых, также приводится в ст. 228 ТК РФ.

Кроме того, о случаях острого отравления работодатель (его представитель) сообщает в соответствующий орган санитарно-эпидемиологического надзора.

Нужно отметить, что необходимость и обязательность расследования всех несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний обусловлена не только тем, чтобы установить причины и обстоятельства, вызвавшие несчастный случай или профессиональное заболевание в каждом конкретном случае, а также круг виновных лиц.

Не менее важно в процессе расследования выявить, не являются ли эти случаи следствием дефектов производственного или конструктивного  характера, наличия пробелов в правилах эксплуатации оборудования, машин, приборов и т. п.

Обобщение материалов расследования  по однородным фактам нередко даёт возможность принять необходимые  предупредительные меры. В частности известное всем водителям грузовых самосвалов правило «Поднял кузов – поставь штангу» появилось в результате обобщения материалов расследования серии несчастных случаев (в том числе и со смертельным исходом), причиной которых являлось внезапное опускание кузова из-за технических дефектов гидравлической системы подъёма кузова.

Нормы Трудового кодекса и специальных  актов, регламентирующих порядок расследования и учёта несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, к которым относятся соответствующие положения, утверждённые Правительством РФ, имеют преимущественно процедурно - процессуальный характер. Они детально  регламентируют весь процесс расследования, включая содержание обязанностей и действий работодателя при несчастном случае на производстве, порядок расследования несчастных случаев и оформление материалов расследования, организацию их учёта, а также порядок расследования разногласий по вопросам расследования, оформления  и учёта несчастных случаев на производстве.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4

 

Глава 3  Расследование и учёт несчастных случаев

 

 

§3.1 Состав комиссии по расследованию несчастного случая

 

При любом порядке расследования каждый работник или уполномоченный им представитель имеет право на личное участие в расследовании несчастного случая на производстве, для некоторых из них устанавливаются особые процедуры расследования. Это касается в основном производств и видов трудовой деятельности, осуществляемых в особо опасных условиях, а также при групповых несчастных случаях и случаях со смертельным исходом.

Так  если несчастный случай явился следствием нарушений в работе, влияющих на обеспечение ядерной радиационной и технической безопасности на объектах использования атомной энергии, то в состав комиссии включается представитель территориального органа федерального надзора по ядерной и радиационной безопасности.

При несчастном случае, происшедшем в организациях и на объектах, подконтрольных территориальным органам федерального, горного и промышленного надзора, состав комиссии утверждается руководителем соответствующего территориального органа. Возглавляет комиссию представитель этого органа.

  При групповом несчастном случае на производстве с числом погибших пять человек и более, в состав комиссии включается также представители федеральной инспекции труда, федерального органа исполнительной власти  по ведомственной принадлежности и представители общероссийского объединения профессиональных союзов. Представителем комиссии является государственный инспектор по охране труда соответствующей государственной инспекции труда, а на объектах, подконтрольных территориальному органу федерального горного и промышленного надзора,- руководитель этого территориального органа.

Для расследования группового несчастного  случая на производстве, тяжелого несчастного  случая на производстве, несчастного  случая на производстве со смертельным исходом, в состав комиссии также включаются государственный инспектор по охране труда, представители органа  исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления (по согласованию), представитель территориального объединения организаций профессиональных союзов. Работодатель образует комиссию и утверждает её состав во главе с государственным инспектором по охране труда.

По требованию пострадавшего (в  случае смерти пострадавшего – его  родственников) в расследовании  несчастного случая может принимать участие его доверенное лицо. В случае если доверенное лицо не участвует в расследовании, работодатель или уполномоченный  им его представитель,

5

либо председатель комиссии обязан по требованию доверенного лица ознакомить его с материалами расследования. 

При крупных авариях с числом погибших 15 человек и более, расследование  проводится комиссией, состав которой  утверждается Правительством РФ.

Любое расследование должно проводиться  в сроки установленные ст. 229 ТК РФ.

Расследование обстоятельств и  причин несчастного случая на производстве, который не является групповым  и  не относится к категории тяжелых  несчастных случаев или несчастных случаев со смертельным исходом,  проводится комиссией в течение  трёх дней. Расследование группового несчастного случая на производстве, тяжёлого несчастного случая на производстве и несчастного случая на производстве со смертельным исходом проводится комиссией в течение 15 дней.