Проведение проверок

МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ  ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ

 ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ  БЕДСТВИЙ

 

СИБИРСКИЙ ИНСТИТУТ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

ФИЛИАЛ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО УНИВЕРСИТЕТА ГПС МЧС РОССИИ

 

 

 

 

 

 

 

Контрольная работа по дисциплине

«ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПОЖАРНЫЙ НАДЗОР»

 

 

 

 

Выполнил ______________________

_______________________________

(звание, ФИО)

Зачетная книжка № ___________

Домашний адрес (для слушателей ФЗО)

________________________________

________________________________

Проверил _______________________

________________________________

            (должность, звание, ФИО)

Контрольная работа зачтена

“____” ____________________20__ г.

с оценкой _______________________

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Железногорск

2013

Оглавление

Введение 3

36. Проведение  проверок. 4

47. Порядок  участия органов ГПН в работе  комиссий  по приемке в эксплуатацию  законченных строительством (реконструкцией) объектов 10

87. Оформить  документы на временный запрет  деятельности производственного  цеха предприятия. 14

Заключение 17

Литература 19

   

 

Введение

Государственный пожарный надзор - осуществляемая в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, деятельность по проверке соблюдения организациями и гражданами требований пожарной безопасности и принятие мер по результатам проверки.

          Организация  эффективной системы профессиональной  подготовки государственных инспекторов  по пожарному надзору и ее  методическое обеспечение является  одной из главных задач руководителей  органов ГПН на современном  этапе.

Цель контрольной работы по дисциплине «Государственный пожарный надзор»  – приобретение теоретических знаний, формирование умений и навыков в  области организации и осуществлению  государственного пожарного надзора, а также  других контрольных функций  по обеспечению пожарной безопасности.

  В данной контрольной работе необходимо раскрыть содержание трех основных вопросов:

• Проведение  проверок.
• Порядок участия органов ГПН в работе комиссий  по приемке в эксплуатацию законченных строительством (реконструкцией) объектов.
• Оформить документы на временный запрет деятельности производственного цеха предприятия.  
  

36. Проведение  проверок.

Мероприятия по контролю –  основная форма  работы государственных инспекторов по пожарному надзору, осуществляемая путем осмотра населенных пунктов, организаций, объектов и реализации предоставленных полномочий в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений.

           Объектами контроля (надзора) являются деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению обязательных требований в области пожарной безопасности, в том числе на их имущественном комплексе (или его части), включая территорию, здания, сооружения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество.

Надзор за соблюдением  требований пожарной безопасности на объектах контроля (надзора) осуществляется в ходе проверок, проводимых в рамках мероприятий по контролю.

Проверки подразделяют на плановые и внеплановые.

Плановые  проверки проводятся с целью контроля за выполнением обязательных требований пожарной безопасности на объектах контроля (надзора).

Внеплановые проверки проводятся с целью контроля исполнения предписаний об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности, выявленных в результате проведения плановой проверки.

Внеплановые проверки проводятся органами ГПН также в случаях:

• получения информации от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти о возникновении аварийных ситуаций, об изменениях или о нарушениях технологических процессов, а также о выходе из строя сооружений, оборудования, которые могут непосредственно причинить угрозу жизни, вред здоровью людей, окружающей среде и имуществу граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
• возникновения угрозы жизни и вреда здоровью граждан, повреждения имущества, в том числе в отношении других юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей; 
• обращений граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с жалобами на нарушения их прав и законных интересов действиями (бездействием) иных юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, граждан, связанными с невыполнением ими обязательных требований пожарной безопасности, а также иной информации, подтверждаемой документами и иными доказательствами, свидетельствующими о наличии признаков таких нарушений (обращения, не позволяющие установить лицо, обратившееся в орган ГПН, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки).

Проверки проводятся на основании распоряжения (приказа) руководителя органа ГПН о проведении мероприятия по контролю, в котором  указываются:

номер и дата распоряжения (приказа) о проведении мероприятия по контролю;

наименование органа ГПН;

фамилия, имя, отчество и должность  лица (лиц), уполномоченного на проведение мероприятия по контролю;

наименование юридического лица или  фамилия, имя, отчество индивидуального  предпринимателя, в отношении которых  проводится мероприятие по контролю;

цели, задачи и предмет проводимого  мероприятия по контролю;

правовые основания проведения мероприятия по контролю, в том  числе нормативные правовые акты, обязательные требования которых подлежат проверке;

дата начала и окончания мероприятия  по контролю.

Распоряжение (приказ) руководителя органа ГПН о проведении проверки либо его копия, заверенная печатью  соответствующего органа ГПН, предъявляется государственным инспектором, осуществляющим проверку, руководителю или иному должностному лицу юридического лица либо индивидуальному предпринимателю одновременно со служебными удостоверениями участников проверки.

Проверка может проводиться  только теми государственными инспекторами по пожарному надзору, которые указаны  в распоряжении (приказе) о проведении проверки.

Продолжительность мероприятия по контролю за обеспечением пожарной безопасности в отношении одного юридического лица или индивидуального предпринимателя не должна превышать одного  месяца.

В исключительных случаях, связанных  с необходимостью проверки большого количества зданий и сооружений, проведения специальных исследований (испытаний), экспертиз со значительным объемом  работы на основании мотивированного  предложения государственного инспектора, осуществляющего проверку, руководителем  органа ГПН или его заместителем срок проведения мероприятия по контролю может быть продлен, но не более чем на один месяц.

В соответствии со списками объектов контроля (надзора) в органах  ГПН составляются и ведутся списки особо важных и режимных объектов, а также списки организаций, на которых  в обязательном порядке создается  пожарная охрана.

На объектах контроля, включенных в список особо важных и режимных объектов и список предприятий, на которых  в обязательном порядке создается  пожарная охрана, в том числе содержащаяся за счет средств федерального бюджета, плановые проверки осуществляются один раз в 2 года.

Указанные объекты закрепляются за наиболее подготовленными государственными инспекторами, а объекты атомной  энергетики - лично за руководителем  соответствующего органа ГПН.

Периодичность плановых проверок на объектах контроля (надзора), не вошедших в названные списки, а также  в населенных пунктах устанавливается  соответствующими органами ГПН с  учетом результатов анализа обстановки с пожарами и пожарной опасности  объектов, но не чаще одного раза в 2 года.

   В отношении субъекта  малого предпринимательства плановое  мероприятие по контролю может  быть проведено не ранее чем через 3 года с момента его государственной регистрации.

Периодичность мероприятий  по контролю на строящихся зданиях  и сооружениях устанавливается  органами ГПН в зависимости от сложности объектов, сроков и темпов их строительства и с учетом календарных  планов выполнения строительных работ. Эти мероприятия по контролю должны проводиться в процессе участия  в работе комиссий по приемке в  эксплуатацию строящихся объектов, но не чаще одного раза в два года.

Проверки федеральных  органов исполнительной власти, органов  исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления должны осуществляться не реже 1 раза в 5 лет.

Проверки федеральных  органов исполнительной власти, органов  исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления проводятся комиссией, создаваемой  соответствующим органом ГПН  МЧС России во главе с руководителем  этого органа  или по его поручению - другим должностным лицом органа ГПН МЧС России.

В состав комиссии включаются должностные лица органа ГПН МЧС России, а также (по согласованию) представители вышестоящих органов  исполнительной власти субъектов Российской Федерации, представители других заинтересованных органов, в том числе федеральных  надзоров.

При осуществлении  мероприятий по контролю особое внимание должно уделяться объектам с пребыванием  людей (гостиницы, общежития, детские, учебные, лечебно-оздоровительные учреждения, объекты социального обеспечения и другие).

Мероприятия по контролю проводятся государственными инспекторами во время исполнения служебных обязанностей с участием руководителей организаций  или выделенных ими представителей.

Федеральным законом  от 22 июля 2005 года № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» установлено, что мероприятия по контролю в отношении резидентов особых экономических зон осуществляются в виде плановых комплексных проверок. Плановые комплексные проверки проводятся по согласованию с органами управления особыми экономическими зонами, которыми являются федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный осуществлять функции по управлению особыми экономическими зонами, и его территориальные органы. Плановые комплексные проверки проводятся на основании решения, выданного органами управления особыми экономическими зонами.

При выявлении в ходе плановой комплексной проверки нарушений  резидентом особой экономической зоны законодательства Российской Федерации должностные лица органов государственного контроля (надзора) выдают резиденту особой экономической зоны предписание об устранении нарушений (приложение 7). Копия предписания об устранении нарушений не позднее трех дней с момента составления акта о результатах проведения плановой комплексной проверки вручается резиденту особой экономической зоны либо его представителю под расписку или передается иным способом, свидетельствующим о дате получения предписания резидентом особой экономической зоны, либо его представителем.

Органы государственного контроля (надзора) проводят внеочередную проверку резидента особой экономической зоны по истечении двух месяцев с даты выдачи предписания об устранении нарушений. Внеочередные проверки проводятся по согласованию с органами управления особыми экономическими зонами.

Решение о создании особой экономической зоны на территории субъекта Российской Федерации и муниципального образования принимается Правительством Российской Федерации и оформляется соответствующим постановлением.

 

 

 

 

47. Порядок участия органов ГПН в работе комиссий  по приемке в эксплуатацию законченных строительством (реконструкцией) объектов    

Деятельность органов ГПН при  приемке в эксплуатацию завершенных  строительством (реконструкцией) объектов регламентируется «Инструкцией по организации и осуществлению государственного пожарного надзора в Российской Федерации».

Государственные инспекторы по пожарному надзору принимают  участие в комиссиях по приемке  в эксплуатацию завершенных строительством (реконструкцией) объектов. В состав комиссий назначаются государственные  инспекторы по пожарному надзору, наделенные необходимыми полномочиями.

Основанием для назначения государственного инспектора по пожарному  надзору в состав комиссии является письменное обращение организации, уполномоченной создавать такую  комиссию. Решение о его  назначении  в состав комиссии принимается руководителем  органа ГПН в течение трех дней со дня обращения, о чем уведомляется обратившаяся организация.

К участию в работе комиссий могут привлекаться также государственные  инспекторы по пожарному надзору, осуществляющие контроль за ходом строительства  и эксплуатацией объекта в  дальнейшем.

Замена государственного инспектора по пожарному надзору, назначенного для участия в работе комиссии, осуществляется в исключительных случаях (по болезни или другим уважительным причинам) с уведомлением организации, создавшей комиссию, и только после  внесения необходимых изменений  в документ, объявляющий состав комиссии.