Подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций

По ведомственной  принадлежности различают ЧС в следующих  отраслях народного хозяйства:

В промышленности;                   В жилищно-коммунальной сфере;

В строительстве;                         В сельском хозяйстве;              

На транспорте;                            В лесном хозяйстве и т.д.

 

Характеристика  и классификация чрезвычайных ситуаций техногенного происхождения

 

Техногенные чрезвычайные ситуации связаны с производственной деятельностью  человека и могут протекать с  загрязнением и без загрязнения  окружающей среды.

Загрязнения окружающей среды  могут происходить при авариях  на промышленных предприятиях с выбросом радиоактивных, химически опасных и биологически опасных веществ.

К авариям с выбросом или  угрозой выброса радиоактивных  веществ относятся аварии, происходящие на атомных станциях, ядерных установках исследовательских центров, атомных  судах и при падении летательных  аппаратов с ядерными энергетическими  установками на борту, а также  на предприятиях ядерно-оружейного комплекса. В результате таких аварий может  возникнуть сильное радиоактивное  загрязнение местности или акватории.

Аварии с выбросом (угрозой  выброса) химически опасных веществ случаются на химических объектах страны, на базах и складах временного хранения боевых химических отравляющих веществ (БХОВ) и вызывают химическое загрязнение территорий за пределами их санитарно-защитных зон, поражение персонала и населения.

К авариям с выбросом (угроза выброса) биологически опасных веществ  относят аварии, повлекшие заражение  обширных территорий биологически опасными веществами при выбросе их производственными  предприятиями и исследовательскими учреждениями, осуществляющими разработку, изготовление, переработку и транспортировку  бактериальных средств.

К ЧС без загрязнения окружающей среды относят аварии, сопровождаемые взрывами, пожарами, обрушением зданий (сооружений), нарушением систем жизнеобеспечения и транспортных коммуникаций, разрушением гидротехнических систем и т.п.

ЧС техногенного характера  разнообразны как по причинам их возникновения, так и по масштабам. По характеру  явлений их можно подразделить на 6 групп.

ЧС техногенного характера.

Аварии на химически опасных  объектах;

Аварии на радиационно-опасных  объектах;

Аварии на транспорте;

Аварии на гидродинамически-опасных объектах;

Аварии на коммунально-энергетических сетях.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Подготовка населения  в области защиты  от чрезвычайных ситуаций

 

Техногенные аварии и катастрофы, стихийные бедствия требуют профессиональной подготовки специалистов, занимающихся предупреждением и ликвидацией  их последствий, а также обучения населения умелым действиям в  условиях возникающих чрезвычайных ситуаций.

С принятием Федерального закона "О защите населения и  территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" началось формирование новой системы  подготовки населения Российской Федерации  в области защиты от чрезвычайных ситуаций.

Закон конкретно определил, что подготовка населения к действиям  в чрезвычайных ситуациях осуществляется в организациях, в том числе  в образовательных учреждениях, а также по месту жительства. 
В развитие Федерального закона Правительство Российской Федерации приняло постановление № 43 от 16 января 1995 г., которым утвердило Федеральную программу "Создание и развитие Российской системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях".

Составной частью указанной  программы стала подпрограмма "Обучение населения, подготовка специалистов органов  управления и сил ликвидации чрезвычайных ситуаций", основной целью которой  стало создание новой государственной  системы подготовки населения и  специалистов, основанной на применении новых учебных программ и методов  обучения.

Следующим шагом в совершенствовании  системы подготовки населения явилось  постановление Правительства Российской Федерации которое:

во-первых, утвердило Порядок  подготовки населения в области  защиты от чрезвычайных ситуаций;

во-вторых, возложило на МЧС  России методическое руководство, координацию  и контроль за подготовкой населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций;

в третьих, обязало Министерство общего и профессионального образования  Российской Федерации с участием МЧС России при разработке государственных  образовательных стандартов и образовательных  программ предусматривать обязательный минимум подготовки населения в  области защиты от чрезвычайных ситуаций.

Кроме того, указанное постановление  Правительства Российской Федерации  определило общие для России организационно-правовые нормы в области подготовки населения, задачи, формы и методы его обучения.

Основными задачами подготовки в области защиты от чрезвычайных ситуаций являются:

- обучение всех групп населения правилам поведения и основным способам  

  защиты,

- приемам оказания первой медицинской помощи пострадавшим,

- правилам пользования коллективными и индивидуальными средствами

  защиты;

- обучение (переподготовка) руководителей всех уровней управления к

  действиям по защите населения от чрезвычайных ситуаций;

- выработка у руководителей и специалистов федеральных органов

  исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов

  Российской Федерации и органов местного самоуправления, предприятий,

  учреждений и организаций навыков по подготовке и управлению силами и

  средствами, входящими в РСЧС; практическое усвоение работниками в

  составе сил РСЧС своих обязанностей при действиях в чрезвычайных

  ситуациях.

 

 

 

 

Кто подлежит подготовке в области защиты от чрезвычайных ситуаций?

 

Подготовке в области  защиты от чрезвычайных ситуаций подлежат:

- население, занятое в  сферах производства и обслуживания,

- учащиеся общеобразовательных  учреждений начального, среднего  и 

  высшего профессионального образования;

- население, не занятое  в сферах производства и обслуживания;

- руководители и специалисты  федеральных органов исполнительной  власти,

- органов исполнительной  власти субъектов Российской  Федерации,

- органов местного самоуправления,

- предприятий, учреждений  и организаций, независимо от их организационно-

  правовой формы,

- специалисты области  защиты от чрезвычайных ситуаций.

 Постановлением Правительства  Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. № 841 утверждено Положение  об организации обучения населения  в области гражданской обороны.

В целях обеспечения единства взглядов в решении государственной  задачи по подготовке населения к  действиям в чрезвычайных ситуациях  МЧС России в помощь руководителям  федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации  разрабатывает организационные  указания по подготовке населения в  области гражданской обороны  и чрезвычайных ситуаций, другие организационные  документы по организации обучения населения.

Таким образом, с принятием  указанных документов был создан и начал действовать нормативно-правовой механизм по подготовке населения России в области защиты от чрезвычайных ситуаций, в стране сформировалась единая система подготовки населения  в области гражданской обороны  и защиты от чрезвычайных ситуаций.

 

Основные направления  в подготовке населения в области  защиты от чрезвычайных ситуаций

 

Подготовка населения  в области защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется по следующим  основным направлениям:

Первое направление. Подготовка руководителей и специалистов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляется в Академии гражданской защиты МЧС России, Институте развития МЧС России по учебным программам переподготовки и повышения квалификации руководящих кадров РСЧС. Периодичность обучения составляет один раз в 5 лет.

Основной целью обучения является подготовка руководящего состава  РСЧС к решению задач по защите населения, территорий и объектов экономики  в чрезвычайных ситуациях и привитие навыков в организации мероприятий  по ликвидации последствий катастроф.

Второе направление. Подготовка руководителей и специалистов органов местного самоуправления, командно-начальствующего состава формирований гражданской обороны объектов экономики осуществляется на региональном и территориальном уровнях в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям с отрывом от производства по специальным программам. При обучении руководителей и специалистов органов местного самоуправления особое внимание обращается на их подготовку к практическому выполнению своих функциональных обязанностей в условиях чрезвычайных ситуаций, умение анализировать и оценивать обстановку, принимать грамотные решения в объеме занимаемой должности в системе РСЧС по предупреждению и ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий.

 

 

Основной целью подготовки командно-начальствующего состава  гражданских организаций гражданской  обороны является выработка у  них практических навыков по руководству  действиями личного состава формирований при проведении аварийно-спасательных работ в районах чрезвычайных ситуаций.

Третье направление. Подготовка руководителей и специалистов предприятий, учреждений и организаций, независимо от форм собственности, осуществляется с отрывом от производства на курсах гражданской обороны городов и районов по специальной программе подготовки один раз в три года.

Основной целью подготовки этой категории руководителей и  специалистов является выработка у  них необходимых навыков, позволяющих квалифицированно планировать мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и умело руководить работами.

Четвертое направление. Подготовка работников предприятий, учреждений и организаций, входящих в состав аварийно-спасательных формирований и специализированных формирований постоянной готовности, осуществляется в учебных заведениях повышения квалификации и переподготовки кадров, учебно-тренировочных центрах, центрах подготовки министерств и ведомств с отрывом от производства по специальным программам подготовки в соответствии с профилем работы обучаемых.

Пятое направление. Подготовка населения, занятого в сферах производства и обслуживания, осуществляется на предприятиях, учреждениях и в организациях, независимо от форм собственности, по специальным учебным программам ежегодно. При подготовке этой категории обучаемых особое внимание обращается на умелые действия в очагах поражения, а также при ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф.

 

 

 

Шестое направление. Подготовка населения, не занятого в сферах производства и обслуживания, осуществляется в учебно-консультационных пунктах жилищно-эксплуатационных органов по месту жительства путем проведения бесед, лекций, просмотра учебных фильмов, а также самостоятельного изучения пособий и памяток, прослушивания радиопередач и телепрограмм.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

Итак, как я уже говорила в начале своей работы, организация  подготовки населения РФ в области  защиты от ЧС является очень важной задачей для сохранения прежнего курса развития нашего государства, устойчивого развития страны, особенно в связи с тем, что в последнее  время все возрастает и возрастает количество ЧС как техногенного, так  и природного характера, и на борьбу с ними и их ликвидацию и ликвидацию их последствий из бюджета страны выделяются довольно приличные суммы денег, а очень большое количество людей страдает при возникновении ЧС именно по причине отсутствия знаний, как вести себя в возникшей ситуации, по причине своей неподготовленности и отсутствия элементарных базовых умений и навыков. И в этой ситуации, как и при возникновении любых других проблем, лучше эту самую проблему предупредить и предотвратить, нежели после уже расхлебывать ее последствия.

И именно здесь и выходит  на первый план организация подготовки населения РФ в области защиты от чрезвычайных ситуаций.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованных источников

 

Нормативно-правовые акты

 

1. Федеральный закон от 21.12.94 №68-ФЗ (ред. от 11.02.2013 с изменениями, вступившими в силу с 12.02.2013) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций».

 

Научная литература

 

2. Юртушкин В.И. Защита населения и территорий. М.2008-368 с.
3. Арустамов Э.А. Безопасность жизнедеятельности. М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2011. – 448 с.
4. Б.С. Мастрюков. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. М. Академия, 2003 - 336 с.
5. Айзман Р.И. Безопасность жизнедеятельности. Словарь- справочник – Новосибирск: Сибирское университетское издательство, 2010.
6. Сычев Ю.Н. Безопасность жизнедеятельности в чрезвычайных ситуациях. Учебное пособие – М. Финансы и статистика, 2009.