Подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций

Содержание

 

      Введение………………………………………………………………..3

 

1.  Федеральный закон о подготовке населения в области

  защиты от чрезвычайных ситуаций природного и

  техногенного характера……………………………………………5

2. Основные понятия о чрезвычайных ситуациях……………….....7

2.1. Классификация чрезвычайных ситуаций……………………….10

2.2. Характеристика и классификация чрезвычайных

       ситуаций техногенного происхождения………………………...12

3.   Подготовка населения в области защиты

   от чрезвычайных ситуаций………………………………………14

3.1. Кто подлежит подготовке в области защиты от

       чрезвычайных ситуаций?………………………………………...16

4.   Основные направления в подготовке населения

             в области защиты от чрезвычайных ситуаций……………...…..17

 

      Заключение……………………………………………………………20

      Список использованных источников……………………………...21

      Приложения…………………………………………………………...22

     

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Обеспечение защиты населения  и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, организация и ведение гражданской  обороны является одной из важнейших  задач государственной политики Российской Федерации в области  национальной безопасности, обеспечения  устойчивого развития страны.

Уровень готовности общества к решению этих задач в значительной степени зависит от подготовленности руководящего состава органов управления по делам ГОЧС, сил ГО и РСЧС, а  также населения по вопросам гражданской  обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Несомненно, ключевая роль в этой триаде принадлежит руководящему составу органов управления по делам  ГОЧС.

Учитывая все возрастающее количество техногенных и природных  чрезвычайных ситуаций, а также огромный спектр опасностей для человека, который  присущ любой возможной войне, тем  более войне с применением  ядерного и химического оружия, вопросы  обучения населения в области  ГО и защиты от ЧС, наряду с подготовкой  органов управления и сил ГО и  РСЧС, приобретают сегодня решающее значение.

Для проведения занятий в  структурных подразделениях организаций  и учебных заведениях создаются  учебные группы.

К проведению занятий привлекаются должностные лица, инженерно-технические  работники организаций, руководители цехов, участков, члены комиссий по чрезвычайным ситуациям, а также  другие подготовленные лица.

На мой взгляд, все это  очень явно показывает, что отношение  к вопросам подготовки населения  РФ в области защиты от ЧС весьма серьезно.

 

 

 

И, я думаю, данная сфера  жизни населения волнует очень  многих граждан нашей великой страны, и меня в том числе, я выбрала данную тему для своей контрольной работы, в которой я покажу, как именно организованна подготовка населения в области защиты от ЧС и как она регламентирована законодательством Российской Федерации.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Федеральный закон  о подготовке населения в области 

защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

 

В соответствии с Федеральным  законом "О защите населения и  территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и в целях совершенствования  подготовки населения в области  защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Правительство  Российской Федерации постановляет от 4 сентября 2003 года:

Утвердить прилагаемое Положение  о подготовке населения в области  защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Установить, что подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и  техногенного характера (далее именуются - чрезвычайные ситуации) организуется в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской  обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций и осуществляется по соответствующим группам в  организациях (в том числе в  образовательных учреждениях), а  также по месту жительства.

Методическое руководство, координацию и контроль за подготовкой населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций возложить на Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Министерству образования  Российской Федерации с участием Министерства Российской Федерации  по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий  стихийных бедствий при разработке государственных образовательных  стандартов и образовательных программ предусматривать обязательный минимум  подготовки лиц, обучающихся в общеобразовательных  учреждениях и учреждениях начального, среднего и высшего профессионального  образования, в области защиты от чрезвычайных ситуаций.

 

Министерству Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций, Министерству Российской Федерации  по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий  стихийных бедствий и другим федеральным  органам исполнительной власти, органам  исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления обеспечивать пропаганду знаний в области защиты населения  от чрезвычайных ситуаций, в том  числе с использованием средств  массовой информации.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Основные понятия  о чрезвычайных ситуациях

 

Население должно быть готово к действиям в ЭС, которые могут  произойти с ними в процессе жизнедеятельности, так как некоторая вероятность  несчастного случая всегда существует. Следовательно, заблаговременно необходимо предусмотреть меры оказания помощи попавшим в ЭС.

Чтобы уменьшить отрицательное  воздействие неблагоприятных факторов, сохранить самообладание, выдержку, способность к самопомощи, необходимо проводить психологическую, физическую и другие виды подготовки лиц, которые  могут оказаться в экстремальных  ситуациях.

Чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые  могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Ликвидация чрезвычайных ситуаций - это аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов.

Зона чрезвычайной ситуации - это территория, на которой сложилась  чрезвычайная ситуация.

Специализированные технические  средства оповещения и информирования населения в местах массового  пребывания людей - это специально созданные  технические устройства, осуществляющие прием, обработку и передачу аудио- и (или) аудиовизуальных, а также иных сообщений об угрозе возникновения, о возникновении чрезвычайных ситуаций и правилах поведения населения.

Режим функционирования органов  управления и сил единой государственной  системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций - это определяемые в зависимости от обстановки, прогнозирования  угрозы чрезвычайной ситуации и возникновения  чрезвычайной ситуации порядок организации  деятельности органов управления и  сил единой государственной системы  предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и основные мероприятия, проводимые указанными органами и силами в режиме повседневной деятельности, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Уровень реагирования на чрезвычайную ситуацию (далее - уровень реагирования) - это состояние готовности органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций к ликвидации чрезвычайной ситуации, требующее от органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций принятия дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайной ситуации в зависимости от классификации чрезвычайных ситуаций и характера развития чрезвычайной ситуации.

Часто в печати, по радио  и телевидению одни и те же события  называют по-разному – аварией  или катастрофой. На первый взгляд может  показаться, что различия между ними нет. Но достаточно оценить потери и  человеческие жертвы, и различия в  понятиях проявляются.

 

 

Аварии – это повреждение  машины, поточной линии, системы энергоснабжения, оборудования, транспортного средства, здания или сооружения.

Катастрофа – событие  с трагическими последствиями, крупная  авария с гибелью людей.

Различают следующие  виды катастроф:

Экологическая катастрофа – стихийное бедствие, крупная производственная или транспортная авария, приводящие к чрезвычайно неблагоприятным изменениям в сфере обитания и, как правило, массовому поражению флоры, фауны, почвы, воздушной среды и в целом природы.

Производственная или  транспортная катастрофа – крупная  авария, повлекшая за собой человеческие жертвы и значительный материальный ущерб.

Техногенная катастрофа –  внезапное, непредусмотренное освобождение механической, химической, термической, радиационной и иной энергии.

Стихийные бедствия – это  опасные явления или процессы геофизического, геологического, гидрологического, атмосферного и другого происхождения  таких масштабов, при которых  возникают катастрофические ситуации, характеризующиеся внезапным нарушением жизнедеятельности людей, разрушением  и уничтожением материальных ценностей.

Стихийные бедствия, как  правило, приводят к авариям и  катастрофам в промышленности, на транспорте, в коммунально-энергетическом хозяйстве и других сферах жизнедеятельности человека.

 

 

 

 

 

 

 

Классификация чрезвычайных ситуаций

 

Чрезвычайные  ситуации классифицируют:

По природе возникновения  – природные, техногенные, экологические, биологические, антропогенные, социальные и комбинированные;

По масштабам распространения  последствий – локальные, объектовые, местные, национальные, региональные, глобальные;

По причине возникновения  – преднамеренные и непреднамеренные (стихийные);

По скорости развития –  взрывные, внезапные, скоротечные, плавные;

По возможности предотвращения – неизбежные (природные), предотвращаемые (техногенные, социальные), антропогенные.

По ведомственной принадлежности.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 21 мая 2007 г. №304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» в зависимости от территории распространения, количества людей, погибших или получивших ущерб здоровью, либо от размера  материального ущерба (вместо классификации, ранее введенной в соответствии с постановлением Правительства  РФ от 13 сентября 1996 г. №1094), устанавливается  новая классификация чрезвычайных ситуаций.

Классификация предусматривает  следующие виды чрезвычайных ситуаций:

Чрезвычайная ситуация локального характера, в результате которой  нарушены условия жизнедеятельности  людей на территории, не выходящей  за пределы территории объекта, при  этом количество людей, погибших или  пострадавших, составляет не более 10 человек  либо размер материального ущерба составляет не более 100 тыс. рублей;

 

 

Чрезвычайная ситуация муниципального характера, в результате которой  территория чрезвычайной ситуации не выходит за пределы одного поселения  или внутригородской территории города федерального значения, при  этом количество пострадавших составляет не более 50 человек либо размер материального  ущерба составляет не более 5 млн. рублей;

Чрезвычайная ситуация межмуниципального  характера, которая затрагивает  территорию двух и более поселений, внутригородских территорий города федерального значения или межселенную  территорию, при этом количество пострадавших составляет не более 50 человек либо размер материального ущерба составляет не более 5 млн. рублей;

Чрезвычайная ситуация регионального  характера, в результате которой  зона чрезвычайной ситуации не выходит  за пределы территории одного субъекта Российской Федерации, при этом количество пострадавших составляет свыше 50 человек, но не более 500 человек либо размер материального  ущерба составляет свыше 5 млн. рублей, но не более 500 млн. рублей;

Чрезвычайная ситуация межрегионального характера, в результате которой  зона чрезвычайной ситуации затрагивает  территорию двух и более субъектов  Российской Федерации, при этом количество пострадавших составляет свыше 50 человек, но не более 500 человек либо размер материального  ущерба составляет свыше 5 млн. рублей, но не более 500 млн. рублей;

Чрезвычайная ситуация федерального характера, в результате которой  количество пострадавших составляет свыше 500 человек либо размер материального  ущерба составляет свыше 500 млн. рублей.