Основы тактики сил РСЧС и ГО

В состав сил противопожарной спасательной службы включаются подразделения ППС  субъектов РФ, муниципальной противопожарной  охраны, противопожарные формирования организаций.

Автотранспортные (автодорожные) спасательные службы создаются на базе автотранспортных организаций независимо от форм собственности  и ведомственной принадлежности.

Спасательная служба обеспечивает:

перевозку   материалов   для   строительства   защитных сооружений; рассредоточение и эвакуацию  населения; подвоз (вывоз) рабочих смен;

вывоз в загородную зону материальных и культурных ценностей, уникального  оборудования, продовольствия и других материальных средств, подвоз сил и  средств для проведения АСДНР в очагах поражения, а также их эвакуации из районов ведения работ.

Автотранспортные службы для выполнения задач в мирное время планируют  создание автомобильных колонн для  перевозки населения, грузов, нештатных  АСФ к очагам поражения, подвоза  работающих смен.

Коммунально-технические спасательные службы создаются на базе организаций  жилищно-коммунального хозяйства (управлений по газификации, тепло-водоснабжению, водоотведению, специальной обработке).

Спасательные службы организуют и  осуществляют мероприятия по повышению  устойчивости работы городских, поселковых, объектовых сетей коммунального  хозяйства, ликвидации аварий на этих сетях, производят дегазацию, дезактивацию и дезинфекцию зараженных территорий, различных сооружений и транспортных средств.

В службе создаются аварийно-технические  команды, группы, в том числе по электросетям, водопроводно-канализационным, тепловым сетям.

На службы так же могут возлагаться  обязанности по срочному захоронению  трупов в военное время, если не созданы  спасательные службы ритуальных услуг.

Спасательные службы санитарной обработки  людей и обеззараживания одежды создаются на базе организаций бытового обслуживания населения.

Основное их предназначение - организация  и осуществление санитарной обработки  людей, выходящих из очагов поражения, обеззараживание одежды и средств  защиты.

В спасательной службе для выполнения задач создаются пункты санитарной обработки, станции по специальной  обработке одежды, транспорта.

Спасательные службы торговли и  питания (продовольственного и вещевого снабжения) создаются на базе организаций  торговли, независимо от их форм собственности.

Спасательные службы разрабатывают  и осуществляют мероприятия по защите запасов продовольствия и промышленных товаров первой необходимости, организуют закладку запасов продовольствия в  убежища и на пункты управления, обеспечивают питанием личный состав НАСФ, работающий в очагах поражения, а также пострадавших. Обеспечивают бельем, одеждой и обувью пострадавшее население и НАСФ.

В службе, в необходимом количестве, создаются подвижные пункты питания, подвижные пункты продовольственного снабжения, подвижные пункты вещевого снабжения.

Спасательные службы снабжения  горючим (горючими и смазочными материалами) создаются на базе органов по обеспечению  нефтепродуктами, организаций по снабжению  ГСМ независимо от форм собственности  и ведомственной принадлежности.

Спасательные службы организуют обеспечение  горючим и смазочными материалами  автотранспорта и другой техники, привлекаемой к проведению мероприятий гражданской  обороны, с использованием для этих целей стационарных и подвижных  автозаправочных станций (АЗС и  ПАЗС).

Спасательные службы защиты сельскохозяйственных животных и растений создаются на базе органов и организаций занимающихся сельскохозяйственным производством.

Спасательные службы призваны обеспечить устойчивую работу сельскохозяйственного  производства в военное время  путем проведения мероприятий по защите сельскохозяйственных животных, растений, источников воды и кормов. Спасательные службы осуществляют ветеринарную и фитопатологическую разведку, ветеринарную обработку, лечение животных, обеззараживание  посевов, пастбищ, продукции животноводства и растениеводства.

Спасательные     службы     материально-технического снабжения

создаются на базе управлений снабжения  и сбыта, других снабженческих организаций, владеющих материально-техническими средствами.

Спасательные службы организуют обеспечение  материально-техническими и строительными  материалами, необходимыми для выполнения мероприятий по защите населения  и организаций, дегазирующими веществами, а также рабочим инвентарем и  спецодеждой для НАСФ.

Технические спасательные службы создаются  на базе организаций, осуществляющих техническое  обслуживание и снабжение запасными  частями, ремонтных организаций  с целью поддержания техники, привлекаемой для нужд гражданской  обороны в исправном состоянии.

Спасательные службы организуют ремонт техники, вышедшей из строя в ходе выполнения мероприятий гражданской  обороны, эвакуируют поврежденную и  неисправную технику с маршрутов  и участков работ на сборные пункты поврежденных машин и на ремонтные  предприятия, обеспечивают снабжение  формирований спасательных служб запасными  частями и ремонтными материалами.

Спасательные службы для выполнения задач формируют эвакуационные  группы по ремонту автомобильной  и ремонтной техники.

Спасательные службы энергетики (энергоснабжения) создаются на базе организаций энергетики и электрификации, генерирующих и  энергосервисных компаний.

Спасательные службы обеспечивают устойчивую работу энергосетей, ликвидацию аварий на энергетических сооружениях  и сетях, автономных источников энергии  и обеспечение ею действий НАСФ при  проведении АСДНР в очагах поражения, участвуют в разработке и осуществлении  мероприятий по светомаскировке  организаций, городов и других населенных пунктов.

Спасательные службы ритуальных услуг  организуется по территориальному принципу органами местного самоуправления на базе специализированных ритуальных организаций.

В муниципальном образовании спасательная служба по захоронению трупов создается  по решению органов местного самоуправления, а формирования, в организациях - по решению руководителей этих организаций.

Создание и руководство спасательной службой по захоронению трупов возлагается  на органы местного самоуправления и  руководителей организаций.

Спасательная служба планирует  и обеспечивает в военное время  подготовку мест захоронений, транспортировку  и доставку погибших (умерших) к местам погребений, проведение массовых захоронений  в братских могилах, регистрацию  и учет массовых погребений.

Спасательная служба создает и  планирует подготовку похоронных команд (групп), звеньев доставки трупов, групп  опознания и регистрации.

Спасательные службы защиты культурных ценностей создаются на базе объектов культуры (музеи, библиотеки, театры).

Спасательная служба обеспечивает заблаговременную, тщательную подготовку культурных ценностей в загородную зону на охрану, организует накопление запасов тары, упаковочного материала, обеспечивает подготовку баз хранения в безопасных районах загородной зоны, осуществляет меры по повышению  устойчивости зданий и сооружений объектов культуры.

Для выполнения задач создаются  специализированные аварийно -спасательные формирования по группам квалификации культурных ценностей.

Планируются погрузочные команды, транспортные колонны (группы) и группы охраны (сопровождения).

В зависимости от местных условий, наличия базы и материально-технических  возможностей по решению органов  исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, на соответствующих  территориях, по согласованию с организациями  могут создаваться другие спасательные службы, как правило, в субъектах  РФ создается 14-16 спасательных служб, в  муниципальных образованиях 8-12 спасательных служб.

Ответственность за обеспечение готовности спасательных служб несут руководители органов исполнительной власти субъектов  Российской Федерации, муниципальных  образований и организаций, на базе (на территории) которых они созданы.

Общее руководство спасательными  службами осуществляют соответствующие  руководители гражданской обороны, а непосредственное руководство - начальники этих спасательных служб.

Формирования, создаваемые в спасательных службах, подразделяются на территориальные и объектовые.

К территориальным формированиям  спасательных служб относятся: медицинские, противопожарные, инженерные, аварийно-технические, автомобильные, разведки, радиационного  и химического наблюдения, радиационной и химической защиты, связи, охраны общественного порядка, питания, торговли и другие виды формирований и спасательных служб, создаваемые в зависимости  от местных условий.

Базой для создания территориальных  формирований спасательных служб являются родственные предприятия, организации, учреждения и учебные заведения  с учетом профиля их деятельности, наличия соответствующих специалистов, материальных и технических средств.

Объектовые формирования спасательных служб создаются в организациях, на базе которых создана спасательная служба.

Основными формированиями спасательных служб, создаваемыми организациями, являются: разведывательные (группы, звенья и  посты радиационного и химического  наблюдения), связи (группы, звенья), медицинские (санитарные дружины, санитарные посты), аварийно-технические команды, противопожарные (команды, отделения, звенья), охраны общественного  порядка (команды, группы), звенья по обслуживанию убежищ и укрытий.

 

2. Способы защиты населения от основных видов ЧС техногенного характера.

Защита населения от чрезвычайных ситуаций — это совокупность взаимоувязанных  по времени, ресурсам и месту проведения мероприятий РСЧС, направленных на предотвращение или предельное снижение потерь населения и угрозы его  жизни и здоровью от поражающих факторов и воздействий источников чрезвычайных ситуаций.

Чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которая может повлечь за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. На рисунке представлены типы и виды чрезвычайных событий, обуславливающих возникновение чрезвычайных ситуаций .

Техногенные чрезвычайные ситуации классифицируются по типам аварий, которые являются источниками основных видов чрезвычайных ситуаций техногенного характера, и  частично характеризуют также сферу  и особенности проявления этих опасных  событий.

Техногенные чрезвычайные ситуации связаны с производственной деятельностью человека и могут протекать с загрязнением и без загрязнения окружающей среды. Наибольшую опасность в техногенной сфере представляют транспортные аварии, взрывы и пожары, радиационные аварии, аварии с выбросом аварийно химически опасных веществ и др.

Нарастание риска возникновения  техногенных чрезвычайных ситуаций в России обусловлено тем, что  в последние годы в наиболее ответственных  отраслях потенциально опасные объекты  имеют выработку проектного ресурса  на уровне 50-70%, иногда достигая предаварийного уровня. В техногенной безопасности есть и другие общие черты неблагополучия: снижение уровня профессиональной подготовки персонала предприятий промышленности, производственной и технологической  дисциплины; распространены технологическая  отсталость производства и низкие темпы  внедрения безопасных технологий. Показатели риска возникновения чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах в России превышают показатели приемлемых рисков, достигнутых в мировой  практике.

На территории страны функционирует  более 45 тыс. опасных объектов. В  их числе 3 600 объектов, имеющих значительные запасы аварийно химически опасных веществ (АХОВ), свыше 8 тысяч взрыво- и пожароопасных объектов, 10 АЭС с 30 ядерными энергетическими установками, 113 исследовательских ядерных установок, 12 предприятий ядерного топливного цикла, 16 специальных комбинатов по переработке и захоронению радиоактивных отходов. Все они представляют потенциальную опасность в случае возникновения на них аварий и катастроф, сопровождающихся выбросами АХОВ и радиоактивных веществ. Тяжесть последствий может усугубляться и тем, что на радиационно дестабилизированных территориях проживает 10 млн. человек, а на территориях возможного химического заражения — 60 млн. человек.

За год происходит около 220 тыс. пожаров, 70% которых приходится на непроизводственную сферу. Ежегодно во время пожаров  погибает 12-16 тыс. человек. Величина потерь от пожаров превышает общий ущерб  государства от чрезвычайных ситуаций техногенного характера и является, по существу, безвозвратной. Урон от пожаров  не только невосполним, но и требует  еще больших затрат для восстановления уничтоженных материальных ценностей.

В стране эксплуатируется более 30 тыс. водохранилищ и несколько сотен  накопителей промышленных отходов. Гидротехнические сооружения на 200 водохранилищах и 56 накопителях отходов эксплуатируются  без реконструкции более 50 лет  и находятся в предаварийном  состоянии.