Основы тактики сил РСЧС и ГО

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

1. Введение……………………………………………………………………….   2

2. Службы ГО и решаемые ими задачи.………………………………………    2

3. Способы защиты населения от основных видов ЧС техногенного характера ……………………………………………………………………………………....     10

4.  Боевые и поражающие свойства бактериологического оружия (БО).….    15

5. Заключение…………………………………………………………………..    18

6.       Список используемой литературы……………………………………........    19

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ 

На современном этапе основной целью государственной политики в области защиты населения и  территорий от чрезвычайных ситуаций является обеспечение гарантированного уровня безопасности личности, общества и государства в пределах научно-обоснованных критериев приемлемого риска.

Каждый имеет право на защиту своей жизни и здоровья от последствий  аварий, катастроф, пожаров, стихийного бедствия и на требование гарантий обеспечения реализации этого права  от министерств и других центральных  органов исполнительной власти, местных  государственных администраций, органов  местного самоуправления, руководства  предприятий, учреждений и организаций  независимо от форм собственности и  подчинения.

Государство как гарант этого права  создает систему гражданской  обороны, которая имеет своей  целью защиту населения от опасных  последствий аварий и катастроф  техногенного, экологического, естественного  и военного характера.

 

ОСНОВНАЯ ЧАСТЬ

1. Службы ГО и решаемые ими задачи

В соответствии с главой 5 Федерального закона «О гражданской обороне» от 12 февраля 1998 года №28-ФЗ (в ред. Федеральных  законов от 09.10.2002 №123-ФЗ, от 19.06.2004 №51-ФЗ, от 22.08.2004 №122-ФЗ, от 19.06.2007 №103-ФЗ, от 25.11.2009 №267-ФЗ, от 27.07.2010 №223-ФЗ, от 23.12.2010 №377-ФЗ) определены задачи, правовые основы их осуществления и полномочия органов  государственной власти Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в области гражданской обороны.

Статья 15 «Силы гражданской обороны» Федерального закона «О гражданской  обороне» дает определение, это - воинские формирования, специально предназначенные  для решения задач в области  гражданской обороны..., а также  аварийно-спасательные формирования и  спасательные службы.

Пункт 1 статьи 15 Закона Российской Федерации  «О гражданской обороне» однозначно закрепляет наличие в составе  сил гражданской обороны спасательных служб.

Статьей закона разъясняется, что  аварийно-спасательные службы и аварийно-спасательные формирования, созданные (подготовленные) в мирное время для ликвидации чрезвычайных ситуаций привлекаются для  решения задач гражданской обороны.

Таким образом, в соответствии с  главой 5 Закона Российской Федерации  «О гражданской обороне», одной из составляющих сил гражданской обороны  на военное время являются спасательные службы.

Спасательные службы - это нештатные организационно-технические объединения органов управления, сил и средств гражданской обороны предприятий, учреждений, организаций и их структурные подразделения, обладающие сходным профилем деятельности и способные, независимо от их форм собственности и ведомственной принадлежности (подчиненности), к совместному проведению конкретного вида работ, специальных мероприятий гражданской обороны, как в мирное время, так и в военное время.

Спасательные службы создаются  для выполнения инженерно-технических, медицинских, транспортных, других спасательных мероприятий гражданской обороны, подготовки для этого сил и  средств службы, а также для  обеспечения действий нештатных  аварийно-спасательных формирований (далее - НАСФ) в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при  ведении военных действий и (или) вследствие этих действий, а также  при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Общими задачами спасательных служб  являются:

планирование и контроль за выполнением специальных мероприятий гражданской обороны в соответствии с профилем службы;

контроль за созданием и подготовкой в организациях, входящих в состав спасательной службы НАСФ;

подготовка необходимых сил  и средств к выполнению специальных и других мероприятий гражданской обороны;

управление подчиненными органами управления и силами, их всестороннее обеспечение в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

организация и поддержание взаимодействия с органами управления гражданской  обороной, с другими спасательными  службами, спасательными воинскими  формированиями МЧС России, привлекаемыми  для выполнения задач в интересах  гражданской обороны на соответствующей  территории с органами военного командования;

руководство рассредоточением сил  и средств спасательной службы, эвакуационными мероприятиями и мероприятиями по повышению устойчивости функционирования организаций, на базе которых созданы;

ведение учета сил и средств, входящих в состав спасательных служб  и привлекаемых к выполнению решаемых ими задач, обеспечение их укомплектованности личным составом, техникой и имуществом;

участие в поддержании в готовности пунктов управления;

планирование и организация  первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения.

Возможный перечень спасательных служб, их функции и база создания

Перечень спасательных служб (по предназначению) в зависимости от возможности  их создания, оснащения специальной  техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами, материалами при  планировании мероприятий гражданской  обороны на военное время для  конкретной территории и местных  условий может быть следующим:

автотранспортная спасательная служба (автодорожная);

инженерная спасательная служба;

коммунально-техническая спасательная служба;

медицинская спасательная служба;

противопожарная спасательная служба;

спасательная служба водоснабжения;

спасательная служба газоснабжения;

спасательная служба защиты сельскохозяйственных животных и растений; спасательная служба защиты культурных ценностей; спасательная служба материально-технического снабжения; спасательная служба оповещения и связи; спасательная служба охраны общественного  порядка; спасательная служба ритуальных услуг;

спасательная служба санитарной обработки  людей и обеззараживания одежды;

спасательная служба светомаскировки  и других видов маскировки; спасательная служба снабжения ГСМ; спасательная служба торговли и питания; спасательная служба убежищ и укрытий; спасательная служба энергетики (энергоснабжения); техническая спасательная служба.

Спасательные службы создаются - в  субъектах РФ, муниципальных образованиях и организациях.

Спасательные службы организаций  создаются распоряжениями (приказами) руководителей гражданской обороны  организаций.

Ответственность за подготовку сил  и средств, включаемых в состав спасательных служб, несут начальники спасательных служб, а также руководители организаций, на базе которых созданы эти силы.

Начальники спасательных служб, начальники штабов спасательных служб назначаются  приказами соответствующих руководителей  гражданской обороны.

Состав штабов спасательных служб  и НАСФ (формирований служб гражданской  обороны) определяется приказами начальников  спасательных служб.

Задачи, организация и деятельность спасательных служб определяются положениями, которые разрабатываются и утверждаются соответствующими начальниками спасательных служб, согласовываются с органом  соответствующего уровня, уполномоченным на решение задач в области  гражданской обороны.

В целях организации управления и координации действий сил и  средств целесообразно спасательные службы создавать под руководством профильных министерств и ведомств субъектов РФ и муниципальных  образований.

 

Задачи основных спасательных служб:

Спасательные  службы  оповещения  и  связи  создаются  на базе субъектовых, муниципальных, ведомственных организаций связи всех видов. Основными задачами спасательных служб являются:

обеспечение органов управления гражданской  обороной связью в мирное и военное  время;

организация и контроль за эксплуатационно-техническим  обслуживанием стационарных средств связи и оповещения;

организация технического обеспечения  передачи и приема сигналов оповещения;

обеспечение связью НАСФ при ведении  аварийно-спасательных и других неотложных работ.

К НАСФ спасательной службы относятся  команды, группы, звенья связи, предназначаемые  для обеспечения руководителей  гражданской обороны субъектов, муниципальных образований (городских  округов и муниципальных районов), организаций радиосвязью с территориальными НАСФ, а также для обеспечения связью руководителей гражданской обороны.

Инженерные спасательные службы создаются  на базе строительных, строительно-монтажных, других родственных акционерных  обществ и организаций.

Спасательные службы предназначены  для организации и осуществления  контроля за накоплением фонда защитных сооружений в мирное время, подготовки и организации действий инженерных формирований к проведению АСДНР, а также инженерного обеспечения действий сил гражданской обороны в исходных районах, при выдвижении к очагам поражения и на объектах ведения

АСДНР.

К формированиям службы относятся  команды, группы, звенья, предназначенные  для ведения инженерной разведки, обеспечения ввода сил гражданской  обороны в очаги поражения, проведения АСДНР, строительства убежищ и укрытий, водоснабжения, восстановления и ремонта  дорог, дорожных сооружений, взрывных работ.

Спасательная служба убежищ и укрытий  создается на базе жилищных управлений (трестов), управляющих компаний по содержанию жилого фонда, других жилищно-эксплуатационных организаций, а также соответствующих  подразделений этих организаций.

На спасательную службу возлагается:

учет фонда защитных сооружений гражданской обороны (далее - ЗС ГО) независимо от организационно-правовой формы собственности и ведомственной  принадлежности организации;

контроль за постоянной готовностью ЗС ГО к приему укрываемых;

контроль за правильным содержанием помещений, сохранностью защитных конструкций, устройств инженерно-технического оборудования, его эксплуатацией и использованием их для нужд мирного времени;

участие в приеме защитных сооружений, строительство которых закончено, создании и подготовке НАСФ по обслуживанию убежищ и укрытий (групп, звеньев).

Медицинские спасательные службы создаются  на базе органов и учреждений здравоохранения, предназначаются для осуществления  медицинских мероприятий гражданской  обороны, организуют и осуществляют лечебно-эвакуационные, санитарно-гигиенические  и противоэпидемические мероприятия, оказание медицинской помощи пораженным и больным в целях их быстрейшего  излечения, возвращения к трудовой деятельности, максимального снижения инвалидности и смертности, предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

На базе медицинских учреждений для выполнения мероприятий формируются  медицинские отряды, бригады, санитарные дружины, санитарные посты, эвакосанитарные подразделения и летучки.

Спасательные службы охраны общественного  порядка создаются на базе органов  внутренних дел для поддержания  общественного порядка в городах, других населенных пунктах, очагах поражения, местах сосредоточения людей и транспорта, маршрутах их движения, на объектах работ в районах размещения, а  также на пунктах сбора, маршрутах  вывода рабочих, служащих и населения  в загородную зону и выдвижения сил  ГО в очаги поражения (заражения).

Для выполнения задач спасательными  службами создаются команды, группы и звенья охраны общественного порядка.

Противопожарные спасательные службы создаются на базе органов федеральной  противопожарной службы МЧС России, подразделений противопожарной  службы субъектов РФ.

Основными задачами спасательной службы являются:

осуществление контроля за своевременным выполнением технических, организационных и пожарно-профилактических мероприятий, направленных на повышение противопожарной устойчивости городов, других населенных пунктов и организаций;

локализация и тушение пожаров  при проведении АСДНР в очагах поражения, районах стихийных бедствий, а также при возникновении  крупных аварий и катастроф.