Основные задачи и функции по охране труда и промышленной безопасности ОАО "Газпром"

Основные задачи и функции по охране труда и промышленной безопасности ОАО "Газпром"

 

К основным задачам и функциям центрального аппарата ОАО "Газпром" в сфере управления вопросами охраны труда относятся:

- нормативно-правовое  обеспечение и проведение в  жизнь единой политики в области  охраны труда и промышленной  безопасности, основанной на современных  методах управления, соответствующей  действующему федеральному законодательству  и охватывающей достижения научно-технического  прогресса в области обеспечения  и страховой защиты безопасности  и надежности производства, а  также охраны труда и социальных  гарантий работников;

- организация  системы управления охраной труда, соответствующей концепции ОАО "Газпром", обеспечивающей возможность ее  оперативного совершенствования  в условиях действующего федерального  законодательства;

- обеспечение  системного планирования всех  видов деятельности в сфере  охраны труда и промышленной  безопасности в соответствии  с общей стратегией производственно-хозяйственного  и социального развития ОАО "Газпром" в целях опережающего обеспечения улучшения состояния охраны труда на всех стадиях проектирования, строительства и эксплуатации промышленных объектов, производственной и социальной инфраструктуры; формирование и введение в действие эффективных форм и методов организации работ по охране труда, обеспечивающих регламентированное участие в этих работах работников во всех управленческих структурах и на всех стадиях производственного процесса;

- обеспечение  координации работ по охране  труда в организациях ОАО "Газпром", включая пропаганду и внедрение  в отрасли передового опыта  в области создания безопасных  и здоровых условий труда, безопасности  и надежности производства, социальной  защиты работников;

- функционирование  эффективного административно - производственного  контроля за состоянием охраны труда и промышленной безопасностью в организациях ОАО "Газпром", включая самоконтроль, взаимоконтроль и контроль со стороны центрального аппарата Общества;

- формирование  системы материального и морального  стимулирования работников и  трудовых коллективов, направленной  на улучшение состояния условий  и охраны труда, предупреждение  производственного травматизма  и аварийности;

- создание  и введение в действие современных  форм и методов организации  делопроизводства, учета, хранения  и использования информации по  охране труда, включая автоматизированную  систему управления;

- структурное  совершенствование системы страхования  в организациях ОАО "Газпром", обеспечивающей рациональное сочетание  обязательных федеральных и профессиональных (ведомственных) видов страхования  в целях обеспечения экономических  и социальных гарантий эффективности  и устойчивости производственно-хозяйственной  деятельности;

- разработку, организацию и координацию комплексных  отраслевых программ научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ, направленных  на совершенствование нормативных  актов по охране труда, создание  и широкое внедрение в отрасли  передовых технологий, оборудования, программных и других средств  улучшения условий и повышения  безопасности труда;

- взаимодействие  с федеральными органами власти, государственными органами надзора  и контроля и другими компетентными  органами в целях улучшения  состояния охраны труда и повышения  безопасности производства;

- осуществление  методического руководства по  созданию базы для обучения, повышения  квалификации и пропаганды в  области охраны труда руководящих  работников, специалистов, других служащих  и рабочих ОАО "Газпром", делегирования  филиалам прав необходимых для  обеспечения промышленной безопасности  их деятельности, в т.ч. лицензирования, обучения, декларирования безопасности  и т.д.

 

 

 

 

1. СИСТЕМА СТАНДАРТИЗАЦИИ ОАО «ГАЗПРОМ»

 

Системы менеджмента качества

СТО Газпром 9004-2007

Настоящий стандарт устанавливает порядок, правила и методику проведения анализа видов и последствий потенциальных дефектов, отказов и несоответствий (далее - несоответствий) проектируемой продукции, а также процессов ее производства, монтажа, обслуживания, эксплуатации и ремонта (далее – производственные процессы).

Настоящий стандарт предназначен для применения организациями, осуществляющими по заказам ОАО «Газпром»:

- проектирование  объектов капитального строительства, включая разработку проектной  и рабочей документации;

- проектирование  обеспечивающих технических систем  и их составных частей;

- разработку  оборудования и его составных  частей, а также компонентов и  других МТР, используемых при  создании объектов и обеспечивающих  технических систем.

 

Обозначения и сокращения

В настоящем стандарте использованы следующие сокращения:

АПН – анализ видов и последствий потенциальных несоответствий;

МТР – материально-технические ресурсы;

ПЧР – приоритетное число риска;

СМК – система менеджмента качества.

 

 

 

 

 

 

 

Термины и определения

 

      В настоящем стандарте применены  термины и определения в соответствии  с ГОСТ Р ИСО 9000, СТО Газпром 9000, а также следующие термины с соответствующими определениями:

авария: Разрушение сооружений и (или) технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, неконтролируемые взрыв и (или) выброс опасных веществ.

анализ видов и последствий потенциальных несоответствий (АПН): Систематизированная совокупность мероприятий, целью которых является обнаружение и оценка потенциальных несоответствий продукции и (или) производственных процессов, определение действий, которые могут устранить или уменьшить вероятность возникновения несоответствий, и документирование всех этих мероприятий.

безопасность продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации (далее - безопасность): Состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

вероятность возникновения несоответствия: Степень возможности возникновения несоответствия.

вероятность обнаружения несоответствия: Степень возможности обнаружения данного несоответствия до того, как продукция будет передана на последующие производственные операции или отправлена потребителю.

значимость потенциального несоответствия: Оценка серьезности последствия потенциального несоответствия для потребителя (внутреннего или внешнего).

промышленная безопасность опасных производственных объектов (далее – промышленная безопасность): Состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

приоритетное число риска (ПЧР): Комплексная балльная оценка критичности несоответствия с точки зрения его значимости по последствиям, вероятности возникновения и вероятности обнаружения.

рейтинг значимости несоответствия (З): Балльная оценка значимости данного несоответствия по его возможным последствиям.

рейтинг вероятности возникновения несоответствия (В): Балльная оценка вероятности возникновения несоответствия.

рейтинг вероятности обнаружения несоответствия (О): Балльная оценка вероятности обнаружения несоответствия при действующей системе производственного контроля.

сбойные ситуации: Нарушения нормального функционирования объектов инфраструктуры, потенциально приводящие к нарушению производственных процессов или аварийным ситуациям.

специальные характеристики продукции: Характеристики продукции, которые могут повлиять на ее безопасность или соответствие регламентам, функциональную пригодность, рабочие характеристики или последующую обработку продукции.

специальные характеристики процесса: Параметры производственного процесса, отклонения которых от установленных целевых значений могут оказать значительное негативное влияние на специальную характеристику продукции или последующую обработку продукции.

 

 

Общие положения

 

Метод АПН является одним из основных эффективных методов улучшения качества проектируемой продукции и производственных процессов.

Основной целью проведения АПН является разработка и реализация мероприятий по предупреждению и (или) уменьшению вероятности возникновения потенциальных несоответствий проектируемой продукции (услуги) и (или) производственных процессов.

Применение метода АПН базируется на следующих основополагающих принципах:

- привлечение  к анализу разносторонних квалифицированных  специалистов и организация их  коллективной работы в рамках  единой межфункциональной команды (АПН-команды);

- проведение  анализа на возможно более  ранних этапах проектирования  для минимизации затрат на  изменение конструкции и производственного  процесса;

- проведение  анализа не только конечной  продукции и производственного  процесса в целом, но и их  составных частей и составляющих, оказывающих существенное влияние  на продукцию (процесс);

- использование  при проведении анализа возможно  большего числа источников информации, включая результаты контроля  и испытаний, а также опыта  эксплуатации, обслуживания и ремонта  ранее выпущенной продукции и  аналогов, отзывы и предложения  потребителей, результаты маркетинговых  исследований и др.;

- классификация  и ранжирование несоответствий  по степени их влияния и  последствиям для потребителя (внутреннего  и внешнего) с целью определения  приоритетности и очередности  реализации мероприятий по улучшению  продукции и процессов;

- систематическое  повторение анализа при переходе  к последующим этапам проектирования  по мере отработки конструкции  и производственного процесса, а  также накопления исходных данных;

- фиксация  и документирование результатов  проведения анализа, решений и  необходимых действий по изменению  конструкции и процесса.

Метод АПН в зависимости от стадии проектирования и объекта анализа делится на:

- АПН  конструкции;

- АПН  процесса;

- АПН  комплекса.

АПН конструкции предусматривает проведение анализа предложенной конструкции (ее вариантов) и доработку этой конструкции по результатам анализа.

АПН процесса предусматривает проведение анализа предложенного производственного процесса (его вариантов) и доработку процесса по результатам анализа.

АПН комплекса предусматривает проведение одновременного обобщенного анализа предложенной конструкции и производственного процесса. АПН комплекса применяют, когда при проектировании продукции его конструкцию и производственный процесс разделять нецелесообразно.

Применение метода АПН обязательно при анализе и оценке:

- специальных  характеристик проектируемой продукции  и процессов;

- принципиально  новых конструктивно-технологических  решений или существенного изменения (модернизации) ранее применяемых;

- характеристик  и параметров действующих производственных  процессов, из-за несовершенства  которых, по данным предыдущего  контроля и испытаний, а также  обслуживания и эксплуатации, выявлено  наибольшее количество несоответствий  продукции;

- имеющихся  конструкций и процессов при  существенном изменении условий  эксплуатации, а также требований  потребителей.

Обязательность применения метода АПН в других случаях определяется по согласованию со структурами ОАО «Газпром», являющимися Заказчиками на выполнение работ/услуг.

Проведение АПН в общем случае включает следующие этапы работ:

- планирование  АПН;

- формирование  и организация работы АПН-команд;

- определение  и классификация видов потенциальных  несоответствий;

- определение  возможных последствий каждого  несоответствия и их ранжирование  по значимости (З);

- определение  возможных причин возникновения  каждого несоответствия и их  ранжирование по вероятности  возникновения (В);