Основные положения государственного и общественного контроля за охраной труда

     Вводный инструктаж  должны проходить работники, впервые  поступившие на предприятие, и  учащиеся, направленные для производственной  практики. Вводный инструктаж знакомит  с правилами по технике безопасности, внутреннего распорядка предприятия,  основными причинами несчастных  случаев и порядком оказания  первой медицинской помощи при  несчастном случае.

     Инструктаж  на рабочем месте (первичный)  должны пройти работники, вновь  поступившие на предприятие или  переведенные на другое место  работы, и учащиеся, проходящие производственную  практику. Этот инструктаж знакомит  с правилами техники безопасности  непосредственно на рабочем месте,  а также с индивидуальными  защитными средствами.

     Периодический  (повторный) инструктаж проводится  с целью проверки знаний и  умений работников применять  навыки, полученные ими при вводном  инструктаже и на рабочем месте.  Независимо от квалификации и  от стажа работы этот вид  инструктажа должны проходить  работники торговли и общественного  питания (не реже одного раза  в шесть месяцев), работники производственных  предприятий (не реже одного  раза в три месяца).

     Внеплановый  инструктаж проводится на рабочем  месте при замене оборудования, изменении технологического процесса  или после несчастных случаев  из-за недостаточности предыдущего  инструктажа.

     Текущий инструктаж  проводится после выявления нарушений  правил и инструкций по технике  безопасности или при выполнении  работ по допуску-наряду.

     Инструктаж  на рабочих местах на производственных  предприятиях проводят мастера  участков, на предприятиях общественного  питания в цехах — заведующие  производством; в торговом зале, складских и подсобных помещениях  — заведующие предприятием; в  магазинах — заведующие отделом  (в небольших магазинах, где  нет отделов, — заведующие  магазинами).

     На каждом  предприятии должна быть книга  для записи инструктажа по  технике безопасности.

     Специальное  курсовое обучение по технике безопасности организуется для лиц, которые по условиям работы подвергаются повышенной опасности (кочегары, машинисты, электромонтеры и др.). Курсовое обучение обязательно также и для бригадиров, организующих выполнение такелажных, монтажных, ремонтных и погрузочно-разгру-зочных работ.

     Знания слушателей  курсов проверяет комиссия и  записывает в протокол, на основе  которого выдержавшим экзамены выдают удостоверение. Переаттестация проводится в установленные для каждой специальности сроки.

     Схематично  задачи управления по обеспечению  безопасности труда на рабочем  месте, причины производственного  травматизма, социально-психологические  факторы, снижающие безопасность  труда на производстве, представлены  на рис. 3, 4.

     Для предупреждения несчастных случаев и профессиональных заболеваний на предприятиях оборудуются кабинеты или уголки по технике безопасности, где размещаются плакаты, схемы, инструктивные материалы по технике безопасности, индивидуальные средства защиты, приборы для измерения шума, света, вибрации и т. д. Систематическое проведение лекций, бесед, инструктажей с использованием наглядных пособий, кинофильмов и телевизионных передач является действенным способом пропаганды техники безопасности на производстве.

Рис. 3. Задачи управления по обеспечению безопасности труда на рабочем месте, причины производственного травматизма и социально-психологические факторы, снижающие безопасность труда на производстве

Рис. 4. Причины производственного травматизма

 
     На основе анализа причин несчастных случаев и заболеваний на производстве администрация предприятия и профсоюзный комитет составляют план мероприятий по охране труда. Он включается в раздел "Охрана труда" коллективного договора или в соглашение по охране труда, которое прилагается к коллективному договору. После одобрения проекта коллективного договора на общем собрании работников предприятия администрация заключает договор с профсоюзным комитетом не позднее февраля текущего года. Администрация предприятия и профком должны регулярно отчитываться перед коллективом рабочих и служащих о выполнении обязательств по коллективному договору. 
     Финансирование предприятий по охране труда осуществляется предприятиями и организациями за счет: 
   • издержек обращения производства, себестоимости готовой продукции или сметы расходов, если эти мероприятия носят нематериальный характер; 
   • фондов финансирования капитального ремонта, если мероприятия проводятся одновременно с капитальным ремонтом основных средств; 
   • фонда финансирования капитальных вложений, включая фонд развития производства, если мероприятия являются капитальными; 
   • кредита и целевого отчисления части прибыли.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Государственный надзор и  контроль за соблюдением трудового законодательства и охраной труда является одним из активных способов защиты трудовых прав работников, а также профилактики трудовых правонарушений. В последние годы наблюдается усиление надзора и контроля не только за применением трудового законодательства, но и за созданием и поддержанием условий труда работников, которые согласно ст. 8 ТК РФ не должны ухудшать их положение по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В заключение следует сказать, что полномочия федеральной инспекции  труда сформированы не полностью. В настоящее время в Государственной Думе рассматривается проект федерального закона № 378628-4 «О внесении изменений в статью 392 Трудового кодекса Российской Федерации», в соответствии с которым «течение срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора приостанавливается в случае обращения работника в органы федеральной инспекции труда или прокуратуры, применения иных досудебных способов разрешения спора».

Сторонники внесения подобных поправок в указанную статью склоняются к мнению, что закон предоставляет  работнику и работодателю неравные сроки для судебной защиты своих  нарушенных прав. Так, для работника  устанавливается срок в один месяц  по спорам об увольнении и три месяца по иным категориям споров; для работодателя же срок обращения в суд для  возмещения ущерба, причиненного работником, составляет один год.

Внесение изменений в  ст. 392 ТК РФ, расширяющих права федеральной  инспекции по труду, позволит использовать не только механизм судебной защиты прав работника. Срок, необходимый федеральной  инспекции труда для рассмотрения жалобы работника, проверки обстоятельств, принятия решения и применения соответствующих  восстановительных мер, как правило, значительно превосходит трехмесячный срок, установленный для обращения  в суд. Таким образом, работники, решившие прибегнуть к обращению  в федеральную инспекцию труда, лишаются возможности реализовать  свое право на судебную защиту в  случае несогласия с выводами и действиями органов федеральной инспекции  труда.

 

Указанные положения на практике приводят к тому, что работники  под угрозой пропуска срока на обращение в суд за рассмотрением  индивидуального трудового спора  обращаются в суд за рассмотрением  любых, в том числе несложных, индивидуальных споров, перегружая суды и значительно увеличивая сроки  рассмотрения дел. В итоге сокращенные  сроки обращения в суд, направленные на быстрое и эффективное восстановление нарушенных прав работника, приводят к  обратному результату, необоснованно  затягивая рассмотрение трудовых споров в суде.

Совет Государственной Думы признал наличие данной проблемы, но ввиду того, что ТК РФ не предусматривает  понятия «досудебные способы  разрешения индивидуальных трудовых споров», возвратил законопроект на доработку (п. 47 Протокола от 06.02.2007 № 217).

На основании положений  ТК РФ и КоАП РФ государственными инспекциями  труда разрабатываются методические рекомендации по делам об административной ответственности юридических лиц, устанавливающие алгоритм назначения административных наказаний юридическим  лицам.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованной литературы

 

1.Г. Ю. Касьяновой «Охрана труда». Универсальный справочник (2-е изд., перераб. и доп.) - М. : ИД «Аргумент», 2008- 560 с.

2. Ефремов О. С. «Охрана  труда от А до Я». Изд. 4-е,перераб. и доп.- М. : Издательство «Альфа-Пресс», 2007.-516 с.

3. М. С. Петров «Основы  производства. Охрана труда» : учебное пособие для студентов выш. уч. заведений. Издательский центр «Академия», 2007.- 208 с.

4. О. Н. Русака «Охрана  труда: организация и управление»:  учеб. Пособие // МАНЭБ - СПб., 2002.-209 с.

5. Попова Ю. П. «Охрана  труда»: учебное пособие- 2-е изд., стер.- М. : КНОРУС, 2009. - 224 с.

6. http://mb.tomsk.ru/Nadzor_i_kontrol

7. http://mb.tomsk.ru

8. http://depalt.alt.ru

9. http://www.st-standart.ru

10. http://www.profiz.ru

11. http://www.garant.ru

14. http://www.tspor.ru