Организация охраны труда на предприятии. Аттестация рабочих мест

· организует работу по проведению паспортизации санитарно-технического состояния на рабочих местах по подразделениям предприятия;

· организует совместно с соответствующими службами предприятия разборку и выполнение комплексного плана улучшения условий труда, охраны труда и санитарно-оздоровительных мероприятий, а также участвует в разработке соглашений по труду;

· подготавливает и вносит руководству предприятия предложения  по разработке и внедрению более совершенных конструкций, предохранительных устройств и других средств защиты от опасных производственных факторов;

· участвует в работе по внедрению стандартов безопасности труда и научных разработок по охране труда;

· проводит совместно  с соответствующими службами предприятия  и с участием профсоюзного актива проверки (или участвует в проверках) технического состояния зданий, сооружений, оборудования, эффективности работы вентиляционных систем, состояния санитарно-технических устройств, санитарно-бытовых помещений;

· контролирует правильность составления и своевременность представления заявок на приобретение спецодежды, спецоборудования и других средств индивидуальной защиты, а также оборудования и материалов для осуществления мероприятий по охране труда;

· оказывает помощь подразделениям предприятия в организации контроля состояния окружающей производственной среды;

· участвует в работе комиссий по приемке в эксплуатацию новых и после реконструкции объектов производственного назначения, оборудования и машин, проверяя выполнение требований по обеспечению здоровых условий труда;

· проводит вводный инструктаж и оказывает помощь в организации  обучения работников по вопросам охраны труда в соответствии с ГОСТ 12.0.004-93 и действующими нормативными документами;

· участвует в работе аттестационной комиссии и комиссии по проверке знания специалистами правил и норм по охране труда, инструкций по технике безопасности.

В соответствии с ТК РФ организация обеспечения безопасности труда в подразделениях возложена на их руководителей. Они проводят инструктаж по охране труда на рабочих местах. Общую ответственность за организацию работ по охране труда несет руководитель предприятия, а в его отсутствие - главный инженер. В составе комитетов профсоюза предприятий имеются комиссии по охране труда, а в каждой подгруппе выбирается общественный инспектор по охране труда. Комиссии по охране труда организуют и проводят общественные смотры по охране труда и культуре производства, принимают участие в подготовке проектов соглашений по охране труда между администрацией и профсоюзной организацией, контролируют выполнение администрацией этих соглашений и законодательства о труде. Общественные инспектора подразделений осуществляют контроль охраны труда непосредственно на рабочих местах. Старшие общественные инспектора принимают участие в расследовании и документальном оформлении несчастных случаев на производстве.

 

5. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАДЗОР И ОБЩЕСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ

ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ  ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ПО ОХРАНЕ ТРУДА

Высший надзор за исполнением законов о труде и правил по охране труда министерствами и ведомствами, предприятиями, учреждениями, организациями и их должностными лицами возлагается на Генеральную прокуратуру РФ. Кроме того, контроль за охраной труда в нашей стране осуществляют и другие органы надзора. Контроль за охраной труда можно условно разделить на государственный, государственный профсоюзный, ведомственный, профсоюзный общественный, административно-общественный.

Государственный контроль за охраной труда образуется вышестоящими органами государственной власти Российской Федерации и автономных республик. Таковым является Федеральный горный и промышленный надзор России и его органы на местах (комитеты и инспекции).

В систему органов Федерального горного и промышленного надзора России входят специализированные инспекции:

- котлонадзор – осуществляет надзор за сосудами, работающими под давлением свыше 0,7 атм. (паровые котлы, баллоны со сжатыми и сжиженными газами, сатураторы и т.п.);

- газовый надзор – проверяет правильность ведения работ по сооружению и содержанию газопроводов и газового оборудования;

- надзор за подъемно-транспортным оборудованием – контролирует лифты, подъемники, краны и т.п.

Инженеры-инспекторы специализированных инспекций проводят регистрацию  и техническое освидетельствование  подконтрольного им оборудования, выдают разрешение на его эксплуатацию, контролируют соблюдение правил и норм по технике  безопасности.

Контроль за охраной труда осуществляют также и специализированные инспекции отдельных министерств:

- Государственная инспекция по промышленной энергетике и энергонадзору (Госэнернонадзор) системы Министерства энергетики и электрификации РФ осуществляет контроль за электробезопасностью.

- Государственная инспекция безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел РФ проверяет состояние, безопасность эксплуатации автомобилей и соблюдение правил дорожного движения.

- Санитарно-эпидемиологическая служба системы Министерства здравоохранения РФ (Госсанэпиднадзор) осуществляет государственный надзор за соблюдением гигиенических норм, санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемиологических правил.

- Инспекция морского и речного регистров РФ контролирует постройку и безопасную эксплуатацию судов и других плавучих средств, а также следит за соблюдением правил судоходства на реках и озерах страны.

- Государственная пожарная служба организуется Министерством внутренних дел через Главное управление пожарной охраны и его местные органы. Она проверяет соблюдение правил противопожарной безопасности на объектах народного хозяйства.

Государственный профсоюзный  контроль за охраной труда возложен на профсоюзы РФ. В их аппарате имеются специальные органы, которые осуществляют только государственный (не общественный) контроль за охраной труда.

Органами этого вида контроля являются технические инспекции профсоюзов.

Ведомственный контроль за охраной труда проводят министерства и ведомства. Они контролируют внутриведомственное соблюдение законодательства о труде. Для этого создают специальные службы охраны труда в виде отделов с аппаратом инженеров по охране труда, санитарных врачей и других специалистов.

Профсоюзный общественный контроль за охраной труда осуществляют общественные инспектора и комиссии по охране труда комитетов профсоюзов.

Комиссия по охране труда состоит из членов профсоюзов и возглавляет ее член профсоюзного комитета, а в цехе – член цехового комитета профсоюза. Председатель этой комиссии одновременно является старшим общественным инспектором предприятия по охране труда. Председатель комиссии не может быть лицом из администрации. Эта комиссия контролирует соблюдение администрацией законодательства о труде, участвует в подготовке и проверке выполнения соглашения по охране труда: изучает причины производственного травматизма, профессиональных заболеваний и т.д.

Для усиления контроля на производстве за соблюдением законов о труде на общих собраниях профгрупп избираются общественные инспектора по охране труда из числа членов профсоюза сроком па один год.

Общественный инспектор по охране труда контролирует проведение своевременного инструктажа рабочих по технике безопасности и производственной санитарии, проверяет исправность оборудования на рабочих местах, следит за своевременным обеспечением рабочих спецодеждой, немедленно сообщает старшому общественному инспектору о несчастных случаях на производстве, добивается от руководителей участков работ устранения обнаруженных нарушений законов о труде и т, п.

Административно-общественный контроль за охраной труда осуществляет администрация предприятия или организации совместно с профсоюзной организацией по схеме оперативного контроля.

6. АТТЕСТАЦИЯ РАБОЧИХ МЕСТ ПО УСЛОВИЯМ ТРУДА

  В соответствии со ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда.

Аттестация рабочих  мест на производстве проводится в  соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального  развития РФ от 26.04.2011 г. № 342н.

Этапы аттестации рабочих мест:

1. Сбор документов и информации, необходимых для выполнения работ и оказания услуг:
• утверждение состава комиссии по проведению аттестации рабочих мест;
• сбор сведений о состоянии охраны труда на предприятии.
2. Анализ и обработка полученной информации.
3. Инструментальные измерения факторов рабочей среды и трудового процесса на рабочих местах.
4. Оформление протоколов инструментальных измерений факторов рабочей среды и трудового процесса.
5. Составление карт аттестации рабочих мест на основании протоколов измерений.
6. Составление итоговых ведомостей рабочих мест и результатов их аттестации по условиям труда в организации и проекта плана мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда.

По результатам проведения аттестации рабочих мест составляются:

• протоколы измерений факторов рабочей среды и трудового процесса;
• карты аттестации рабочего места по условиям труда;
• сводная ведомость результатов аттестации рабочих мест по условиям труда;
• сводная таблица классов условий труда;
• план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда;
• протокол заседания аттестационной комиссии по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда (итоговый);
• сведения об аттестующей организации.

Результаты аттестации рабочих мест по охране труда используются в целях:

• разработки и реализации мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда;
• установления работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда;
• информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и полагающихся работникам, занятым на тяжелых работах,  работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, компенсациях;
• контроля за состоянием условий труда на рабочих местах;
• оценки профессионального риска;
• обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, прошедшими обязательную сертификацию или декларирование соответствия, а также средствами коллективной защиты;
• подготовки статистической отчетности об условиях труда и компенсациях за работу во вредных и (или) опасных условиях труда;
• подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда;
• подготовки контингентов и поименного списка лиц, подлежащих обязательным предварительным (при поступлении на работу) и периодическим (в течение трудовой деятельности) медицинским осмотрам (обследованиям) работников;
• расчета скидок (надбавок) к страховому тарифу в системе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
• решения вопроса о связи заболевания с профессией при подозрении на профессиональное заболевание, а также при установлении диагноза профессионального заболевания;
• рассмотрения вопросов и разногласий,  связанных с обеспечением безопасных условий труда работников;
• санитарно-бытового и медицинского обеспечения работников в соответствии с требованиями охраны труда;
• обоснования ограничений труда для отдельных категорий работников;
• приведения в соответствие наименований должностей (профессий) с наименованиями, указанными в Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов;
• обоснования планирования и финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда у работодателя, в том числе за счет средств на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
• сбора и обработки информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей.

Ежегодно, начиная с 2003 года, Правительство РФ выпускает Постановление о частичном финансировании предупредительных мер предприятий по сокращению производственного травматизма и профзаболеваний за счет страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве.

В числе финансируемых  предупредительных мер есть аттестация по условиям труда. Необходимо особо  отметить, что Фонды Социального  Страхования финансируют работы по аттестации только в том случае, если предприятие (организация) проводит эти работы не собственными силами, а с привлечением сторонней организации.

В структуре компании функционирует Испытательная лаборатория  по аттестации рабочих мест, аккредитованная  в системе ГОСТ Р и внесенная  в реестр МЗСР аккредитованных организаций, оказывающих услуги в области охраны труда (Уведомление о внесении в реестр № 1838 от 10.06.2011).

Сроки аттестации рабочих  мест, а также порядок проведения аттестации рабочих мест, стоимость  обговариваются с каждым клиентом индивидуально.

 

7. СОСТАВЛЕНИЕ ПЕРЕЧНЯ РАБОЧИХ МЕСТ ДЛЯ АТТЕСТАЦИИ

ПО УСЛОВИЯМ ТРУДА  

1. Основные  термины и определения

Основные термины	Определение
Аттестация рабочих  мест по условиям труда	Система анализа и  оценки рабочих мест для проведения оздоровительных мероприятий, ознакомления работающих с условиями труда, сертификации работ по охране труда в организациях, для подтверждения или отмены права предоставления компенсаций работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и опасными условиями труда
Рабочее место	Место, где работник должен находиться или в которое ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя (Трудовой кодекс Российской Федерации).
Рабочая зона	Пространство, высотой  до 2 м. над уровнем пола или площадки, на которых находятся места постоянного или временного (непостоянного) пребывания работников.
Постоянное рабочее  место	Место, на котором работающий находится большую часть своего рабочего времени (более 50% или более 2 часов непрерывно). Если при этом работа осуществляется в различных пунктах рабочей зоны, постоянным рабочим местом считается вся рабочая зона (ГОСТ 12.1.005-88)
Коллективное рабочее  место	Рабочее место, на котором  занято несколько работников без  закрепления за каждым из них индивидуальной рабочей зоны, для деятельности которых характерны: один и тот же парк обслуживаемого оборудования; одни и те же используемые инструменты, сырье и материалы; одни и те же зоны работы; один и тот же характер и режим работы.
Непостоянные рабочие  места	Места с территориально меняющимися рабочими зонами.
Аналогичные рабочие  места	Рабочие места, которые  характеризуются совокупностью  признаков: профессии или должности одного наименования: выполнение одних и тех же профессиональных обязанностей при ведении единого технологического процесса; использование однотипного оборудования, инструментов, приспособлений, материалов и сырья; работа в одном помещении или на открытом воздухе, где используются единые системы вентиляции, кондиционирования воздуха, освещения; одинаковое расположение объектов на рабочем месте.
Условия труда	Совокупность факторов производственной среды и трудового  процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника (Трудовой кодекс Российской Федерации).
Безопасные условия труда	Условия труда, при которых  воздействие на работающих вредных  и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия  не превышают установленные нормативы (Трудовой кодекс Российской Федерации).
Вредные условия труда	Условия труда, характеризующиеся наличием вредных производственных факторов оказывающих неблагоприятное воздействие на организм работающего и (или) его потомство (Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда. Руководство Р 2.2.2006 – 05.)
Вредный производственный фактор	Производственный фактор, воздействие которого на работника  может привести к его заболеванию (Трудовой кодекс Российской Федерации).
Гигиенические критерии оценки условий труда	Показатели, позволяющие  оценить степень отклонений параметров производственной среды и трудового  процесса от действующих гигиенических  нормативов.
Опасные (экстремальные) условия труда	Условия труда, характеризующиеся  такими уровнями производственных факторов, воздействие которых в течение рабочей смены (или ее части) создает угрозу для жизни, высокий риск возникновения тяжелых форм острых профессиональных поражений (Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда. Руководство Р 2.2.2006 – 05).
Опасный производственный фактор	Производственный фактор, воздействие которого на работника  может привести к его травме (Трудовой кодекс Российской Федерации). Фактор среды или  трудового процесса, который может быть причиной острого заболевания или внезапного резкого ухудшения здоровья, смерти (Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда. Руководство Р 2.2.2006 – 05).
Напряженность труда	Характеристика трудового  процесса, отражающая нагрузку преимущественно  на центральную нервную систему, органы чувств, эмоциональную сферу  работника. К факторам, характеризующим  напряженность труда, относятся  интеллектуальные, сенсорные, эмоциональные нагрузки, степень монотонности нагрузок, режим работы. (Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда. Руководство Р 2.2.2006 – 05.).
Тяжесть труда	Характеристика трудового процесса, отражающая преимущественную нагрузку на опорно-двигательный аппарат и функциональные системы организма (сердечно-сосудистую, дыхательную и др.), обеспечивающие его деятельность.
Травмобезопасность	Соответствие рабочих  мест требованиям безопасности труда, исключающим травмирование работающих в условиях, установленных нормативными правовыми актами по охране труда