Определение понятия «Гражданская оборона»

 
 

                                     Курсовая работа по дисциплине

              «Безопасность жизнедеятельности»

                                       на тему 

     «Определение понятия «Гражданская оборона» 
 
 

             

              Выполнила студентка ФИДиЖ , Дкжб1-2

                                Кожухова Анастасия 
 
 
 
 
 
 
 
 

  

  Оглавление:

• Введение-стр.1
• Основная часть- стр.2-15 :

- Какие структуры входят в силы ГО?( стр.2-4)

- Что является основной целью создания РСЧС?(стр. 4-5)

- Кто осуществляет общее руководство Гражданской обороной в г. Москве, в других субъектах Федерации, на объектах экономики?(стр. 5-6)

- Каким федеральным законом руководствуются при организации ведения Гражданской обороны?(стр. 6-7)

- Какими федеральными органами РФ решаются задачи безопасности жизнедеятельности населения в ЧС?( стр.8-10)

- Какие органы управления создаются на объектовом уровне для предупреждения и ликвидации ЧС?(стр. 10-13)

- Какой постоянно действующий орган управления по вопросам ГО и ЧС создаётся на объекте экономики?(стр. 14-15)

• Заключение- стр. 15
• Библиографический список- стр. 16

 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

     Система гражданской обороны в СССР ведёт отсчёт от 4 октября 1932 года, когда была образована местная противовоздушная оборона (МПВО) как составная часть системы ПВО страны. МПВО представляла собой систему мероприятий, проводимых с местными органами власти в целях защиты населения и объектов экономики от нападения противника с воздуха, ликвидации последствий его ударов, создания нормальных условий для работы промышленных предприятий, электростанций, транспорта и др.

   В 1940 году  в качестве Главного управления  МПВО была включена в систему  НКВД-МВД СССР. В 1961 МПВО была  реорганизована в Гражданскую  оборону (ГО) СССР, была введена  должность начальника ГО. В 1971 году руководство ГО было возложено  на Министерство обороны СССР, повседневное руководство — на  начальника ГО — заместителя  министра обороны СССР (Начальник  войск ГО).

Ответственность за ГО на местах возлагалась на Советы Министров республик, исполкомы  Советов народных депутатов, министерства, ведомства, организации и предприятия, руководители которых являлись начальниками гражданской обороны. При них  были созданы штабы ГО и различные  службы.

   В 1991 году  система ГО была включена в  состав Государственного комитета  РФ по делам гражданской обороны,  чрезвычайным ситуациям и ликвидации  последствий стихийных бедствий (с 1994 — МЧС). Указом Президента Российской Федерации от 30 сентября 2011 года № 1265, на базе соединений, воинских частей и организаций войск гражданской обороны сформированы спасательные воинские формирования Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (сокращённо — спасательные воинские формирования).

  Гражданская оборона( ГО) в наши дни является одной из важнейших функций государства по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Организация и ведение гражданской обороны являются одними из важнейших функций государства, составными частями оборонного строительства, обеспечения безопасности государства.

  

   Основная часть

   1.Какие структуры входят в силы ГО?

 

  Руководителем ГО России является Председатель Правительства Российской Федерации.

   Органами, осуществляющими управление гражданской обороной, являются:

1) федеральный  орган исполнительной власти, уполномоченный  на решение задач в области  гражданской обороны;

2) территориальные  органы – региональные центры  по делам гражданской обороны,  чрезвычайным ситуациям и ликвидации  последствий стихийных бедствий  и органы, уполномоченные решать  задачи гражданской обороны и  задачи по предупреждению и  ликвидации чрезвычайных ситуаций  по субъектам Российской Федерации.

 Территориальные органы комплектуются военнослужащими войск гражданской обороны, лицами начальствующего состава Государственной противопожарной службы и гражданским персоналом.

 Руководители указанных территориальных органов назначаются в установленном порядке руководителем федерального органа, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, из числа военнослужащих войск гражданской обороны, лиц начальствующего состава Государственной противопожарной службы и гражданского персонала;

3) структурные  подразделения федеральных органов  исполнительной власти, уполномоченные  на решение задач в области  гражданской обороны;

4) структурные  подразделения (работники) организаций,  уполномоченные на решение задач  в области гражданской обороны,  создаваемые (назначаемые) в порядке,  установленном Правительством Российской  Федерации.

  Начальники ГО на всех уровнях осуществляют руководство ГО через органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области ГО (Постановление правительства РФ от 10.07.99 г. №782):

• на федеральном уровне - МЧС;
• на региональном уровне - региональные центры по делам Гражданской обороны и Чрезвычайных ситуаций ( ГОЧС) МЧС;
• в субъектах РФ (республики, края, области)- министерства, комитеты, главные управления по делам ГОЧС;
• в городах, районах - управления по делам ГОЧС;
• на объектах - штабы (отделы, секторы) по делам ГОЧС.

  Службы ГО  организуются на всех уровнях,  в том числе и на объектах, и служат для выполнения мероприятий  ГО, включая подготовку необходимых  сил и средств, и обеспечения  действий ГОГО в ходе проведения  аварийно-спасательных и других неотложных работ (АСДНР) в соответствии с профилем данной службы.

  По предназначению службы ГО классифицируются на :  медицинские, противопожарные, инженерные, аварийно- технические, автотранспортные, радиационной и химико-биологической защиты, связи и оповещения, охраны общественного порядка, коммунально-энергетические, питания, торговли, содержания убежищ и укрытий, снабжения и т. д.

  Непосредственное руководство службами ГО осуществляют начальники этих служб, а исполнительными органами, предназначенными для выполнения возложенных задач являются формирования сил ГО и Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций(РСЧС).

  Количество служб ГО, их возможности обычно пропорциональны масштабу объекта или территории, на которой они создаются.

  На объектах с численностью персонала 100 человек и менее службы могут и не создаваться. Соответственно и формирования служб ГО могут отсутствовать.

 Эвакуационная комиссия объекта создается для планирования, подготовки, руководства и проведения эвакуации сотрудников объекта, членов их семей, а также вывоза оборудования и имущества.

 На объекте с численностью персонала 100 человек и менее создается эвакогруппа (группа, занимающаяся эвакуацией пострадавших). Все сотрудники эвакогруппы работают по совместительству. Примерный состав эвакогруппы:

• заместитель начальника ГО объекта по эвакомероприятиям - начальник эвакуационной группы;
• заместитель начальника группы;
• один- два технических работника.

 

2.Что  является  основной  целью создания  РСЧС?

 

 Для прогнозирования, предотвращения и ликвидации последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий, эпидемий и других чрезвычайных ситуаций, обеспечения постоянной готовности к ним органов государственного управления, быстрых и эффективных действий в России в 1995 г. создана Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций           ( РСЧС ).

 РСЧС объединяет в себе все органы управления, силы и средства страны, причастные к делу борьбы с ЧС и ранее занимавшиеся этим делом разрозненно.

 Основные задачи Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций:

• разработка и исполнение законов и других важных документов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
• осуществление целевых научно-технических программ, направленных на предупреждение ЧС и повышение надежности функционирования предприятий, учреждений и организаций в чрезвычайных ситуациях;
• обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
• сбор, обработка, обмен и выдача информации по защите населения и территорий от ЧС;
• подготовка населения к действиям при чрезвычайных ситуациях;
• осуществление государственной экспертизы, надзора и контроля в сфере защиты населения и территорий от ЧС;
• ликвидация чрезвычайных ситуаций;
• осуществление мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего от ЧС, проведение гуманитарных акций;
• реализация прав и обязанностей граждан в области защиты от чрезвычайных ситуаций;
• международное сотрудничество в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

 

3. Кто осуществляет общее руководство Гражданской обороной в г. Москве, в других субъектах Федерации, на объектах экономики?

 

 Руководство гражданской обороной в федеральных органах исполнительной власти и организациях осуществляют их руководители.  
  Руководство гражданской обороной на территориях субъектов Российской Федерации и муниципальных образований осуществляют соответственно главы органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и руководители органов местного самоуправления. Отсюда следует, что общее руководство ГО в г. Москве осуществляется ее мэром, С.С. Собяниным. 
  Руководители федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организаций несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения.

  Начальником  ГО объекта экономики служит  его руководитель. Он несет ответственность  за организацию ГО на своем  объекте и постоянную готовность  ее сил и средств к проведению  спасательных и других неотложных  работ. 

 Начальник ГО объекта подчиняется соответствующим должностным лицам ведомства, в ведении которого находится объект, а в оперативном отношении — вышестоящему начальнику ГО по месту расположения объекта. На крупных предприятиях предусматривается штатный заместитель начальника ГО, который в мирное время является основным организатором всех ее подготовительных мероприятий.

  Приказом  начальника ГО назначаются заместители  по рассредоточению и эвакуации  рабочих и служащих, инженерно-технической  части и материально-техническому  снабжению. 

4. Каким федеральным законом руководствуются при организации ведения Гражданской обороны?

 

 Задачи, правовые основы их осуществления и полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в области гражданской обороны определяются в соответствии с  федеральным законом  от  12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (с изменениями от 9 октября 2002 г., 19 июня, 22 августа 2004 г., 19 июня 2007 г., 25 ноября 2009 г., 27 июля, 23 декабря 2010 г.)

  Впервые,  в истории государства 12.02.98.г.  принят Федеральный Закон «О  гражданской обороне». Эти законом  определяются задачи в области  ГО и правовые основы в области  их осуществления, полномочия  органов власти всех уровней,  силы средства ГО.