Общественные отношения в сфере деятельности органов государственной безопасности на современном этапе

Таким образом, оценивая реорганизацию органов  НКВД СССР, осуществленную накануне войны, имела как позитивные, так и  негативные стороны.

По второму  положению: «Основные направления  деятельности органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации сводятся к обеспечению государственной безопасности»

Функции Федеральной  службы безопасности Российской Федерации  закреплены в Положении о Федеральной  службе безопасности утверждённом Указом Президента Российской Федерации № 960 от 11 августа 2003 года. Российский законодатель четко определил направления деятельности ФСБ: контрразведка, борьба с терроризмом и преступностью, разведывательная деятельность, охрана государственных границ России и обеспечение информационной безопасности государства. Изменение указанного перечня возможно лишь путем принятия специальных федеральных законов. Действующее законодательство не разделяет задачи органов безопасности на основные и второстепенные. Их приоритетность определяют особенности складывающейся политической, экономической, социальной, криминогенной обстановки в стране, ее отдельных регионах и на международной арене.

Исходя из динамики угроз, в ФСБ России идет поиск  наиболее оптимальной структуры  ее организационного построения. Критерий изменений структуры Службы один - поиск наиболее оптимальной схемы построения ФСБ России, концентрация имеющихся ресурсов на наиболее опасных направлениях, упразднение дублирующих параллельных звеньев. 
Верность закону, а не каким бы то ни было лицам, работа только в правовом поле – вот основной принцип построения спецслужбы России сегодня. В этом заключена важная гарантия неповторения трагических страниц советского периода.

На сегодняшний  день, используя открытость российского общества, трудности переходного периода, прозрачность наших границ и связанную с этим массовую миграцию, секретные иностранные службы развернули широкомасштабную вербовочную работу. Среди доминирующих факторов оперативной обстановки конца 90-х годов XX века – начала XXI века следует выделить возросший уровень присутствия спецслужб стран НАТО на территории России, усиление их деятельности по созданию широких разведывательных позиций в различных слоях российского общества и звеньях госаппарата, в том числе и на перспективу. Наряду с разведорганами блока НАТО к тайной борьбе против России подключились созданные под их патронажем спецслужбы отдельных стран бывшего Варшавского Договора. Как в далекие двадцатые, в оперативных сводках российских контрразведчиков вновь появляются данные о работе иностранных разведок с территорий наших ближайших соседей. Говоря о приоритетах в борьбе с устремлениями иностранных спецслужб, прежде всего, необходимо упомянуть агентурную разведку, поскольку деятельность завербованных зарубежными спецслужбами российских граждан наносит нашему обществу самый значительный ущерб. А в совокупности с технической разведкой он усиливается вдвойне.

Наряду с контрразведкой, другим важнейшим направлением деятельности ФСБ России является в наши дни борьба с терроризмом, с политическим и религиозным экстремизмом. Эти явления стали специфической формой разрешения противоречий в условиях нестабильности в стране. Российское общество все чаще и чаще становится свидетелем террористических акций, как криминального, так и политического характера. Серьезным очагом напряженности сегодня является территория Северного Кавказа и особенно Чечни, ставшей, по сути, плацдармом сил международного терроризма, прибежищем асоциальных элементов, авантюристов и наемников, действующих под прикрытием религиозных лозунгов. Требуется многое сделать, чтобы нормализовать здесь обстановку. Предстоит длительная и тяжелая борьба, с неизбежными жертвами и потерями, во имя сохранения территориальной целостности страны, межконфессионального согласия, мира и спокойствия нашего многонационального народа.

Еще одно приоритетное направление в работе ФСБ России - это обеспечение экономической  безопасности России, а также борьба с экономическими преступлениями и  коррупцией. Принимаются конкретные меры по ограждению крупных государственных экономических программ и инвестиционных проектов от преступных посягательств. Ведется борьба с незаконным экспортом товаров, вымогательством, контрабандой наркотиков и оружия, духовных и культурных ценностей. При решении этих задач ФСБ России активно сотрудничает с другими правоохранительными органами страны, а в ряде случаев - таких как борьба с организованной международной преступностью - и с соответствующими ведомствами других государств. 
И, наконец, ФСБ России вменяется в обязанность выявление, предупреждение и пресечение деятельности незаконных вооруженных формирований, преступных групп, отдельных лиц и общественных объединений, преследующих цели насильственного изменения конституционного строя Российской Федерации, посягающих на территориальную целостность страны. Борьба, происходящая между различными политическими силами, обострение которой неизбежно в период предвыборных кампаний, не должна превращаться в борьбу с молодой российской демократической государственностью, выливаться в дискредитацию самих институтов власти.

Являясь централизованной вертикальной федеральной структурой, подчиненной напрямую Президенту страны, ФСБ России защищает общенациональные интересы. Для ее действий в рамках обозначенных в законе полномочий, неприкасаемых быть не должно.

Таким образом, Федеральная служба безопасности Российской Федерации решает комплекс стоящих  перед ней задач по обеспечению  защиты нашего государства от внутренних и внешних угроз.

По третьему положению: «Деятельность в сфере обеспечения пограничной безопасности требует дальнейшего совершенствования».

Любое государство, и Россия здесь не исключение, начинается с границы. Пограничная безопасность исторически является одной из важных составляющих обеспечения государственной безопасности России. Пограничная служба Федеральной службы безопасности Российской Федерации – государственная военная организация, составляющая основу системы обеспечения безопасности личности, общества и государства в сфере охраны и защиты Государственной границы Российской Федерации, охраны внутренних морских вод, территориального моря, исключительной экономической зоны, континентального шельфа Российской Федерации и их природных ресурсов.

Направлениями пограничной деятельности являются:

- защита и  охрана Государственной границы  Российской Федерации в целях  недопущения противоправного изменения  прохождения Государственной границы  Российской Федерации, обеспечения  соблюдения физическими и юридическими  лицами режима Государственной  границы Российской Федерации, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации;

- защита и  охрана экономических и иных  законных интересов Российской  Федерации в пределах приграничных  территорий, исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации, а также охрана за пределами исключительной экономической зоны Российской Федерации запасов анадромных видов рыб, образующихся в реках Российской Федерации.

Пограничная безопасность государства взаимосвязана с другими видами безопасности, а также с соответствующими сферами и подсистемами национальной безопасности. Общественная безопасность, связанная с преступностью и поддержанием правопорядка в обществе, тем выше, чем надёжнее прикрыта государственная граница от проникновения через неё криминальных элементов, провоза контрабанды, осуществления других противоправных действий. В тоже время общественная безопасность влияет на способность государства решать задачи пограничной безопасности России. Информационная безопасность, обеспечивающая безопасность информационных ресурсов, технологий, каналов связи, телекоммуникационных систем и сетей, банков данных, всей информационной сферы страны, создаёт предпосылки для повышения уровня пограничной безопасности и опирается, в свою очередь, на информационные возможности органов пограничной службы.

Как показывает анализ процессов, происходящих в пограничной  сфере Российской Федерации, сложившаяся  система защиты интересов страны на государственной границе не позволяет достаточно эффективно и адекватно реагировать на новые угрозы и вызовы пограничной безопасности государства (террористическая деятельность, контрабанда наркотиков, транснациональная преступность, незаконная миграция, угроза территориальной целостности и др.). И хотя граница всегда была барометром межгосударственных отношений, медленный процесс придания ей современного облика не отвечает в полной мере геополитическому положению нашей страны, изменениям в политической, экономической, социальной и других сферах жизни общества, а также в международных, внешнеэкономических и других видах деятельности Российского государства.

Накопившийся  комплекс проблем в пограничной  сфере потребует принятия безотлагательных мер по их решению. Для этого учреждена  Государственная пограничная комиссия во главе с Председателем Правительства Российской Федерации. Основными задачами комиссии являются:

оценка угроз  безопасности Российской Федерации  в пограничной сфере и разработка комплекса мер по их нейтрализации;

определение национальных интересов Российской Федерации в пограничной сфере;

подготовка предложений  для определения основ пограничной  политики Российской Федерации, в рамках проводимой ею внешней и внутренней политики, а также система мер  по их реализации;

определение приоритетов в реализации основных направлений пограничной политики Российской Федерации с учётом экономических, финансовых и иных возможностей государства;

координация деятельности субъектов пограничной политики Российской Федерации;

решение комплекса  проблем, возникающих при реализации основных направлений пограничной политики Российской Федерации;

рассмотрение  проектов федеральных целевых программ и планов, направленных на совершенствование  защиты и обустройства государственной  границы Российской Федерации;

подготовка предложений  для определения основных направлений  обеспечения безопасности Российской Федерации и коллективной безопасности на внешних границах государств –  участников Содружества Независимых  Государств в соответствии с международными договорами Российской Федерации;

инициирование и организация разработки проектов нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы обеспечения защиты и  охраны государственной границы  Российской Федерации, а также деятельности федеральных органов государственной власти в пограничной сфере, совершенствование нормативных правовых актов в этой области.

С целью формирования правовой основы государственной пограничной  политики и упорядочения деятельности федеральных органов исполнительной власти на границе целесообразно провести системную инвентаризаций всего законодательства, относящегося к пограничной сфере.

Таким образом, пограничная деятельность является одним из наиболее важных направлений  деятельность Федеральной службы безопасности Российской Федерации.

СПИСОК  ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

 

Нормативные акты:

 

Конституция Российской Федерации (принята на всенародном  голосовании 12 декабря 1993 г.) // Справочная правовая система «Гарант» от 07.03.2004 г.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях  от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ // Справочная правовая система «Гарант» от 07.03.2004 г.

Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18 декабря 2001 г. N 174-ФЗ // Справочная правовая система «Гарант» от 07.03.2004 г.

Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ (действующая редакция) // Справочная правовая система «Гарант» от 07.03.2004 г.

Федеральный закон  от 17 декабря 1998 г. N 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» (с изм. и доп. от 8 августа 2001 г., 21 марта 2002 г., 22 апреля 2003 г.) // Справочная правовая система «Гарант» от 07.03.2004 г.

Федеральный закон  от 31 июля 1998 г. N 155-ФЗ «О внутренних морских  водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» (с изм. и доп. от 22 апреля 2003 г.) // Справочная правовая система «Гарант» от 07.03.2004 г.

Федеральный закон  от 10 января 1996 г. N 5-ФЗ «О внешней разведке» (с изм. и доп. от 7 ноября 2000 г.) // Справочная правовая система «Гарант» от 07.03.2004 г.

Федеральный закон  от 30 ноября 1995 г. N 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации» (с изм. и доп. от 10 февраля 1999 г., 8 августа 2001 г., 22 апреля 2003 г.) // Справочная правовая система «Гарант» от 07.03.2004 г.

Федеральный закон  от 17 ноября 1995 г. N 168-ФЗ «О прокуратуре  Российской Федерации» // Справочная правовая система «Гарант» от 07.03.2004 г.

Федеральный закон  от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной  деятельности» (с изм. и доп. от 18 июля 1997 г., 21 июля 1998 г., 5 января, 30 декабря 1999 г., 20 марта 2001 г., 10 января 2003 г.) // Справочная правовая система «Гарант» от 07.03.2004 г.

Федеральный закон  от 3 апреля 1995 г. N 40-ФЗ «О Федеральной  службе безопасности Российской Федерации» (с изм. и доп. от 30 декабря 1999 г., 7 ноября 2000 г., 30 декабря 2001 г., 7 мая, 25 июля 2002 г., 10 января 2003 г., 11 августа 2003 г.) // Справочная правовая система «Гарант» от 07.03.2004 г.

Закон РФ от 1 апреля 1993 г. N 4730-I «О Государственной границе  Российской Федерации» (с изм. и доп. от 10 августа 1994 г., 29 ноября 1996 г., 19 июля 1997 г., 24, 31 июля 1998 г., 31 мая 1999 г., 5 августа, 7 ноября 2000 г., 24 марта, 30 декабря 2001 г., 24 декабря 2002 г.) // Справочная правовая система «Гарант» от 07.03.2004 г.

Закон РФ от 5 марта 1992 г. N 2446-I «О безопасности» (с изм. и  доп. от 25 декабря 1992 г., 25 июля 2002 г.) // Справочная правовая система «Гарант» от 07.03.2004 г.

Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и  структуре федеральных органов  исполнительной власти Российской Федерации» // Справочная правовая система «Гарант» от 07.03.2004 г.

Указ Президента РФ от 30 октября 2003 г. № 220 «Об утверждении  Положения о Государственной  пограничной комиссии и её состава  по должностям» // Справочная правовая система «Гарант» от 07.03.2004 г.

Указ Президента РФ от 11 августа 2003 г. № 960 «Об утверждении Положения о Федеральной службе безопасности Российской Федерации» // Справочная правовая система «Гарант» от 07.03.2004 г.

Указ Президента РФ от 18 апреля 1996 г. N 567 «О координации  деятельности правоохранительных органов  по борьбе с преступностью» // Справочная правовая система «Гарант» от 07.03.2004 г.