Обоснование необходимости проведения государственной экологической экспертизы на объекте

 

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное  учреждение

высшего профессионального образования

«Сибирская государственная геодезическая академия»

(ФГБОУ ВПО «СГГА»)

 

ИК и П

 

Кафедра  «Техносферной безопасности»

 

 

 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

Обоснование необходимости проведения государственной экологической экспертизы на объекте.

 

 

 

                                                                              Студент       Молодцова С.Н.                              

                                                                              Группа    БЖз-42                             

                                                                              Руководитель    Мучин П.В.                                                                                                  

 

 

 

Новосибирск 2014 г

 

I. Общие положения

1. Настоящее Положение устанавливает  порядок проведения государственной  экологической экспертизы, осуществляемой  Министерством охраны окружающей  среды и природных ресурсов  Российской Федерации и его  территориальными органами в  соответствии с Федеральным законом "Об экологической экспертизе", иными нормативными правовыми  актами Российской Федерации  и нормативными правовыми актами  субъектов Российской Федерации.

ГАРАНТ:

В соответствии с приказом Минприроды России от 30 октября 2008 г. N 283 исполнение государственной функции по организации и проведению государственной экологической экспертизы федерального уровня осуществляется Ростехнадзором и его территориальными органами

Об организации и проведении государственной экологической экспертизы территориальными органами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору см. приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 23 июня 2008 г. N 430

2. Государственной экологической  экспертизе подлежат конкретные  объекты государственной экологической  экспертизы (документация и материалы), определенные в соответствии  со статьями 11 и 12 Федерального закона "Об экологической экспертизе".

ГАРАНТ:

О государственной экологической экспертизе предприятий с иностранными инвестициями см. письмо Минприроды РФ от 21 мая 1993 г. N 02-12/65-1571 и Российского Агентства Международного сотрудничества и развития от 19 мая 1993 г. N 3.14.2-3/312

3. Министерство охраны окружающей  среды и природных ресурсов  Российской Федерации и его  территориальные органы образуют  экспертные комиссии государственной  экологической экспертизы (далее  именуется - экспертная комиссия) по  каждому конкретному объекту  государственной экологической  экспертизы (далее именуется - объект  экспертизы) как из внештатных  экспертов, так и штатных сотрудников (специалистов) этого Министерства  и его территориальных органов.

ГАРАНТ:

Об оплате труда внештатных экспертов государственной экологической экспертизы см. постановление Правительства РФ от 11 июня 1996 г. N 679

4. Перечень материалов, представляемых на государственную экологическую экспертизу, по объектам государственной экологической экспертизы, указанным в статьях 11 и 12 Федерального закона "Об экологической экспертизе", определяется нормативными актами Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации, разработанными с учетом статьи 14 Федерального закона "Об экологической экспертизе" и в соответствии с требованиями, установленными для разработки соответствующих видов документации.

Обязательным условием принятия материалов на государственную экологическую экспертизу является наличие в них (в составе разделов объекта экспертизы или в виде приложений) данных по оценке воздействия на окружающую природную среду намечаемой хозяйственной и иной деятельности и экологическому обоснованию допустимости ее реализации.

ГАРАНТ:

См. Инструкцию по экологическому обоснованию хозяйственной и иной деятельности, утвержденную приказом Минприроды России от 29 декабря 1995 г. N 539

Наличие в составе материалов по объекту экспертизы документов согласований (разрешений) Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации или его территориального органа не может считаться заключением государственной экологической экспертизы по данному объекту.

5. Материалы по объектам экспертизы федерального уровня направляются заказчиком (физическим или юридическим лицом, представляющим материалы на государственную экологическую экспертизу) в Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации, а по объектам экспертизы уровня субъектов Российской Федерации - в его территориальные органы.

6. Объект экспертизы представляется  в 2 экземплярах, другие материалы - в 1 экземпляре.

7. Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации и его территориальные органы имеют право в процессе проведения государственной экологической экспертизы запрашивать у заказчика дополнительную информацию, необходимую для оценки допустимости воздействия намечаемой деятельности на окружающую природную среду, в том числе данные специальных экологических исследований, результаты расчетов и анализов, иные материалы, необходимые для подготовки заключения государственной экологической экспертизы.

II. Организация и проведение  государственной экологической экспертизы

8. Материалы, представляемые в Министерство  охраны окружающей среды и  природных ресурсов Российской  Федерации и его территориальные  органы на государственную экологическую  экспертизу, в установленном порядке  регистрируются и передаются  на исполнение в подразделение, специализирующееся в области  организации и проведения государственной  экологической экспертизы (далее  именуется - экспертное подразделение), для проверки полноты и достаточности  представленных материалов.

9. Экспертное подразделение Министерства  охраны окружающей среды и  природных ресурсов Российской  Федерации или его территориального  органа в срок не более 7 дней  со дня регистрации материалов уведомляет заказчика:

при соответствии представленных материалов установленным требованиям - о необходимости оплаты проведения государственной экологической экспертизы в соответствии с прилагаемыми сметой и счетом на ее оплату в течение 30 дней со дня получения уведомления;

ГАРАНТ:

См. Порядок формирования стоимости государственной экологической экспертизы, утвержденный приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 2 февраля 2009 г. N 41

Об использовании средств, поступающих от платы за проведение экологической экспертизы, см. постановление СМ РФ от 22 сентября 1993 г. N 942

при несоответствии материалов установленным требованиям - о сроках представления материалов в полном объеме.

При отсутствии документа, подтверждающего оплату проведения государственной экологической экспертизы в течение 30 дней со дня получения уведомления о необходимости оплаты государственной экологической экспертизы, или при непредставлении в установленный срок запрашиваемых материалов государственная экологическая экспертиза не проводится, а материалы возвращаются заказчику.

10. Начало срока проведения государственной  экологической экспертизы устанавливается  не позднее чем через 30 дней  после получения документа, подтверждающего  ее оплату. В течение этого  срока экспертное подразделение:

подготавливает предложения по кандидатурам руководителя и ответственного секретаря экспертной комиссии, а также срокам проведения экологической экспертизы;

с участием руководителя экспертной комиссии подготавливает предложения по составу экспертной комиссии и разрабатывает задание на проведение государственной экологической экспертизы;

подготавливает проект приказа на проведение государственной экологической экспертизы и направляет его руководству Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации или его территориального органа.

11. Состав экспертной комиссии (руководитель, ответственный секретарь и члены  экспертной комиссии), сроки и  задание на проведение государственной  экологической экспертизы утверждаются  приказом Министерства охраны  окружающей среды и природных  ресурсов Российской Федерации  или его территориального органа.

Ответственный секретарь экспертной комиссии назначается из числа штатных сотрудников экспертного подразделения.

12. Срок проведения государственной  экологической экспертизы определяется  в зависимости от трудоемкости  экспертных работ с учетом  объема представленных на экспертизу  материалов, природных особенностей  территории и экологической ситуации  в районе намечаемой деятельности  и особенностей воздействия намечаемой  деятельности на окружающую природную  среду. Продолжительность проведения  экспертизы не должна превышать 4 месяцев.

В процессе проведения государственной экологической экспертизы при необходимости могут быть изменены сроки ее проведения и количество привлекаемых экспертов.

Изменения сроков проведения государственной экологической экспертизы и состава экспертной комиссии оформляются приказом Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации или его территориального органа.

При изменении срока проведения государственной экологической экспертизы общий срок ее проведения не должен превышать 6 месяцев.

13. Руководитель и ответственный  секретарь экспертной комиссии  обеспечивают качественное проведение  государственной экологической  экспертизы и организуют подготовку  сводного заключения экспертной комиссии, в том числе:

формируют экспертные группы по основным направлениям государственной экологической экспертизы;

составляют календарный план работы экспертной комиссии;

разрабатывают задание экспертам на проведение государственной экологической экспертизы;

обеспечивают предоставление экспертам необходимой дополнительной информации;

организуют в случае необходимости выезд на место членов экспертной комиссии;

организуют проведение заседаний экспертной комиссии и оформляют протоколы этих заседаний.

14. В случаях когда при проведении государственной экологической экспертизы объектов экспертизы федерального уровня затрагиваются интересы субъектов Российской Федерации, Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации включает в состав экспертной комиссии экспертов по представлениям соответствующих территориальных органов Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации.

В этих случаях субъекты Российской Федерации вправе делегировать экспертов для участия в заседаниях экспертных комиссий в качестве наблюдателей.

15. Экспертная комиссия определяет:

соответствие намечаемой деятельности требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации по вопросам охраны окружающей природной среды;

полноту выявления масштабов прогнозируемого воздействия на окружающую природную среду в результате осуществления намечаемой деятельности и экологическую обоснованность допустимости ее реализации;

достаточность предусмотренных мер по обеспечению экологической безопасности и сохранению природного потенциала.

16. В процессе работы экспертной комиссии:

проводится организационное заседание экспертной комиссии, на котором определяются основные направления работы экспертов и экспертных групп (при их создании), выдаются задания экспертам и утверждается календарный план работы экспертной комиссии;

подготавливаются индивидуальные и групповые (при наличии экспертных групп) экспертные заключения, которые передаются ответственному секретарю экспертной комиссии;

составляется руководителем и ответственным секретарем экспертной комиссии проект сводного заключения экспертной комиссии на основании индивидуальных и групповых экспертных заключений;

обсуждается проект заключения экспертной комиссии на заседаниях экспертной комиссии.

17. Заседания экспертной комиссии  оформляются протоколами, подписываемыми  руководителем и ответственным  секретарем экспертной комиссии.

18. Заключения экспертов и экспертных  групп рассматриваются на заседаниях экспертной комиссии.

19. При одобрении проекта сводного  заключения экспертной комиссии, подготовленного ее руководителем  и ответственным секретарем, квалифицированным  большинством (не менее двух третей) списочного состава экспертной  комиссии проект заключения (отрицательного  или положительного) подписывается  членами экспертной комиссии  в полном составе, после чего  оно является заключением, подготовленным экспертной комиссией.

При несогласии отдельных членов экспертной комиссии с заключением, подготовленным экспертной комиссией, они подписывают заключение с пометкой "особое мнение". Особое мнение оформляется экспертом в виде документа, содержащего обоснование причин несогласия эксперта с выводами заключения и указание конкретных фактов несоответствия представленных на экспертизу материалов экологическим требованиям и нормам.

20. Заключение, подготовленное экспертной  комиссией, должно содержать обоснованные  выводы о допустимости (недопустимости) воздействия на окружающую природную  среду хозяйственной и иной  деятельности, которая подлежит  государственной экологической  экспертизе, и о возможности реализации  объекта экспертизы.