МЧС России: основные задачи

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА и ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

при ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

СИБИРСКИЙ ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ – ФИЛИАЛ  РАНХиГС

ЦЕНТР  ПЕРЕПОДГОТОВКИ СПЕЦИАЛИСТОВ

 

 

 

Кафедра __________________________________________________________________

 

 

«Безопасность жизнедеятельности»

_______________________________________________________________________________________________

(дисциплина)

 

 

Письменное контрольное задание

для студентов дистанционного обучения

 

 

 

 

 

	Студент:
	Группа
	Дата
	Преподаватель

 

 

 

Новосибирск 2013 г.

ВАРИАНТ 4.

Введение.

Вопрос № 3. МЧС России: основные задачи.

     МЧС России – это  Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

     17 июля 1990 г. Президиумом  Верховного Совета РСФСР было  принято постановление «Об образовании  Российского корпуса спасателей». После последующего ряда его реорганизаций и преобразований создается Государственный комитет по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий при Президенте РСФСР. В итоге Указом Президента РФ от 10 января 1994 г. № 66 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» Государственный комитет при Президенте РСФСР по делам ГО, ЧС и ликвидации стихийных бедствий России был преобразован в Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России).

     МЧС России является  федеральным органом исполнительной  власти, осуществляющим функции  по выработке и реализации  государственной политики, нормативно  – правовому регулированию, а  также по надзору и контролю в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах. МЧС России является организующим центром в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

      Позднее федеральным  законом от 22 августа 1995 г. № 151-ФЗ  «Об аварийно – спасательных  службах и статусе спасателей»  закрепляется правовой статус  аварийно – спасательных служб  и спасателей.

     Следует отметить, что во всех регионах России созданы региональные органы МЧС. В Новосибирской области также действует областное государственное учреждение «Центр по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Новосибирской области».

     МЧС России ставит  перед собой следующие задачи:

1. Предупреждение чрезвычайной ситуации и организация защиты населения в условиях чрезвычайной ситуации.
2. Организация деятельности органов управления, консолидация сил и средств по защите населения при возникновении чрезвычайной ситуации.
3. Обеспечение связи: налаживание оповещения и организация передачи информации.
4. Материально – техническое и финансовое обеспечение безопасности в чрезвычайных ситуациях.
5. Государственная экспертиза и надзор в области безопасности при возникновении чрезвычайной ситуации.
6. Социальная защита пострадавших от чрезвычайной ситуации.
7. Ликвидация чрезвычайной ситуации.
8. Важнейшей задачей МЧС России является подготовка населения в области защиты от ЧС, осуществляемая, в соответствии с законом, в организациях, в том числе в образовательных учреждениях, по месту жительства.

 

Тема 1.1. Безопасность жизнедеятельности и производственная среда.

Вопрос № 3. Влияние на организм человека вибрации и шума.

     Производственная среда – это часть окружающей человека среды, включающая не только природно – климатические факторы, но и факторы, связанные с профессиональной деятельностью. Трудовой процесс осуществляется в определенных условиях производственной среды, которые влияют на трудоспособность и состояние человека в процессе работы. Производственная среда и факторы трудового процесса составляют в совокупности условия работы. В частности шум и вибрацию относят к вредным и опасным факторами производственной среды. Они принадлежат к активным механическим факторам, оказывающим влияние на человека.

     Некоторые производственные  процессы сопровождаются значительным  шумом и вибрацией. Источники  интенсивного шума и вибрации  – машины и механизмы, а также  технологические установки и  аппараты. Современное развитие техники, оснащение предприятий мощными и быстродвижущимися машинами и механизмами приводит к тому, что человек постоянно подвергается воздействию шума все возрастающей интенсивности. Повышение уровня шума и вибрации на рабочих местах оказывает вредное воздействие на организм человека. В результате воздействия шума нарушается нормальная деятельность сердечно – сосудистой и нервной системы, пищеварительных и кровеносных органов, развивается профессиональная тугоухость, прогрессирование которой может привести к полной потере слуха. Шум и вибрация занимают одно из ведущих мест на промышленных предприятиях среди производственных вредностей. Вредное воздействие повышенного уровня шума на организм человека общеизвестно, поэтому актуальность данной проблемы очевидна.

     Итак, рассмотрим более подробно влияние на организм человека вибрации и шума. Вибрация и шум – это механические колебания, распространяющиеся в газообразной и твердой средах. Шум и вибрация различаются между собой частотой колебаний.

     Вибрация – это  малые механические колебания, возникающие  в упругих телах под воздействием  переменных сил. К основным параметрам  вибрации относятся частота, амплитуда  колебания, период колебания, виброскорость, виброускорение. Различают следующие виды вибрации: локальная (передается в основном через конечности рук и ног); общая (передается через опорно – двигательный аппарат); смешанная вибрация (воздействует и на конечности, и на весь корпус человека). Существуют также нормы вибрации. Которые ограничивают параметры вибрации рабочих мест и контакта с руками рабочих (гигиенические нормы) и ограничивают параметры вибрации не только с учетом указанных требований, но и исходя из достижимого на сегодняшний день для данного вида оборудования уровня вибрации (технические нормы).

     Тело человека, рассматривается  как сочетание масс с упругими  элементами, имеющими собственные  частоты. Любое отклонение от  нормы приводит к неблагоприятным  последствиям. Так систематическое  воздействие общих вибраций приводит к вибрационной болезни, которая характеризуется нарушениями физиологических функций организма, связанными с поражением центральной нервной системы. Эти нарушения вызывают головные боли, головокружения, бессонницу, снижение работоспособности, ухудшение самочувствия, сбои в работе сердечно – сосудистой системы.

     Местная вибрация  малой интенсивности может благоприятно  воздействовать на организм человека, однако при увеличении частоты  колебаний и длительности их  воздействия возникают изменения, приводящие к развитию вибрационной болезни.

     Существуют различные  методы и средства защиты от  вибрации. Среди них: снижение виброактивности  машин, виброизоляция, виброгашение  и индивидуальные средства защиты, ограничение времени контакта  работающего с машиной, превышающей допустимое значение.

     Шум – это беспорядочное  сочетание разных по силе и  частоте звуков. С физиологической  точки зрения шум – неблагоприятно  воспринимаемый звук и, соответственно, он может вызывать неблагоприятное  действие на организм. Источником шума могут быть молоты, насосы, электрические инструменты производящие дребезжание, скрип, и т. д. Длительное воздействие шума на человека может привести к такому профессиональному заболеванию, как «шумовая болезнь».

     Характер негативного  воздействия на органы слуха и подкожный рецепторный аппарат человека зависит от амплитуды колебания, частоты, скоростью распространения, длиной волны, уровня звукового давления и громкости. Громкость шума определяется субъективным восприятием слухового аппарата человека. Часто шум, воспроизводимый самим человеком, не беспокоит его, в то время как небольшой шум, вызванный соседями или каким – либо другим источником, оказывает сильный раздражающий эффект. Порог слухового восприятия зависит от диапазона частот. Воздействие шума на организм человека вызывает негативные изменения в органах слуха, нервной и сердечно – сосудистой системах. Степень выраженности этих изменений зависит от параметров шума, стажа работы в условиях воздействия шума, длительности действия шума в течение рабочего дня, индивидуальной чувствительности организма.

     В условиях сильного  городского шума происходит постоянное  напряжение слухового анализатора. Длительное воздействие шума  может приводить к «перераздражению»  клеток звукового анализатора и его утомлению, а затем к стойкому снижению остроты слуха. Также установлено  вредное влияние шума в первую очередь на центральную нервную систему, что сопровождается раздражительностью, ослаблением памяти, апатией, подавленным настроением, изменением кожной чувствительности, замедлением скорости психических реакций, наступлением расстройства сна.  Происходит снижение темпа работы, ее качества и производительности. Действие шума также может привести к заболеваниям желудочно – кишечного тракта, сдвигам в обменных процессах, нарушению функционального состояния сердечно – сосудистой системы.

     К основным мероприятиям  по борьбе с шумом относят: рационализацию технологических  процессов с использованием современного  оборудования, звукоизоляцию источников  шума, звукопоглощение, улучшенные архитектурно – планировочные решения, средства индивидуальной защиты. На особо шумных производственных предприятиях используют индивидуальные шумозащитные приспособления: антифоны, противошумовые наушники и ушные вкладыши типа «беруши».

     Влияние шума и  вибрации на человека и его  организм в последние десятилетия  стало одной из актуальных  проблем во всех странах мира. Шум воздействует на человека на производстве (промышленные предприятия, некоторые шумовые объекты), на улице и в доме. Под влиянием интенсивного шума и вибрации наступают повышенная утомляемость и раздражительность, плохой сон. Головная боль, ослабление памяти и т. д. Что в совокупности ведет к снижению производительности труда и часто является причиной травматизма. Вибрация и шум влияют на сердечно – сосудистую, эндокринную и нервную системы, нарушают координацию движений. Адаптация человека к шуму невозможна. Отсюда видится, что важным аспектом является обеспечение безопасности производства и охраны труда работников посредством соблюдения техники безопасности и обеспечение благоприятных условий труда работников.

 

Тема 1.3. Безопасность населения и территорий в чрезвычайных ситуациях.

Вопрос № 3. Организация работы комиссии по ЧС объекта.

     МЧС России является  органом федеральной исполнительной  власти, проводящим государственную  политику и осуществляющим руководство, координацию работ в области предупреждения и ликвидации ЧС, гражданской обороны, а также координацию работ по мобилизационной подготовке объектов экономики страны. Одним из главных составных элементов МЧС РФ является Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС), которая предназначена для предупреждения и ликвидации ЧС мирного и военного времени, а также для обеспечения защиты населения и объектов экономики. Одним из главных составных элементов РСЧС являются комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций различных уровней: при локальных ЧС, при местных ЧС, при территориальных ЧС, при региональных ЧС, при федеральных ЧС.

     В данном вопросе  мы рассмотрим организацию работы  комиссии по ЧС объекта (локальной  ЧС). Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (№ 68-ФЗ от 21 декабря 1994 г.), определяющий общие для нашей страны организационно-правовые нормы в области защиты от чрезвычайных ситуаций, обязывает все предприятия, учреждения и организации планировать и осуществлять необходимые меры, проводить мероприятия для защиты работников объектов от ЧС. Деятельность комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС на объекте в зависимости от обстановки осуществляется в трех режимах функционирования системы предупреждения и ликвидации ЧС: режим повседневной деятельности; режим повышенной готовности; режим чрезвычайной ситуации. Также комиссия по ЧС объекта осуществляет планирование мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС. При этом основными вопросами планирования являются: выполнение всего комплекса мероприятий по защите персонала, зданий, сооружений и территории объекта от ЧС природного и техногенного характера; обеспечение защиты персонала при различных видах ЧС; выделение необходимых сил и средств для проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС. Также комиссией по ЧС объекта осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 1995 г. .№ 738 «О порядке подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций» подготовка руководящего состава, сил и средств, а также персонала объекта к действиям при ЧС. С получением информации об угрозе возникновения чрезвычайной ситуации комиссия по ЧС объекта начинает функционировать в режиме повышенной готовности и принимает на себя непосредственное руководство всей деятельностью объектового звена РСЧС. Дежурная служба докладывает обстановку председателю комиссии по ЧС (далее КЧС) и оповещает членов комиссии. Председатель КЧС принимает меры по проверке достоверности полученных данных и дополнительных сведений об обстановке. При необходимости срочно высылает оперативную группу непосредственно на место, где создалась угроза ЧС. Осуществление мероприятий по защите персонала объекта, предупреждению ЧС или уменьшению возможного ущерба от них комиссия проводит на основе Плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС, в который вносятся уточнения с учетом ожидаемого вида (типа) ЧС и складывающейся обстановки. Председатель КЧС с учетом докладов должностных лиц и доклада начальника отдела ГО и ЧС принимает соответствующие решения, оформляя их приказом (распоряжением). Члены комиссии после получения задач от председателя контролируют проведение мероприятий на подведомственных участках, оказывают практическую помощь руководителям структурных подразделений и командирам формирований. Для предотвращения или уменьшения последствий ЧС осуществляются предусмотренные планом действия по локализации аварии, приостановке или изменению технологического процесса производства, предупреждению взрывов и пожаров. На втором этапе решаются задачи по первоочередному жизнеобеспечению населения, пострадавшего в результате бедствия. Осуществляются работы по восстановлению энергетических и коммунальных сетей, линий связи, дорог и сооружений в интересах обеспечения спасательных работ и первоочередного жизнеобеспечения населения. Основные мероприятия по жизнеобеспечению пострадавшего и эвакуируемого населения проводятся под руководством КЧС местных территориальных органов власти с привлечением КЧС объектов. О возникшей чрезвычайной ситуации, ходе ее ликвидации и окончательных результатах в установленном порядке представляются донесения в вышестоящую комиссию по ЧС и орган управления ГО и ЧС.