Масштабные чрезвычайные ситуации

- установление особого противопожарного режима;

- научно-техническое обеспечение пожарной безопасности;

- лицензирование деятельности в области пожарной безопасности и подтверждение соответствия продукции и услуг в области пожарной безопасности.

Лица, ответственные за нарушение  требований пожарной безопасности, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Пожар — неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства.

Пожарная  безопасность объекта - состояние объекта, характеризуемое возможностью предотвращения возникновения и развития пожара, а также воздействия на людей и имущество опасных факторов пожара ^[14] ;^[15]. Пожарная безопасность объекта должна обеспечиваться системами предотвращения пожара и противопожарной защиты, в том числе организационно-техническими мероприятиями.

Противопожарный режим - правила поведения людей, порядок организации производства, порядок содержания помещений и территорий, обеспечивающие предупреждение нарушений требований пожарной безопасности и тушение пожаров.

Меры  пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.

На территории Российской Федерации действуют следующие  основные нормативные документы:

- Федеральный закон № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»;

- Правила противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390);

- Федеральный закон № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- Федеральный закон № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

 

Стадии пожара в помещениях

1. Первые 10—20 минут пожар распространяется линейно вдоль горючего материала. В это время помещение заполняется дымом; рассмотреть в это время пламя невозможно. Температура воздуха поднимается в помещении до 250—300 градусов. Это температура воспламенения основных горючих материалов.
2. Через 20 минут начинается объёмное распространение пожара. Спустя ещё 10 минут наступает разрушение остекления. Увеличивается приток свежего воздуха, резко прогрессирует развитие пожара. Температура достигает 900 градусов.
3. Фаза выгорания. В течение 10 минут максимальная скорость пожара.
4. После того, как выгорают основные вещества, происходит фаза стабилизации пожара (от 20 минут до 5 часов). Если огонь не может перекинуться на другие помещения, пожар идёт на улицу. В это время происходит обрушение выгоревших конструкций.

Методы противодействия  пожару делятся на:

- уменьшающие вероятность возникновения пожара (профилактические);

- защиту и спасение людей от огня.

Предотвращение распространения  пожара достигается мероприятиями, ограничивающими площадь, интенсивность  и продолжительность горения. К  ним относятся:

- конструктивные и объемно-планировочные решения, препятствующие распространению опасных факторов пожара по помещению, между помещениями, между группами помещений различной функциональной пожарной опасности, между этажами и секциями, между пожарными отсеками, а также между зданиями;

- ограничение пожарной опасности строительных материалов, используемых в поверхностных слоях конструкций здания, в том числе кровель, отделок и облицовок фасадов, помещений и путей эвакуации;

- снижение технологической взрыво - пожарной и пожарной опасности помещений и зданий;

- наличие первичных, в том числе автоматических и привозных средств пожаротушения; сигнализация и оповещение о пожаре.

 

2. Анализ пожарной безопасности в учреждениях культуры различного типа.

2.1. Пожары в учреждениях культуры различного типа за последние десять лет¹⁶.

20 февраля 2003 года —  клуб «Station», Вэст-Уорик, штат  Род-Айленд, США. 100 человек погибло.  При использовании пиротехники  во время выступления рок-группы произошло воспламенение стен и затем потолка, отделанных пенопластом. Несмотря на наличие аварийных выходов, большинство посетителей пыталось спастись через узкий главный вход, что привело к давке. Пожар от момента возгорания до начала тушения был снят на камеру оператором.

30 декабря 2004 года —  клуб «República Cromañón», Буэнос-Айрес,  Аргентина. 194 человека погибло. При использовании пиротехники во время выступления рок-группы произошло воспламенение деревянного декора потолка, пенопласта и пластмассовых элементов акустики. Большинство жертв погибло от отравления высокотоксичным дымом. Многие погибли от ожогов, вызванных расплавленной пластмассой, стекавшей с потолка. Был объявлен трёхдневный национальный траур. Собственник помещения приговорён к 20 годам тюрьмы, директор клуба — к 18.

2 октября 2012 года пожар охватил здание театра юного зрителя в Саратове. Площадь возгорания составила 500 квадратных метров. В первый час пожара кровля театра обрушилась в зрительный зал. Пожарные эвакуировали из здания ТЮЗа 450 человек. Никто не пострадал. Полностью потушить пожар удалось через 15 часов.

13 августа 2012 года возгорание произошло в подвальном помещении Театра имени Вахтангова в Москве. Площадь пожара составила 0,5 квадратных метра. Эвакуация гостей и сотрудников театра не проводилась. Никто не пострадал.

В ночь на 8 июня 2012 года пожар возник в клубе "ПЛОТforma" в городе Сочи. Возгорание произошло при проведении пуско‑наладочных работ нового оборудования СПА‑комплекса "ПЛОТforma". На момент ЧП клуб не работал, и посетителей в нем не было. На территории находилось 12 человек: два охранника, четыре технических работника и шесть сотрудников СПА‑комплекса. Никто из них не пострадал.

23 апреля 2012 года пожар произошел в полуподвальном помещении клуба "Концерт" в Москве. Горели мебель и музыкальное оборудование в радиорубке. Площадь пожара составила 55 квадратных метров. Никто не пострадал, все мероприятия в клубе завершились до происшествия.

10 марта 2012 года пожар возник в здании клуба "Приват", пристроенном к Современной гуманитарной академии в Москве. Горели мебель и отделка стен в сауне на площади 50 квадратных метров. Никто не пострадал.

23 февраля 2012 года пожар произошел в иркутском драматическом театре во время постановки. По данным МЧС, загорелись декорации на сцене. Площадь горения составила 15 квадратных метров. Из здания театра были эвакуированы 490 человек. Никто не пострадал.

10 января 2012 года пожар вспыхнул в детском центре творчества в Перми. На третьем этаже здания горела мебель на площади десяти квадратных метров. Возгорание было ликвидировано за несколько минут. Детей вывели из здания еще до прибытия пожарных. Никто не пострадал. Причиной пожара стала перегрузка электросети.

22 декабря 2011 года пожар возник в здании Новосибирского театра музыкальной комедии. Пожар начался во время репетиции - загорелся занавес. Из здания были эвакуированы люди, никто не пострадал.

В ночь на 29 октября 2011 года крупный пожар произошел в Доме культуры "Октябрь" на северо‑западе Москвы. В здании произошло обрушение кровли на площади 600 квадратных метров. На момент загорания в здании никого не было, кроме охранника, который самостоятельно покинул помещение. Борьбу с огнем вели 25 пожарно‑спасательных расчетов.

4 октября 2011 года пожар произошел на территории театра зверей Дурова в центре Москвы, в двухэтажном бытовом домике. Общая площадь пожара составила 7 квадратных метров. На месте ЧП работали пять пожарно- спасательных расчетов. Никто не пострадал.

20 марта 2011 года небольшой пожар произошел в здании Большого театра в центре Москвы. Загорелся мусор на минус третьем этаже театра. Никто не пострадал. К повреждению имущества пожар также не привел.

В ночь на 12 марта 2011 года пожар вспыхнул в пристройке к театру "Эрмитаж", расположенном в одноименном саду в центре Москвы. Площадь пожара составила 50 квадратных метров. Из соседнего здания пожарные эвакуировали пять человек. Никто не пострадал.

25 февраля 2011 года пожар произошел в здании Российского академического Молодежного театра (РАМТ) на Большой Дмитровке в Москве. По информации директора театра Владислава Любого, локальное возгорание произошло на лестнице, на верхнем этаже, в служебном отсеке. Площадь пожара составила 20 квадратных метров. Никто не пострадал.

20 января 2011 года в Красноярске загорелась кровля одного из зданий, принадлежащих драматическому театру имени Пушкина. Площадь возгорания составила одну тысячу квадратных метров. Никто не пострадал. В тушении пожара принимали участие 38 единиц спецтехники и 137 пожарных.

24 декабря 2010 года пожар произошел в областной филармонии города Пскова. Огонь повредил 30 квадратных метров сцены и два рояля, один из которых ‑ Steinway & Sons стоимостью 5,2 миллиона рублей. К тушению привлекались шесть боевых расчетов и 38 огнеборцев. При пожаре никто не пострадал.

28 июня 2010 года пожар возник в театре кукол в городе Находка Приморского края. Общая площадь возгорания составила около 100 квадратных метров. Огнем были повреждены бутафорское и чердачное помещения. На ликвидацию возгорания потребовалось почти пять часов. Из здания театра были эвакуированы восемь сотрудников театра, спектаклей в это время не было. Никто не пострадал.

31 марта 2010 года вспыхнул пожар в находящемся на реконструкции старинном здании Московского драматического театра имени К.С. Станиславского. Очаг располагался на четвертом этаже театра в подсобных помещениях. Площадь пожара составила 40 квадратных метров. После того как подсобные помещения были потушены, огонь продолжал гореть в скрытых перекрытиях между четвертым этажом и чердаком. Во время пожара пострадал один мужчина, который спасаясь от огня, прыгнул с крыши здания. Он получил черепно‑мозговую травму и  был доставлен в больницу.

В ночь на 9 марта  2010 года пожар произошел в помещении ночного клуба "Опера" в Москве. Площадь возгорания составила 1,2 тысячи квадратных метров. В ходе пожара произошло обрушение кровли на площади 800 квадратных метров. Были эвакуированы 250 человек, проживающих в соседнем доме. В результате пожара погибли два охранника клуба.

 

2.2. Обеспечение безопасности учреждений культуры различного типа в чрезвычайных ситуациях.

Для учреждений культуры пожары представляют особую опасность ввиду большого скопления легковоспламеняющихся и горючих материалов (костюмы, декорации и т.д.).

Пожар – это неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства¹⁷.

Основными причинами возникновения  пожаров являются:

- неосторожное обращение с огнем;

- нарушение правил эксплуатации электрооборудования;

- неисправность электрических сетей;

- утечка газа;

- грозовые разряды;

- самовозгорание веществ и материалов;

- поджоги.

В последнее время угроза пожаров многократно возросла из-за широкого применения при строительстве зданий и отделке помещений различных синтетических материалов, отличающихся повышенной пожароопасностью. Ситуация усугубляется еще и тем, что при их горении выделяются ядовитые для человеческого организма вещества.

Еще одной проблемой, свойственной большинству учреждений культуры, является износ системы инженерных коммуникаций, в частности электропроводки. На фоне массовой компьютеризации это также может стать причиной возникновения пожара.

Типичные нарушения правил пожарной безопасности в культурно-досуговых учреждениях:

- курение в неположенных местах;

- неисправная электропроводка (износившаяся система инженерных коммуникаций, отсутствие заземления, нарушение целостности изоляционного материала на проводах);

- перегрузка электросети вследствие одновременного использования нескольких электроприборов с большой мощностью: СВЧ-печей, электрочайников, обогревателей и пр.;

- применение электронагревательных приборов, не имеющих устройств тепловой защиты, без подставок из негорючих теплоизоляционных материалов, применение нестандартных (самодельных) приборов;

- загромождение подвалов и чердаков (технических этажей) легковоспламеняющимися материалами (списанными материальными ценностями, мебелью, стеллажами и пр.);

- загромождение эвакуационных выходов, труднооткрывемые запоры на дверях эвакуационных выходов;

- глухие решетки на окнах;

- отсутствие или неисправность систем пожаротушения и пожарной сигнализации;

- отсутствие прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму (важно не просто оборудовать помещения библиотек огнетушителями, пожарными шлангами и прочими средствами пожаротушения, но и научить персонал ими пользоваться).

Основные требования предотвращения пожаров на территории Российской Федерации определяются нормативными документами. Ключевой среди них: Правила пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденные Приказом МЧС от 18.06.2003 № 313. Во всех учреждениях культуры разработаны памятки «Действия в случае возникновения пожара в учреждениях культуры» (см. приложение 1).