Масштабные чрезвычайные ситуации

 Введение

Катастрофы сопровождали человечество на протяжении всей его  истории. В древности мир был наполнен опасностями множества бедствий, таких как: наводнения, ураганы, извержения вулканов, землетрясения, пожары, эпидемии, нашествия диких животных и враждебных племен. Уже с того времени люди пытались найти объяснения подобным явлениям и на основе этого предупредить страшные угрозы. Так, если причиной возможного бедствия объявлялся «гнев Божий», то свое поведение люди старались построить таким образом, чтобы не разгневать Бога. Если причина бедствий - колдуны и ведьмы, то обозначались и соответствующие пути предупреждения несчастий. В Новое время с развитием науки люди стали защищаться от природных бедствий, основываясь на технических достижениях. С ростом научно-технического прогресса человек строил все более совершенные системы защит от опасных явлений, а также создавал для себя комфортные условия существования, все больше вводя в окружающую среду технические нововведения. Однако созданная человеком искусственная среда послужила причиной появления огромного количества новых, более изощренных опасностей. В результате сегодня мировое сообщество приходит к пониманию того, что сама по себе человеческая деятельность, ее развитие постоянно создают множество новых рисков, при этом старые риски накапливаются и модифицируются, приобретая все более опасные формы. У. Бек называет современное общество «обществом риска», в котором наряду с производством богатств осуществляется производство рисков¹. Современные риски невидимы, мы только знаем об их существовании. Однако они постоянно дают понять человечеству, что существуют не только потенциально, их опасность реальна: происходящие чрезвычайные ситуации напоминают нам об этом.

В рамках курсовой работы невозможно подробно рассматривать все виды чрезвычайных ситуаций, которые гипотетически могут возникнуть.

Анализ литературы показывает, к общетеоретическим работам относится развиваемая в последнее время концепция «общества риска», которая представляет собой альтернативную концепцию общественной жизни (У.Бек)². Целью общества риска становится безопасность, а не развитие. Конфликты классового общества по поводу социального неравенства уходят в прошлое, возникают новые - по поводу производства, распространения и развития рисков. Данную концепцию развивают также Н. Луман³ и О.Н. Яницкий⁴.

В отечественной литературе можно выделить работы, которые посвящены описанию различных чрезвычайных ситуаций и методов борьбы с ними5.

В книге Ю.Л. Воробьева «Безопасность жизнедеятельности»⁶ дается краткий анализ государственной политики Российской Федерации в области защиты населения и территорий от катастроф и стихийных бедствий; сформулированы организационные, правовые и международные механизмы по ее совершенствованию.

Энциклопедический словарь «Гражданская защита»⁷ содержит около 3000 статей по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий. Он может быть использован в процессе обучения населения и сотрудников учреждений действиям в условиях аварий, катастроф и стихийных бедствий.

Другая группа работ представляет собой исследование человека в условиях чрезвычайных ситуаций: изучение особенностей психологического состояния людей  и его влияния на поведение  в экстремальных условиях⁸, культуры поведения населения в условиях риска и после катастрофы⁹, влияния страха катастроф на сознание и поведение людей, а также социально-психологических проблем поведения людей в экстремальных условиях деятельности¹⁰.

Заслуживают особого внимания начатые по инициативе МЧС России и поддержанные ведущими вузами страны исследования в области управления риском, цель которых - создание междисциплинарной теории риска, новой парадигмы в области управления риском¹¹. Кроме того, под эгидой руководства МЧС вышла целая серия книг, посвященных анализу произошедших в конце XX века катастроф, рассматривающих возможности образования при работе с кадрами формирующейся системы предупреждения и ликвидации ЧС и различные аспекты влияния катастроф на общество¹².

Какие же виды чрезвычайных ситуаций наиболее характерны для учреждений культуры различного типа? В первую очередь, это пожары.

Актуальность исследуемой  темы заключается в том, что охране и безопасности культурно-досуговых учреждений в последнее время повсеместно уделяется все больше внимания.

За 2011 год в России по данным МЧС «произошло 168 528 пожаров, погибли 12 028 человек и получили травмы 12 457 человек. Прямой материальный ущерб от пожаров составил 17 280 086 000 рублей.

На территории Российской Федерации за 9 месяцев 2012 года произошло 114695 пожаров, на которых погибло 7686 человек, 8930 – получили травмы, прямой материальный ущерб составил 9,349 млрд.рублей»¹³.

2 октября 2012 года  пожар  охватил здание театра юного  зрителя в Саратове. Площадь возгорания составила 500 квадратных метров. В первый час пожара кровля театра обрушилась в зрительный зал. Пожарные эвакуировали из здания ТЮЗа  450 человек. Никто не пострадал. Полностью потушить пожар удалось через 15 часов.

Это не единственный случай пожара в культурно-развлекательном  учреждении в России за последние  годы.

Цель работы - рассмотреть  проблемы пожарной безопасности в учреждениях культуры различного типа.

Объект исследования - безопасность культурно-досуговой деятельности.

Предмет исследования - пожарная безопасность в учреждениях культуры различного типа

Для достижения цели необходимо реализовать следующие задачи:

- раскрыть сущность чрезвычайной ситуации и пожарной безопасности;

- представить анализ пожарной ситуации на примере культурно-досуговых учреждений.

Методы исследования:

1.Теоретический анализ  литературы по проблеме исследования.

2.Анализ данных об основных  показателях изучаемого явления  в России.

Теоретическая значимость исследования заключается в расширении и углублении знаний по исследуемой проблеме.

Практическая значимость состоит в том, что данные, полученные в ходе исследования, будут способствовать совершенствованию пожарной безопасности культурно-досуговых учреждений.

Работа состоит из введения, основной части, выводов, заключения, списка литературы и приложений.

 

 

 

 

1. Сущность «чрезвычайной ситуации» и «пожарной безопасности».

1.1. Понятие чрезвычайной ситуации. Характеристики чрезвычайной ситуации.

Одним из основных критериев эффективности  государства является способность  надежно обеспечить безопасность людей, своевременно оказать помощь в беде. Из года в год растет количество аварий, катастроф и стихийных бедствий. За 2011 год в стране произошло более тысячи масштабных чрезвычайных ситуаций (далее – ЧС). Ежегодно погибает более 50000 человек в результате пожаров, ДТП, военных конфликтов и террористических актов. Только от пожаров ежегодно в стране гибнет более 15000 человек. Прежде чем говорить о ЧС и их классификации следует напомнить, что в федеральном законе № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера» дано определение чрезвычайной ситуации.

Чрезвычайная ситуация – это  обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Это определение служит основой  при решении вопросов классификации ЧС природного и техногенного характера, является важной составной частью научно-методических основ обеспечения противодействия ЧС.

Природная чрезвычайная ситуация – это обстановка на определенной территории или акватории, сложившаяся в результате возникновения источника природной ЧС, который может повлечь или повлек за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей и/или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Техногенная чрезвычайная ситуация – это состояние, при котором в результате возникновения источника техногенной ЧС на объекте, определенной территории или акватории нарушаются нормальные условия жизни и деятельности людей, возникает угроза из жизни и здоровью, наносится ущерб имуществу населения, народному хозяйству и окружающей природной среде. Различают техногенные ЧС по месту их возникновения и по характеру основных поражающих факторов источника ЧС.

В соответствии с постановлением Правительства  РФ «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 13.09.1996 года  № 1094 чрезвычайные ситуации классифицируется в зависимости от количества людей, пострадавших в этих ситуациях, людей, у которых оказались нарушены условия жизнедеятельности, размера материального ущерба, а также границы зон распространения поражающих факторов ЧС. Они подразделяются на локальные, местные, территориальные, региональные, федеральные и трансграничные.

К локальной относится чрезвычайная ситуация, в результате которой пострадало не более 10 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности не более 100 человек, либо материальный ущерб составляет не более 1 тысячи минимальных размеров оплаты труда на день возникновения ЧС и зона ЧС не выходит за пределы территории объекта производственного или социального назначения.

К местной относится чрезвычайная ситуация, в результате которой пострадало свыше 10, но не более 50 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 100, но не более 300 человек, либо материальный ущерб составляет свыше 1 тысячи, но не более 5 тысяч минимальных размеров оплаты труда на день возникновения ЧС и зона ЧС не выходит за пределы населенного пункта, города, района.

К территориальной относится чрезвычайная ситуация, в результате которой пострадало свыше 50, но не более 500 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 300, но не более 500 человек, либо материальный ущерб составляет свыше  5 тысяч, но не более 0,5 млн. минимальных размеров оплаты труда на день возникновения ЧС и зона ЧС не выходит за пределы субъекта РФ.

К региональной относится чрезвычайная ситуация, в результате  которой пострадало свыше 50, но не более 500 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 500, но не более 1000 человек, либо материальный ущерб составляет свыше 0,5 млн., но не более 5 млн. минимальных размеров оплаты труда на день возникновения ЧС и зона ЧС охватывает территорию двух субъектов РФ.

К федеральной относится чрезвычайная ситуация, в результате которой пострадало свыше 500 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности  свыше 1000 человек, либо материальный ущерб составляет свыше 5 млн. минимальных размеров оплаты труда на день возникновения ЧС и зоны ЧС не выходит за пределы более чем двух субъектов РФ.

К трансграничной относится чрезвычайная ситуация, поражающие факторы которой выходят за пределы РФ, либо ЧС, которая произошла за рубежом и затрагивает территорию РФ.

Таким образом, в нашей стране возможны: землетрясения, цунами, ветры со скоростью, превышающей 100 км/ч, лесные пожары, наводнения, сели, оползни, лавины, сильные грозы, резкие понижения температуры воздуха и связанные с этим снегопады, метели, бураны и град. В районе проживания и жизнедеятельности граждан могут находиться крупные промышленные предприятия, которые при определенных условиях могут стать источником различных техногенных аварий и катастроф. Да и любое жилище человека, может стать источником опасности, например при пожаре.

Наиболее крупными по прогнозируемым масштабам и последствиям и самыми вероятными чрезвычайными ситуациями техногенного характера являются: аварии с выбросом аварийно-химических опасных веществ, радиационные аварии и теракты, пожары.

 

 

2. Сущность «пожарной безопасности»

 

Пожарная безопасность —  состояние защищённости личности, имущества, общества и государства от пожаров. Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

Элементами системы обеспечения  пожарной безопасности (СОПБ) являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, крестьянские (фермерские) хозяйства и иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Достижению пожарной безопасности способствуют:

- нормативное правовое регулирование и осуществление государственных мер в области пожарной безопасности;

- создание пожарной охраны и организация её деятельности;

- разработка и осуществление мер пожарной безопасности;

-реализация прав, обязанностей и ответственности в области пожарной безопасности; — производство пожарно-технической продукции;

- выполнение работ и услуг в области пожарной безопасности;

- проведение противопожарной пропаганды и обучение населения мерам пожарной безопасности; — информационное обеспечение в области пожарной безопасности;

- учёт пожаров и их последствий;

- осуществление Государственного пожарного надзора (ГПН) и других контрольных функций по обеспечению пожарной безопасности;

- тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ (АСР);