История развития Главного управления МЧС России по Курской области

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

 

«Курский государственный университет» 

Факультет индустриально – педагогический

 

 

Кафедра «Безопасность жизнедеятельности в техносфере»

 

 

 

Реферат

на тему:

«История развития Главного управления МЧС России

 по Курской области» 

 

 

 

 

Выполнила: студентка 22.3 группы Джауынбаева М.М.

Проверил: старший преподаватель Непобедный М.В.

 

 

 

 

 

 

Курск 2013

Содержание

 

Введение

1 История развития Главного  управления МЧС России по Курской  области..4

2 Структурная схема...............................................................................................8

3 Функции ГУ  МЧС России по  Курской области...............................................9

4 Полномочия ГУ  МЧС России  по Курской области.......................................13

5 Основные задачи ГУ  МЧС России  по Курской области...............................15

Библиографический список

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Из года в год в Российской Федерации происходит достаточно масштабных чрезвычайных ситуаций техногенного, экологического, природного характера: страдают, гибнут люди, наносится большой материальный ущерб. Поэтому важной государственной функцией являлось и является защита населения и национального достояния от последствий ЧС, аварий, катастроф и других стихийных бедствий, а также вооруженных конфликтов - социальных бедствий для населения. После Чернобыльской катастрофы была сделана попытка перестройки гражданской обороны, но она желаемых результатов не принесла. И только создание Госкомитета РФ а затем и МЧС РФ по делам ГО, ЧС и ЛПСБ стало главным шагом в деле построения в стране современной системы предупреждения и ликвидации ЧС.

МЧС выступило в роли мозгового управляющего и организующего центра. Оно является федеральным органом исполнительной власти, производящим государственную политику и осуществляющим управление в установленной сфере деятельности, это общегосударственный орган по организации обеспечения безопасности населения и государства при различных катастрофах, а также центр, организующий необходимые исследования и интегрирующий достижения науки и техники, мировой опыт в этой области, а также штаб, координирующий усилия органов государственной исполнительной власти всех уровней, органов местного самоуправления и соответствующих сил в сфере ГО, предупреждения и ликвидации ЧС.

 

 

 

 

 

 

1 История развития  Главного управления МЧС России по Курской области

  Сегодня МЧС России известно не только каждому жителю нашей страны, но и далеко за её пределами. За плечами спасателей МЧС тысячи проведённых операций и по ликвидации ЧС, и по их предупреждению. За плечами опыт, накопленный благодаря профессионализму, желанию вовремя прийти на помощь, учиться и добиваться поставленных целей.

Главное управление МЧС России по Курской области - достойная составляющая Министерства. (Некоторые факты из истории становления и развития ГУ МЧС России по Курской области.)

 4 октября 1932 года считается датой образования местной  противовоздушной обороны. Тогда, советом народных комиссаров, было утверждено «Положение» о местной противовоздушной обороне (предшественнице ГО, ГО ЧС).

 1939 год Приказом начальника УНКВД для непосредственного руководства работой МПВО на объектах Курской области был сформирован штаб ПВО УНКВД по Курской области.

 1955 год - руководство местной противовоздушной обороной из НКВД передано Курскому облисполкому. Создан штаб МПВО при Курском областном совете депутатов трудящихся.

 1961 год - система МПВО преобразована в гражданскую оборону, штабы ГО перешли в систему министерства обороны СССР.

1965 год - открыты курсы ГО.

1993 год - Указом Президента РФ курсы ГО переименованы в УМЦ по ГОЧС.

1994 год - Начальником штаба ГО и ЧС назначен полковник В.Н.Зубков. В штатах числились 17 человек. Создана поисково-спасательная служба Курской области.

 1996 год - на базе штаба ГОЧС Курской области состоялись сборы начальников штабов ГОЧС областей ЦРЦ МЧС России. Курскую область впервые посетил Министр МЧС России С.К.Шойгу. Штаб ГО и ЧС области перешёл на штаты управления ГО и ЧС Курской области.

    1997 год - Утверждение закона Курской области «О защите населения и территории области от ЧС природного и техногенного характера». Начинается процесс создания «Единая Дежурно-Диспетчерская служба». Состоялись первые региональные соревнования «Школа безопасности». Штаб ГОЧС перешёл на штаты Главного управления ГО и ЧС, штабы по делам ГО и ЧС г. Курска, Курчатова, Железногорска переформированы в управления по делам ГО и ЧС городов.

    1998 год - продолжается реализация пилотного проекта по созданию единых дежурных диспетчерских служб (ЕДДС). Создана ЕДДС Курской области.

    1999 год -  начал работу «Территориальный центр мониторинга и прогнозирования» Курской области. Открыт первый кадетский класс на базе школы №25 г. Курска.

    2000 год - ЕДДС созданы на территории всей Курской области (в 28 районах и 5 городах). В Курской области (практически единственной в ЦФО) введена должность заместителя Губернатора по защите населения, на которую назначен начальник ГУ - полковник В.Н.Зубков

    2001 год - первый визит в Курск председателя благотворительного фонда Великобритании «Пожарная безопасность друзей из России» лорда Криса Холлгейта. На вооружение курских пожарных поступили техника и снаряжение из Великобритании. Утверждение закона «О пожарной безопасности в Курской области».

    2002 год -  в ряды курских спасателей влились пожарные. Это был довольно сложный период, тем не менее, его удалось преодолеть и сегодня пожарная охрана - достойная часть Министерства. Для размещения УМЦ ГОЧС передано здание бывшего ПТУ на ул. Тускарной. Состоялось торжественное открытие УМЦ с участием Министра МЧС России С.К.Шойгу. На базе телефонного номера «01» произведено объединение телефонных номеров «051» и «01», организовано совместное дежурство УГПС и ЕДДС. Была создана объединённая диспетчерская ЕДДС-ОД. УМЦ ГОЧС получает переходящий кубок и грамоту за первое место в ЦРЦ среди других центров.

    2003 год - в Курской области проведена Всероссийская научно-практическая конференция по адаптации ГПС МЧС России в системе МЧС России. В состав ГУ ГОЧС Курской области вошла Государственная инспекция по маломерным судам. УМЦ ГОЧС Курской области занимает 2 место в ЦРЦ.

   2004 год - в области прошёл учебно-методический сбор «Создание и организация деятельности управления по делам ГО и ЧС на базе субъекта РФ, муниципальных образований, как единого органа». За опытом к курянам приезжали начальники Главных управлений по делам ГО и ЧС ЦРЦ МЧС РФ, а также начальники воинских частей ЦФО.

    2005 год - Пожарно-спасательный музей Курской области отметил своё десятилетие. Курские кадеты заняли первое место в ЦФО на соревнованиях «Школа безопасности». Создан центр ГИМС МЧС России по Курской области. ГУ МЧС России по Курской области названо лучшим Главным управлением МЧС России среди субъектов РФ.

     2007 год - Введена в эксплуатацию новая автоматизированная информационная система (АИС) Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России. Создан Центр управления в кризисных ситуациях МЧС России по Курской области.

     2008 год -  Принято решение о внедрении на территории Курской области в качестве пилотного проекта единого номера вызова экстренных служб «112». По итогам работы в течение года Главное управление МЧС России по Курской области признано лучшим в ЦРЦ МЧС России.

    2009 год - в Курской области начинает работать система «Общероссийская комплексная система информирования и оповещения населения» (ОКСНОН). Состоялись: Всероссийская конференция на тему «Развитие и совершенствование системы управления территориальных органов МЧС России и внедрение номера «112»; Всероссийский учебно-методический сбор МЧС России с участием руководства министерства, председателей КЧС и ОПБ и начальников ГУ МЧС субъектов РФ. ГУ МЧС России по Курской области стало лучшим управлением в ЦРЦ и среди субъектов РФ. ГИМС Курской области заняла первое место среди инспекций по маломерным судам ЦФО.

     2010 год - Главное управление МЧС России по Курской области по результатам работы стало лучшим в ЦФО. Лучшими в ЦРЦ по результатам работы в течение года также стали: Управление государственного пожарного надзора и ГИМС МЧС России по Курской области. Звание «Лучший пожарный» по результатам конкурса ЦРЦ досталось Сергею Крюкову, пожарному ПЧ №1 г. Курска.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3 Функции Главного управления МЧС России по Курской области

Главное управление МЧС России в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие основные функции:

• разрабатывает и представляет в установленном порядке предложения по реализации государственной политики и проекты нормативных правовых актов в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, а также другие документы;
• разрабатывает и утверждает положения о структурных подразделениях Главного управления МЧС России, другие организационно-планирующие документы;
• организует в пределах своей компетенции работу по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, спасанию и жизнеобеспечению людей при этих чрезвычайных ситуациях;
• организует в установленном порядке тушение пожаров на объектах, критически важных для безопасности Российской Федерации, объектах федеральной собственности, других особо важных пожароопасных объектах, особо ценных объектах культурного наследия России, при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации;
• организует в установленном порядке предупреждение и тушение пожаров и выполнение других задач в пределах компетенции МЧС России в закрытых административно-территориальных образованиях;
• организует деятельность подчиненных пожарных, пожарно-спасательных, поисково-спасательных и аварийно-спасательных формирований и других сил МЧС России на территории субъекта Российской Федерации;
• организует в установленном порядке поиск и спасание людей на водных объектах на территории субъекта Российской Федерации;
• организует методическое руководство и контроль при решении вопросов по обучению населения в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, а также при подготовке молодежи по основам безопасности жизнедеятельности в пределах своей компетенции;
• организует учет аттестованных аварийно-спасательных служб, пожарных, пожарно-спасательных, поисково-спасательных и аварийно-спасательных формирований, общественных объединений, имеющих уставные задачи по проведению аварийно-спасательных работ и тушению пожаров и действующих на территории субъекта Российской Федерации;
• организует учет военнослужащих, сотрудников, государственных служащих, работников Главного управления МЧС России и подчиненных подразделений, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и обеспечивает их жилыми помещениями в установленном порядке;
• организует в установленном порядке финансовое обеспечение подчиненных подразделений, подготовку смет доходов и расходов по бюджетным средствам и внебюджетным источникам;
• осуществляет в установленном порядке надзор за пользованием маломерными судами и базами (сооружениями) для их стоянок на территории субъекта Российской Федерации;
• осуществляет контроль за созданием локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов;
• осуществляет в пределах своей компетенции в установленном порядке меры по предупреждению, выявлению и пресечению террористической деятельности на объектах, подведомственных МЧС России, а также ликвидацию последствий террористических актов;
• осуществляет в установленном порядке организацию подготовки должностных лиц органов государственной власти субъекта Российской Федерации по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
• осуществляет контроль за созданием и поддержанием в состоянии постоянной готовности технических систем управления гражданской обороны и систем оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
• осуществляет сбор и обработку информации в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
• осуществляет методическое руководство по вопросам создания и развития содержащихся за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов и средств организаций подразделений ГПС, пожарно-спасательных, поисково-спасательных, аварийно-спасательных формирований, образовательных учреждений переподготовки и повышения квалификации соответствующих должностных лиц;
• осуществляет мероприятия по созданию, сохранению и использованию страхового фонда документации на объекты повышенного риска и объекты систем жизнеобеспечения населения;
• осуществляет организационное и методическое руководство за накоплением, хранением и использованием для нужд гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
• осуществляет в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации лицензирование видов деятельности, отнесенных к компетенции МЧС России;
• осуществляет планирование финансово-хозяйственной деятельности;
• осуществляет в установленном порядке делопроизводство, архивное хранение документов и материалов по вопросам, отнесенным к компетенции МЧС России;
• обеспечивает поддержание боевой готовности и готовности к применению Главного управления МЧС России, а также мобилизационное развертывание вновь формируемых соединений, воинских частей, подразделений войск гражданской обороны, воинских частей ГПС военного времени;
• обеспечивает формирование и представление в установленном порядке материалов для ведения реестра подводных потенциально опасных объектов;
• обеспечивает в пределах своей компетенции проведение мероприятий по защите государственной тайны и служебной информации;
• участвует в пределах своей компетенции в информировании населения через средства массовой информации и по иным каналам о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях и пожарах, мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты, а также осуществляет пропаганду в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
• участвует в установленном порядке в координации деятельности всех видов пожарной охраны;
• участвует в установленном порядке в организации подготовки в образовательных учреждениях специалистов для ГПС, ГИМС, пожарных, пожарно-спасательных, поисково-спасательных, аварийно-спасательных и других сил МЧС России;
• участвует в установленном порядке в организации и проведении аттестации аварийно-спасательных служб, пожарно-спасательных, аварийно-спасательных формирований и спасателей федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации;
• участвует в установленном порядке в управлении территориальной подсистемой единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
• участвует в установленном порядке в проведении аварийно-спасательных работ при чрезвычайных ситуациях и тушении пожаров;
• участвует в установленном порядке в осуществлении международного сотрудничества, в том числе в реализации соглашений и иных договоренностей в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также реализации мер по чрезвычайному гуманитарному реагированию;
• участвует в установленном порядке в авиационном обеспечении экстренного реагирования на возникающие чрезвычайные ситуации, проведении специальных аварийно-спасательных, пожарных, медицинских, патрульных и других видов работ.

4 Полномочия Главного управления МЧС России по Курской области

1. Главное управление МЧС России  в пределах своей компетенции:  
        1) осуществляет подготовку проектов нормативных правовых актов и иных документов в пределах своей компетенции по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, осуществляет контроль за их исполнением;  

2) создает координационные и  совещательные органы (комиссии, группы) на представительской основе, а также иные коллегиальные органы для обсуждения актуальных вопросов деятельности Главного управления МЧС России;

3) осуществляет по согласованию  с органами исполнительной власти  субъекта Российской Федерации  и органами местного самоуправления проверки готовности указанных органов к осуществлению мероприятий гражданской обороны и мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

4) осуществляет в установленном  порядке государственный надзор  и контроль за соблюдением соответствующих требований в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами и лицами без гражданства;

5) осуществляет в установленном  порядке правоприменительную практику  при осуществлении надзорной  деятельности в пределах своих  полномочий;

6) осуществляет в установленном порядке функции по управлению закрепленным государственным имуществом;

7) привлекает на договорной основе  специалистов для проведения  исследований и подготовки заключений  по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий  от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

8) имеет оборудованные специальными  сигналами и средствами связи  речные суда, специальные транспортные  средства с утвержденными в  установленном порядке опознавательными знаками и окраской;

9) имеет специализированный жилищный  фонд: служебные жилые помещения  и жилые помещения в общежитиях;

10) оказывает в установленном  порядке поддержку социально  ориентированным некоммерческим  организациям, зарегистрированным  и осуществляющим свою деятельность на территории субъекта Российской Федерации;