осуществление установленным
порядком государственного надзора
на территории региона за выполнением
мероприятий по предупреждению чрезвычайных
ситуаций и готовностью к действиям
при их возникновении;
организация региональных научно-прикладных
исследований по проблемам предупреждения
и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
организация разработки и
реализации региональных программ, систем
информационного обеспечения, контроля
за реализацией в регионе федеральных
целевых программ, направленных на
предотвращение и ликвидацию чрезвычайных
ситуаций, в том числе преодоление
последствий радиационных аварий и
катастроф (за исключением регионов,
где имеются специальные органы
управления МЧС России администраций
по контролю за реализацией программ
по ликвидации последствий радиационных
аварий и катастроф), а также защиту
населения и территорий;
организация на территории
региона обучения населения, подготовки
должностных лиц органов управления
и формирований гражданской обороны,
подразделений РСЧС к действиям
в чрезвычайных ситуациях;
участие, содействие и контроль
над созданием на территории региона
резервов материальных ресурсов для
ликвидации чрезвычайных ситуаций;
рассмотрение и согласование
смет потребности в денежных средствах
субъектам Российской Федерации
на оказание помощи при ликвидации
чрезвычайных ситуаций;
осуществление функций финансирования
мероприятий по ликвидации чрезвычайных
ситуаций за счет средств, выделяемых
из резервного фонда правительства
Российской Федерации, а также организации
финансового и материально-технического
обеспечения штабов по делам гражданской
обороны и чрезвычайным ситуациям,
соединений, воинских частей гражданской
обороны на территории региона.
Защитные сооружения
гражданской обороны
Убежища.
Убежища обеспечивают наиболее
надежную защиту людей от ударной
волны, светового излучения, проникающей
радиации и радиоактивного заражения
при ядерных взрывах, от отравляющих
веществ и бактериальных средств,
а также от высоких температур
и вредных газов в зонах
пожаров. Современные убежища - сложные
в техническом отношении сооружения,
оборудованные комплексом различных
инженерных систем и измерительных
приборов, которые должны обеспечить
требуемые нормативные условия
жизнеобеспечения людей в течение
расчетного времени. По вместимости
убежища можно условно разделить
на такие виды: убежища малой вместимости
(150-600 чел.), средней вместимости (600-2000
чел.), большой вместимости (свыше 2000
чел.). По месту расположения убежища
могут быть встроенные и отдельно
стоящие. Убежище состоит из основного
помещения, комнаты матери и ребенка,
медицинского пункта, шлюзовых камер (тамбуров),
фильтровентиляционной камеры, санитарного
узла, имеет два выхода. Входы
оборудуются защитно-герметическими
дверями. Встроенное убежище, кроме
того, должно иметь аварийный выход.
В одном из входов предусматривается
помещение (шлюз), которое обеспечивает
сохранение защитных свойств убежища
при пропуске в него людей после
закрытия других входов. В проемах
шлюза устанавливают защитно-герметические
двери. В убежищах применяются фильтровентиляционные
установки с электрическим или
ручным приводом. С помощью таких
установок наружный воздух очищается
от радиоактивных, отравляющих веществ
и бактериальных средств и
подается в убежище. В убежище
оборудуются системы водоснабжения,
канализации, отопления и освещения,
устанавливаются радио и телефон.
Каждое убежище должно быть оснащено
комплектом средств для ведения
разведки на зараженной местности, инвентарем,
включая аварийный выход, и средствами
аварийного освещения. Необходимо постоянно
следить за исправностью оборудования
убежищ.
Приведение защитных сооружений в готовность
Все защитные сооружения должны
поддерживаться в постоянной готовности
к приему людей. Убежища в мирное
время используются под хозяйственные
нужды предприятия (склады вещевые,
кабинет охраны труда, класс гражданской
обороны и др.). При приведении
защитных сооружений в готовность выполняются
подготовительные работы. В первую
очередь проводится расчистка подходов
к защитным сооружениям, устанавливаются
надписи - указатели и световые сигналы
"Вход". Открываются все входы
и выходы для проветривания помещений.
Удаляется из них все оборудование
и имущество, хранимое в мирное время.
Проводится расконсервация инженерно-технического
оборудования.
Проверяется система вентиляции,
отопление, водо - и энергоснабжение,
радио и связь, отключающие устройства
(краны, задвижки, рубильники и др.).
Устанавливаются нары, скамейки, заполняются
водой питьевые бачки, закладываются
продукты питания с трехсуточным
запасом. Дизельная электростанция
пополняется с трехсуточным запасом
горючесмазочных материалов. Одновременно
проверяется исправность защитно-герметических
устройств (дверей, ставен, ворот), убежища
пополняются необходимым инвентарем.
Простейшие укрытия.
Самым доступным средством
защиты от современных средств поражения
являются простейшие укрытия. Они ослабляют
воздействие ударной волны и
радиоактивного излучения, защищают от
светового излучения и обломков
разрушающихся зданий, предохраняют
от непосредственного попадания
на одежду и кожу радиоактивных, отравляющих
и зажигательных веществ. Простейшее
укрытие - это открытая щель, которую
отрывают глубиной 180-200 см, шириной
по верху 100-120 см, и по дну 80 см с входом
под углом 900 к продольной оси
ее. Длина щели определяется из расчета
0,5 м на одного укрываемого. В последующем
защитные свойства открытой щели усиливаются
путем устройства одежды крутостей,
перекрытия с грунтовой обсыпкой
и защитной двери. Такое укрытие
называется перекрытой щелью. Место
для строительства щели нужно
выбирать преимущественно на участках
без твердых грунтов и покрытий.
В городах лучше всего строить
щели в скверах, на бульварах и
в больших дворах, в сельской местности
- в садах, огородах, пустырях. Нельзя
строить щели вблизи взрывоопасных
цехов и складов, резервуаров
с сильнодействующими ядовитыми
веществами, около электрических
линий высокого напряжения, магистральных
газо- и теплопроводов и водопроводов.
При выборе места для щели нужно
учитывать, кроме того, влияние рельефа
и осадков на характер возможного
радиоактивного заражения местности,
площадки для них следует выбирать
на не затапливаемых грунтовыми, паводковыми
и ливневыми водами участках, в
местах с устойчивым грунтом (исключающих
оползни). Расстояние между соседними
щелями должно быть не менее 10 метров.
Для усиления защиты людей, находящихся
в перекрытой щели, от ударной волны
и для исключения проникания внутрь
радиоактивных веществ входы
в нее следует оборудовать
дверями или закрыть приставными
щитами. Для защиты от возгорания все
открытые деревянные части щелей
покрывают огнезащитными составами
(известковая обмазка - 62% гашеной
извести, 32% воды и 6% поваренной соли). Перекрытые
щели должны вентилироваться. Для этого
в щели с противоположной стороны
от входа устраивают вытяжной короб.
Короб должен выводиться наружу на
высоту 150-200 см. В перекрытой щели следует
иметь средства освещения.
Защитные свойства
местности
Защитные свойства местности
зависят от рельефа, от формы местных
предметов и их расположения относительно
взрыва. Лучшую защиту обеспечивают узкие,
глубокие и извилистые овраги, карьеры
и особенно подземные выработки.
Возвышенности с крутыми скатами,
насыпи, котлованы, низкие каменные ограды
и другие укрытия подобного типа
также являются хорошей защитой
от воздействия поражающих факторов
ядерного взрыва. Некоторыми защитными
свойствами обладают мелкие выемки, ложбины,
канавы. Лесные массивы ослабляют
действие всех поражающих факторов ядерного
взрыва. Они снижают силу воздействия
ударной волны, проникающей радиации;
уменьшают радиоактивное заражение;
ослабляют воздействие светового
излучения. Однако следует помнить,
что световое излучение вызывает
в лесу пожар. Наименее подвержен
возгоранию молодой лиственный лес;
его и следует использовать в
первую очередь в целях защиты.
Поскольку сильная ударная волна
ломает и рушит деревья, лучше
всего располагаться на полянах,
прогалинах и вырубках, покрытых кустарником.
Если в момент ядерного взрыва вы окажитесь
вне убежища или укрытия, необходимо
быстро лечь на землю лицом вниз,
используя для защиты низкие каменные
ограды, канавы, кюветы, ямы, пни, насыпи
шоссейных и железнодорожных
дорог. Нельзя укрываться у стен зданий
и сооружений - они могут обрушиться.
При вспышке следует закрыть
глаза - этим можно защитить их от поражения
световым излучением. Во избежание
ожогов открытые участки тела нужно
закрыть какой-либо тканью. Когда
пройдет ударная волна, необходимо
встать и надеть средства индивидуальной
защиты. Если их нет, следует закрыть
рот и нос любой повязкой (платком,
шарфом и т.п.) и отряхнуть одежду
от пыли.
Силы гражданской
обороны
Степень надежности управления
гражданской обороной стала одним
из важнейших показателей ее готовности
к выполнению поставленных задач. Управление
гражданской обороной - это целенаправленная
деятельность начальников, штабов и
служб по поддержанию постоянной
готовности подчиненных им органов
и сил, организации их действий и
направлению усилий на успешное выполнение
задач для защиты населения и
народного хозяйства в военное
время. Задачи управления: поддержание
высокого политико-морального состояния
личного состава органов управления
и сил гражданской обороны; сбор,
обработка и оценка данных об обстановке;
принятие (уточнение) решения; доведение
задач до подчиненных; организация
и поддержание взаимодействия; всестороннее
обеспечение проводимых мероприятий,
подготовка формирований к предстоящим
действиям; организация и поддержание
непрерывной и устойчивой связи
в ходе ведения гражданской обороны;
постоянный контроль за готовностью
органов и сил и выполнением
поставленных задач. В современных
условиях к управлению предъявляются
следующие требования: высокая постоянная
готовность всей системы управления,
твердость, гибкость, непрерывность, высокое
качество и оперативность в работе,
скрытность. Суть высокой постоянной
готовности заключается в том, чтобы
вся система управления буквально
с первых минут после получения
сигналов тревоги смогла обеспечить
успешное выполнение задач в любой
сложной обстановке. Штаб гражданской
обороны объекта - основной орган
управления. На него возлагаются сложные
задачи и в первую очередь - поддержание
повседневной готовности гражданской
обороны объекта (служб, формирований)
к выполнению предстоящих задач.
От начальника штаба зависит слаженная
и согласованная работа штаба, всех
служб, командиров отрядов, команд и
групп, личного состава формирований.
При организации управления устанавливаются:
порядок сбора, обработки и анализа
информации штабом и службами ГО объекта;
какие данные в какой форме
и когда докладываются начальнику
ГО и начальнику штаба ГО объекта;
какие данные и в какие сроки
выдаются штабу ГО, службам, начальникам
ГО цехов и командирам формирований;
сроки и порядок докладов об обстановке
и представления донесений в
вышестоящий штаб, осуществление
информации сил гражданской обороны;
порядок несения дежурства на
пункте управления, порядок работы
узла связи, вычислительного центра
и использования их должностными
лицами для текущей работы; порядок
контроля и оказания помощи подчиненным;
общий распорядок дня на пункте управления,
в том числе приема пищи, отдыха,
бытовые вопросы; мероприятия по
соблюдению скрытого управления. Для
обеспечения устойчивого управления
ГО на объекте создается пункт
управления. Он, как правило, оборудуется
в защитных сооружениях. Пункт управления
должен быть оснащен современными техническими
средствами связи и обеспечивать
благоприятные условия для нормальной
работы руководящего состава объекта.
В нем должны быть подготовлены удобные
места для работы с техническими
средствами управления, места для
отдыха, приема пищи, оказания медицинской
помощи. На пункте управления ГО объекта
обычно размещаются: начальник ГО, его
заместители, начальник штаба со
своим аппаратом, начальники служб,
работники связи и обслуживания.
Для эффективного управления
ГО на объекте создается система
связи, которая включаете радио
и проводные средства связи, подвижные
и сигнальные средства. Система связи
является основным средством управления
и должна обеспечить быструю и
достоверную передачу, в первую очередь
командной информации, а также
донесений и сообщений о состоянии
гражданской обороны. Она организуется
в соответствии с решением начальника
(командира), указанием начальника штаба
и распоряжением по связи вышестоящего
штаба. Непосредственную ответственность
за ее организацию несет начальник штаба
ГО объекта (службы, формирования). Радиосредства
- основные средства связи, так как они
обеспечивают надежное управление мероприятиями
ГО. С помощью радио можно в относительно
короткое время установить связь практически
на любое расстояние и на любой местности,
обеспечить передачу информации одновременно
большому числу корреспондентов. На объектах
применяются, как правило, радиостанции
ультракоротковолнового диапазона (УКВ),
а в отдельных случаях - и коротковолнового
диапазона (КБ). Не утратила свое значение
и проводная связь. Она не заменима в стационарных
условиях объекта, в районе расположения
формирования и при проведении СНАВР.
Характерная черта современного этапа
управления - всестороннее использование
организационной техники, к которой относятся:
средства добывания информации (промышленная
телевизионная установка, которая позволяет
вести наблюдения за производственной
деятельностью в цехах, на складах, производственных
участках, приборы радиационной и химической
разведки и т.д.); средства обработки информации
и производства оперативных и инженерно-технических
расчетов (клавишные вычислительные машины,
электронно-вычислительные машины и т.д.);
средства документирования и размножения
документов (диктофоны, магнитофоны, пишущие
машинки, копировальные (печатные) аппараты,
чертежные приборы и устройства), канцелярские
принадлежности, различные линейки, шаблоны,
трафареты, наборы типовых записей, условных
знаков, а также типовые формы. В настоящее
время на объектах широко применяются
автоматизированные системы управления
производством (АСУП), одной из подсистем
которой должна быть гражданская оборона.
Применение автоматизированных систем
в управлении гражданской обороной вносит
резкие изменения в методы работы и организационную
структуру органов управления: высвободит
часть оперативных работников, выполнявших
трудоемкую работу, отпадает необходимость
разрабатывать и отправлять письменные
донесения и сводки. Исчезнет необходимость
во внутренней информации, устраняется
параллелизм и дублирование в сборе данных
обстановки и т.д.
Гражданская оборона:
взгляд в будущее
Почти семь десятилетий существовали
две системы защиты населения
от нападений с воздуха - МПВО и
ГО. За эти годы они показали свою
жизненную необходимость, разумность
большинства мероприятий, а потому
приобрели всенародный характер.
МПВО в годы Великой
Отечественной войны, надо прямо
сказать, спасла от разрушения немецкими
фашистами Москву, Ленинград, Мурманск,
Киев, Севастополь, Воронеж, Тулу и многие
другие города. Про Сталинград такого
не скажешь, и не потому, что там
были плохие бойцы МПВО. Этот город
более полугода был фронтом. Гитлер
бросил на него чуть ли не всю свою авиацию,
но город выстоял и победил.
С 1961 г. и по сей день, гражданская
оборона выполняла стратегическую
оборонную задачу: защищала население
и промышленность от оружия массового
поражения вероятного противника, большинство
населения обеспечили укрытием в
надежных защитных сооружениях, были накоплены
достаточные запасы средств индивидуальной
защиты, приборов радиационной и химической)
разведки. Многое сделано для повышения
устойчивости работы промышленных предприятий.
Но время неумолимо. Меняются
политические устройства государств,
социально-экономические условия, технологии
производств и системы оружия,
соответственно им и военные доктрины.
Появились Концепция национальной
безопасности России, законы "Об обороне",
"О гражданской обороне", "О
мобилизационной подготовке и мобилизации
в Российской Федерации", "О
защите населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера". Все они
впитали в себя новое состояние
нашей страны, особенности современной
международной политики и отношений
государств многополярного мира.
Все это, естественно, не могло
не отразиться на состоянии современной
гражданской обороны и перспективах
ее развития.
Заключение
Сегодня мир обладает новейшими
технологиями в области связи, вычислительной
и бытовой техники. Человечество
радуется достижениям науки и
техники, однако не надо забывать, что
и военная промышленность не стоит
на месте. Кроме того от того, что
у каждого пятого человека сейчас
дома компьютер и у каждого
второго телефон, люди не стали добрее.
Алчность, стремление к власти - это
то чувство, которое заставляет людей
начинать войну, и этого не избежать
никогда. Ежедневно где-либо в мире
идет перестрелка, и гибнут люди, и
когда-нибудь это “где-то" может
быть и у нас. Не стоит думать,
что мы свое перетерпели и нас
это больше не коснется, надо быть готовым
ко всему. А потому обучение населения
по гражданской обороне должно проводиться
во всех учебных заведениях.