Биологические чрезвычайные ситуации

 

 Информационное обеспечение в единой системе осуществляется с использованием автоматизированной информационно-управляющей системы, представляющей собой совокупность технических систем, средств связи и оповещения, автоматизации и информационных ресурсов, обеспечивающей обмен данными, подготовку, сбор, хранение, обработку, анализ и передачу информации.

 

 Сбор и  обмен информацией в области  защиты населения и территорий  от чрезвычайных ситуаций и  обеспечения пожарной безопасностью  осуществляются федеральными органами  исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления и организациями в порядке, установленном Правительством РФ.

 

^ Резервы материальных  и финансовых ресурсов. Для ликвидации  чрезвычайных ситуаций создаются  и используются:

 

- резервный  фонд Правительства РФ по предупреждению  и ликвидации чрезвычайных ситуаций  и последствий стихийных бедствий;

 

- запасы материальных  ценностей для обеспечения неотложных  работ по ликвидации последствий  чрезвычайных ситуаций, находящиеся в составе государственного резерва;

 

- резервы материальных  ресурсов федеральных органов  исполнительной власти

 

- резервы финансовых  и материальных ресурсов субъектов  РФ, органов местного самоуправления  и организаций.

 

 Порядок  создания, использования и восполнения резервов финансовых и материальных ресурсов определяется законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов РФ и нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления.

 

 Номенклатура  и объем резервов материальных  ресурсов для ликвидации

 

чрезвычайных  ситуаций, а также контроль за их созданием, хранением, использованием и 

 

восполнением  устанавливаются создающими их органами.

^ Основные задачи  РСЧС

 

 В соответствии  с Федеральным законом ”О защите  населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера” основными задачами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) являются:

 

- разработка  и реализация правовых и экономических  норм по обеспечению защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

 

- осуществление  целевых и научно-технических  программ, направленных на предупреждение  чрезвычайных ситуаций и повышение  устойчивости функционирования  организаций, а также объектов  социального назначения в чрезвычайных ситуациях;

 

- обеспечение  готовности к действиям органов  управления, сил и средств, предназначенных  и выделяемых для предупреждения  и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

 

- сбор, обработка,  обмен и выдача информации  в области зашиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

 

- подготовка  населения к действиям в чрезвычайных  ситуациях;

 

- прогнозирование  и оценка социально-экономических  последствий ЧС;

 

- создание резервов  финансовых и материальных ресурсов  для ликвидации ЧС;

 

- осуществление государственной экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

 

- ликвидация  чрезвычайных ситуаций;

 

- осуществление  мероприятий по социальной защите  населения, пострадавшего от чрезвычайных  ситуаций, проведение гуманитарных акций;

 

- реализация  прав и обязанностей населения  в области защиты от ЧС, а  также лиц, непосредственно участвующих  в их ликвидации;

 

- международное  сотрудничество в области защиты  населения и территорий от  чрезвычайных ситуаций.

 

^ Режимы функционирования  РСЧС

 

 Для функционирования  единой системы установлено три  режима:

 

- режим повседневной  деятельности;

 

- режим повышенной  опасности;

 

- режим чрезвычайной  ситуации.

 

^ Режим повседневной  деятельности функционирует при отсутствии угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций на объектах, территориях или акваториях органов управления единой системы.

 

^ Режим повышенной  готовности – при угрозе возникновения  чрезвычайной ситуации.

 

Режим чрезвычайной ситуации – при возникновении и ликвидации чрезвычайной ситуации.

 

 Решениями  руководителей федеральных органов  исполнительной власти, органов  исполнительной власти субъектов  РФ, органов местного самоуправления  и организаций о введении для  соответствующих органов управления  и сил единой системы режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации определяются:

 

- обстоятельства, послужившие основанием для введения  режима повышенной готовности  или режима чрезвычайной ситуации;

 

- границы территорий, на которой может возникнуть чрезвычайная ситуация, или границы зоны чрезвычайной ситуации;

 

- силы и средства, привлекаемые к проведению мероприятий  по предупреждению и ликвидации  чрезвычайных ситуаций;

 

- перечень мер  по обеспечению защиты населения  от чрезвычайной ситуации или организации работ по ее ликвидации;

 

- должностные  лица, ответственные за осуществление  мероприятий по предупреждению  чрезвычайных ситуаций, или руководитель  работ по ликвидации чрезвычайной  ситуации.

 

 Основными  мероприятиями, проводимыми органами  управления и силами единой системы являются:

 

 а) в режиме  повседневной деятельности:

 

- изучение окружающей  среды и прогнозирование чрезвычайных  ситуаций;

 

- сбор, обработка  и обмен в установленном порядке  информацией в области защиты  населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;

 

- планирование  действий органов управления  и сил единой системы, организация  подготовки и обеспечения их  деятельности;

 

- подготовка  населения к действиям в чрезвычайных  ситуациях;

 

- пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

 

- руководство  созданием, размещением, хранением  и восполнением резервов материальных  ресурсов для ликвидации чрезвычайных  ситуаций;

 

- проведение в пределах своих полномочий государственной экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

 

- осуществление  в пределах своих полномочий  необходимых видов страхования;

 

- проведение  мероприятий по подготовке к  эвакуации населения, материальных  и культурных ценностей в безопасные  районы, их размещению и возвращению  соответственно в места постоянного  проживания либо хранения, а ткже  жизнеобеспечению населения в  чрезвычайных ситуациях;

 

- ведение статистической  отчетности о чрезвычайных ситуациях,  участие в расследовании причин  аварий и катастроф, а также  выработке мер по устранению  причин подобных аварий и катастроф;

 

 б) в режиме  повышенной готовности:

 

- усиление контроля за состоянием окружающей среды, прогнозирование возникновения чрезвычайных ситуаций и их последствий;

 

- введение при  необходимости круглосуточного  дежурства руководителей и должностных  лиц органов управления и сил  единой системы на стационарных пунктах управления;

 

- непрерывный  сбор, обработка и передача органам  управления и силам единой  системы данных о прогнозируемых  чрезвычайных ситуациях, информирование  населения о приемах и способах  защиты от них;

 

- принятие оперативных  мер по предупреждению возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, снижению размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, а также повышению устойчивости и безопасности функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях;

 

 

- уточнение  планов действий (взаимодействия) по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и иных документов;

 

- приведение  при необходимости сил и средств  единой системы в готовность  к реагированию на чрезвычайные  ситуации, формированию оперативных  групп и организация выдвижения  их в предполагаемые районы действий;

 

- восполнение  при необходимости резервов материальных  ресурсов, созданных для ликвидации  чрезвычайных ситуаций;

 

- проведение  при необходимости эвакуационных  мероприятий;

 

 в) в режиме  чрезвычайной ситуации;

 

- непрерывный контроль за состоянием окружающей среды, прогнозирование развития возникших чрезвычайных ситуаций и их последствий;

 

- оповещение  руководителей федеральных органов  исполнительной власти, органов  исполнительной власти субъектов  РФ, органов местного самоуправления и организаций, а также населения о возникших чрезвычайных ситуациях;

 

- проведение  мероприятий по защите населения  и территорий от чрезвычайных  ситуаций;

 

- организация  работ по ликвидации чрезвычайных  ситуаций и всестороннему обеспечению действий сил и средств единой системы, поддержанию общественного порядка в ходе их проведения, а также привлечению при необходимости в установленном порядке общественных организаций и населения к ликвидации возникших чрезвычайных ситуаций;

 

- непрерывный сбор, анализ и обмен информацией об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и в ходе проведения работ по ее ликвидации;

 

- организация  и поддержание непрерывного взаимодействия  федеральных органов исполнительной  власти, органов исполнительной  власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций по вопросам ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий;

 

- проведение  мероприятий по жизнеобеспечению  населения в чрезвычайных ситуациях.

 

 Ликвидация  чрезвычайных ситуаций осуществляется  силами и средствами тех органов исполнительной власти, на территории которой произошла чрезвычайная ситуация. При недостаточности своих сил и средств комиссии по чрезвычайным ситуациям соответствующих уровней могут обращаться в комиссии по чрезвычайным ситуациям вышестоящих комиссий по чрезвычайным ситуациям.

 

2. Гражданская оборона, её структура и задачи, степени готовности.

В войсках, воинских формированиях и организациях, отнесенных к объектам местной обороны, задачи гражданской обороны решаются в  соответствии с ведомственными положениями.

 

 Гражданская  оборона организуется по территориально-производственному  принципу. Руководство гражданской  обороной осуществляет руководитель  территории (субъекта федерации,  города, района, организации), яляющийся  начальником гражданской обороны соответствующей территории.

 

 Начальники  гражданской обороны осуществляют  руководство гражданской обороной  через органы управления, специально  уполномоченные на решение задач  в области гражданской обороны. (Главные управления по делам  ГО и ЧС, Управления по делам ГО и ЧС, штабы, отделы, секторы, работники по делам ГО и ЧС в ведомствах и организациях, независимо от их организационно-правовых форм).

 

 Для выполнения  мероприятий по гражданской обороне  создаются соответствующие службы  гражданской обороны. Состав и задачи служб гражданской обороны определяются соответствующими начальниками гражданской обороны.

 

 Для ведения  аварийно-спасательных и других  неотложных работ в очагах  массового поражения создаются  силы и средства гражданской  обороны.

 

 В состав  сил гражданской обороны входят:

 

- соединения  и части войск гражданской  обороны;

 

- гражданские  организации ГО (невоенизированные  формирования).

 

 Состав и  оснащение формирований ГО определяется  Правительством РФ.

 

 Силы гражданской  обороны создаются в мирное время. Заблаговременная (в мирное время) подготовка гражданской обороны является непременным условием эффективной защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

 

 Гражданская  оборона в мирное время должна  быть готовой к решению следующих  задач:

 

- обеспечению  оперативного развертывания органов  управления, сил и средств гражданской  обороны для действий в условиях  военного времени;

 

- проведению  эвакуации населения в угрожаемый период и в военное время;

 

- выполнению  задач в зонах чрезвычайных  ситуаций природного и техногенного  характера;

 

- оповещению  населения о воздушно-космическом  нападении, а также об авариях,  катастрофах и стихийных бедствиях;

 

- укрытию населения  в защитных сооружениях;

 

- обеспечение  населения средствами индивидуальной  защиты.

 

 Подготовка  гражданской обороны включает:

 

- разработку  планов гражданской обороны

 

- обучение населения  способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;