Аттестация рабочих мест по условиям труда: что должен знать работодатель

АТТЕСТАЦИЯ  РАБОЧИХ МЕСТ ПО УСЛОВИЯМ ТРУДА: ЧТО  ДОЛЖЕН ЗНАТЬ РАБОТОДАТЕЛЬ

Все организации  независимо от организационно-правовой формы, в том числе индивидуальные предприниматели (кроме работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными  предпринимателями), должны в обязательном порядке проводить аттестацию рабочих  мест. Данный процесс достаточно длителен и сложен, но иногда именно от него зависит  предоставление определенных гарантий или льгот отдельным категориям персонала.

Все организации  независимо от организационно-правовой формы, в том числе индивидуальные предприниматели (кроме работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными  предпринимателями), должны в обязательном порядке проводить аттестацию рабочих  мест. Данный процесс достаточно длителен и сложен, но иногда именно от него зависит  предоставление определенных гарантий или льгот отдельным категориям персонала.

Аттестация  рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда  на рабочих местах в целях выявления  вредных или опасных производственных факторов и осуществления мероприятий  по приведению условий труда в  соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.

Нормативные акты:

- Трудовой  кодекс (гл. 34);

- санитарные  правила и нормы, гигиенические  нормативы, СНиПы (например, СанПиН 2.4.6.2553-09 "Санитарно-эпидемиологические требования к безопасности условий труда работников, не достигших 18-летнего возраста", СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работ" и пр.);

- типовые  отраслевые нормы бесплатной  выдачи работникам специальной  одежды, обуви и других средств  индивидуальной защиты;

- межотраслевые  и отраслевые правила и типовые  инструкции по охране труда;

- "Руководство  по гигиенической оценке факторов  рабочей среды и трудового  процесса. Критерии и классификация  условий труда. Р 2.2.2006-05", утвержденное Главным государственным санитарным врачом РФ 29.07.2005;

- Приказ  Минздравсоцразвития России от 31.08.2007 N 569 "Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда" (далее - Порядок);

- иные нормативно-правовые  акты в области охраны труда.

В силу п. 1 Порядка  все рабочие места, имеющиеся  у работодателя, подлежат аттестации. Периодичность ее проведения устанавливается  организацией самостоятельно, с учетом условий и характера труда, но не реже 1раза в пять лет.

Может возникнуть первый вопрос: нужно аттестовывать вновь созданные рабочие места сразу или можно дождаться очередного проведения аттестации? Пунктом 7 Порядка установлено, что вновь организованные рабочие места аттестуются после ввода их в эксплуатацию, а ожидание очередного срока проведения аттестации считается нарушением. Также "вне очереди" аттестуются рабочие места, на которых установлено новое оборудование и изменен технологический процесс.

Условия труда

Понятие условий  труда раскрыто в ст. 209 ТК РФ, в  соответствии с которой под ними понимается совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих  влияние на работоспособность и  здоровье работника. Аттестация включает в себя гигиеническую оценку условий  труда, оценку травмобезопасности, обеспеченность работников средствами индивидуальной защиты (СИЗ). Для выявления опасных или вредных производственных факторов при проведении аттестации рабочих мест оценивается несколько факторов, причем у каждой профессии они могут быть разные. Например, на оператора ПК в процессе труда действуют следующие вредные и опасные производственные факторы:

- повышенный  уровень электромагнитного излучения;

- повышенная  яркость светового изображения;

- пониженные  или повышенные показатели микроклимата  рабочей зоны;

- повышенный  уровень статического электричества;

- монотонность  труда;

- напряжение  зрения и внимания;

- интеллектуальные  и эмоциональные нагрузки;

- ряд других  факторов.

Для маникюрши  опасными и вредными будут:

- повышенная  подвижность воздуха;

- повышенное  значение напряжения в электрической  цепи;

- недостаточная  освещенность рабочего места;

- перенапряжение  зрительного анализатора;

- острые  кромки режущего инструмента;

- напряжение  кистей и пальцев рук;

- летучие  вредные вещества в воздухе  рабочей зоны (ацетон, лак);

- химические  факторы (хлор, озон, синтетические  моющие средства);

- опасность  заражения парентеральными гепатитами  и ВИЧ-инфекцией при работе  с больными клиентами.

Какие факторы трудового процесса оцениваются  и как?

Гигиенические факторы условий труда. При проведении аттестации рабочих мест оценке подлежат все имеющиеся на рабочем месте  вредные или опасные производственные факторы:

- физические (шум, вибрация и пр.), химические (вредные вещества и газы) и  биологические факторы (микроорганизмы  и пр.);

- тяжесть  и напряженность трудового процесса (физическая, интеллектуальная нагрузка, наклоны корпуса и пр.).

Также указываются уровни вредных и  опасных производственных факторов.

Данные факторы  определяются путем инструментальных измерений в условиях ведения  производственных процессов при  исправных средствах коллективной защиты с использованием средств  измерений, прошедших проверку в  установленные сроки.

Измерения и  оценка производственной среды и  трудового процесса оформляются  протоколами. По каждому фактору  на отдельное рабочее место оформляются  протоколы измерений и оценок, являющиеся неотъемлемой частью карты  аттестации рабочего места (Приложение 2 к Порядку).

Оценка травмобезопасности рабочих мест. При оценке рабочих мест на травмобезопасность проверяется их соответствие требованиям безопасности труда, исключающим травмирование работников (механическое воздействие, воздействие электричества и пр.). Объектами такой оценки являются производственное оборудование, приспособления и инструменты, обеспеченность средствами обучения и инструктажа. Причем обязательно проверяется наличие документов (удостоверений, свидетельств), подтверждающих прохождение необходимого обучения, и инструкций по безопасности и по охране труда, составленных с учетом нормативных требований (п. 27 Порядка).

Оценка травмобезопасности проводится путем сопоставления фактического состояния объектов оценки с требованиями нормативных актов, эксплуатационных и технологических документов, предусматривающих обеспечение на рабочих местах безопасных условий труда.

Оценка условий  труда по фактору травмобезопасности проводится по трем уровням (классам):

1) оптимальный (на рабочем месте не выявлено ни одного нарушения требований охраны труда; не производятся работы повышенной опасности и другие работы, требующие специального обучения по охране труда);

2) допустимый (на рабочем месте не выявлено  ни одного нарушения требований  охраны труда, но производятся  работы, связанные с ремонтом  производственного оборудования, работы  повышенной опасности и другие  работы, требующие специального  обучения по охране труда; выявлены  повреждения и (или) неисправности  средств защиты, не снижающие  их защитные функции);

3) опасный (на рабочем месте выявлено одно и более нарушение требований охраны труда).

Оценка травмобезопасности рабочего места также оформляется протоколом, форма которого предусмотрена Приложением 4 к Порядку.

Оценка обеспеченности работников СИЗ. В силу п. 35 Порядка оценка обеспеченности работников СИЗ осуществляется посредством сопоставления фактически выданных средств с нормами бесплатной выдачи рабочим и служащим сертифицированной специальной одежды, специальной обуви, а также смывающих и обезвреживающих средств и правилами, утвержденными в установленном порядке, а также путем проверки соблюдения правил обеспечения СИЗ (наличие заполненной личной карточки).

При оценке обеспеченности СИЗ одновременно оценивается соответствие выданных СИЗ фактическому состоянию условий труда на рабочем месте и проверяется наличие сертификата соответствия.

Оценка обеспеченности работников СИЗ на рабочем месте  оформляется протоколом по форме  Приложения к Порядку, за исключением  случаев, когда выдача СИЗ не предусмотрена нормами и не требуется по фактическому состоянию условий труда.

Статья 143. Нарушение  правил охраны труда

1. Нарушение  правил техники безопасности  или иных правил охраны труда,  совершенное лицом, на котором  лежали обязанности по соблюдению  этих правил, если это повлекло  по неосторожности причинение  тяжкого вреда здоровью человека, -

(в ред.  Федерального закона от 08.12.2003 N 162-ФЗ)

наказывается  штрафом в размере до двухсот  тысяч рублей или в размере  заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот  сорока часов, либо исправительными  работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до одного года.

(в ред.  Федеральных законов от 08.12.2003 N 162-ФЗ, от 06.05.2010 N 81-ФЗ)

2. То же  деяние, повлекшее по неосторожности  смерть человека,

наказывается  лишением свободы на срок до трех лет  с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет  или без такового.

Специалисты Минздравсоцразвития подготовили поправки в Кодекс об административных правонарушениях. Согласно проекту закона, в Кодексе должны появиться новые статьи (5.27.1 - 5.27.6), которые введут административную ответственность за привлечение к сверхурочной работе, нарушение сроков выплаты заработной платы, компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении, нарушения при оформлении трудового договора, незаконное увольнение беременной женщины и др. При этом размер новых "трудовых" штрафов значительно увеличится и составит от 10 000 до 800 000 руб. Так, штраф за несвоевременную выплату заработной платы составит для фирмы 100 000 руб., а для руководителя организации - 25 000 руб. За неправильное оформление трудовых отношений фирме грозит штраф в 800 000 руб., а ее руководителю - 50 000 руб.

Проверки

Должностные лица Госсанэпиднадзора могут планово  проверять каждого предпринимателя  не чаще одного раза в два года и  не ранее, чем через три года с  момента его государственной  регистрации.

Плановые  проверки проводятся на основании распоряжения руководителя (заместителя руководителя) Госсанэпиднадзора, руководителя (заместителя  руководителя) территориального органа Госсанэпиднадзора. А для внеплановых  проверок достаточно подписать распоряжение у начальника (заместителя начальника) территориального отдела территориального органа Госсанэпиднадзора.

Проверка  считается начатой с момента  предъявления должностным лицом  Госсанэпиднадзора предпринимателю  указанного выше распоряжения или его  копии, заверенной печатью, одновременно со своим служебным удостоверением.

Если, несмотря на предъявленное распоряжение, предприниматель  или его представители не позволят инспектору провести проверку или будут  всячески ему мешать, за это они  будут привлечены к административной ответственности в виде предупреждения или штрафа в размере до 2 000 рублей (п. 1 ст. 19.4 КоАП РФ).

При проведении проверки контролер не вправе:

- проверять  выполнение предпринимателем обязательных  требований, не относящихся к  санитарно-эпидемиологическому законодательству;

- проводить  плановые проверки в отсутствие  предпринимателя либо его представителя;

- требовать  представление документов, информации, образцов (проб) продукции, если они  не относятся к проверяемым  объектам, а также изымать оригиналы  документов, необходимых для проверки;

- требовать  образцы (пробы) продукции для  проведения их исследований (испытаний), экспертизы без оформления акта  об отборе образцов (проб) продукции  в установленной форме и в  количестве, превышающем установленные  нормы;

- распространять  секретную информацию, полученную  в результате проверки, за исключением  случаев, предусмотренных законодательством  РФ;

- превышать  сроки проведения проверки.

Во время  проверки должностное лицо Госсанэпиднадзора  проводит:

1. Визуальный  осмотр проверяемых объектов.

Такой осмотр проводится в присутствии предпринимателя. Если проверка является внеплановой  и связана с возникновением и  распространением инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний, то контролер  может проводить ее без присутствия  руководителя или под наблюдением  работника предпринимателя. При  этом контролер должен проинформировать предпринимателя о результатах  в течение трех дней после окончания  мероприятия.