Таможенный представитель

 

3. дополнительными условиями включения юридического лица в реестр таможенных представителей являются:

1) наличие в штате обособленного  структурного подразделения юридического  лица, через которое заявитель  планирует осуществлять свою  деятельность в качестве таможенного  представителя, одного или более  работников, каждый из которых  имеет документ, подтверждающий  его соответствие квалификационным  требованиям, установленным в  соответствии со статьями 63 и  64 Федерального закона (далее - специалист  по таможенным операциям);

2) юридическое лицо не  является казенным предприятием;

3) отсутствие фактов неоднократного (два и более раза) привлечения  юридического лица к административной  ответственности за административные  правонарушения в области таможенного  дела, предусмотренные статьями 16.1, 16.2, 16.3, 16.15, 16.22 и частью 3 статьи 16.23 Кодекса  Российской Федерации об административных  правонарушениях, в течение срока,  когда юридическое лицо считается  подвергнутым административному  наказанию по делам об административных  правонарушениях в области таможенного  дела, предусмотренных указанными статьями, при условии, что сумма наложенных административных штрафов в совокупности составила 250 000 рублей и более;

4) отсутствие задолженности  по уплате таможенных платежей  в размере 500 000 рублей и более.

Свидетельство о включении  в реестр таможенных представителей должно содержать:

1) наименование таможенного  представителя, указание его организационно-правовой  формы и места нахождения, идентификационный  номер налогоплательщика;

2) сведения о наличии  обособленных структурных подразделений,  соответствующих требованиям, указанным  в пункте 1 части 3 статьи, с указанием  их наименований и места нахождения;

3) сведения об ограничении  сферы деятельности таможенного  представителя совершением таможенных  операций в отношении определенных  видов товаров в соответствии  с Товарной номенклатурой внешнеэкономической  деятельности либо в отношении  товаров, ввозимых в Российскую  Федерацию и (или) вывозимых  из Российской Федерации определенными  видами транспорта, а также совершением  отдельных таможенных операций  или регионом деятельности в  рамках региона деятельности  одного таможенного органа (нескольких  таможенных органов);

4) наименование таможенного  органа, выдавшего свидетельство;

5) дату выдачи свидетельства  и его номер.

Заявление о включении  в реестр таможенных представителей должно содержать:

1) обращение заявителя  в таможенный орган с просьбой  о включении в реестр таможенных  представителей;

2) сведения о наименовании, об организационно-правовой форме,  о месте нахождения (почтовый  адрес и иные контактные данные), об открытых банковских счетах  заявителя, а также перечень  его обособленных структурных  подразделений, через которые  заявитель планирует осуществлять  свою деятельность в качестве  таможенного представителя на  день подачи заявления, с указанием  их мест нахождения;

3) сведения о намерении  ограничить сферу своей деятельности  совершением таможенных операций  в отношении определенных видов  товаров в соответствии с Товарной  номенклатурой внешнеэкономической  деятельности либо в отношении  товаров, ввозимых в Российскую  Федерацию и (или) вывозимых  из Российской Федерации определенными  видами транспорта, совершением  отдельных таможенных операций, а также регионом деятельности  в рамках региона деятельности  одного таможенного органа (нескольких таможенных органов) либо осуществлять свою деятельность без таких ограничений;

4) сведения об имеющихся  на день подачи заявления в  штате юридического лица (его  обособленных структурных подразделений)  специалистах по таможенным операциям;

5) сведения об обеспечении  уплаты таможенных пошлин, налогов,  предоставленном в соответствии  с подпунктом 3 статьи 13 Таможенного  кодекса Таможенного союза;

6) сведения о договоре (договорах) страхования риска  гражданской ответственности заявителя. ⁶

К заявлению о включении  в реестр таможенных представителей прилагаются следующие документы, подтверждающие заявленные сведения:

1) учредительные документы  заявителя;

2) документ, подтверждающий  факт внесения записи о заявителе  в Единый государственный реестр  юридических лиц;

3) свидетельство о постановке  заявителя на учет в налоговом  органе;

4) квалификационные аттестаты  специалистов по таможенным операциям;

5) приказы о приеме  на работу специалистов по  таможенным операциям либо заключенные  с ними трудовые договоры;

6) документы, подтверждающие  предоставление обеспечения уплаты  таможенных пошлин, налогов в  размере, установленном Таможенным  кодексом Таможенного союза;

7) подтверждения из банков  об открытых в них счетах  заявителя;

8) договор страхования  риска гражданской ответственности  заявителя.

Специалистом по таможенным операциям может быть гражданин  Российской Федерации, имеющий высшее профессиональное образование, сдавший  квалификационный экзамен и подтвердивший  соответствие своих знаний программе  квалификационного экзамена. Документом, подтверждающим соответствие физического лица указанным квалификационным требованиям, является квалификационный аттестат специалиста по таможенным операциям.

Специалист по таможенным операциям осуществляет свою деятельность в качестве работника таможенного  представителя.

Аттестация на соответствие квалификационным требованиям лиц, претендующих на получение квалификационного  аттестата специалиста по таможенным операциям (далее - аттестация), проводится в форме квалификационного экзамена. Лицам, успешно сдавшим квалификационный экзамен, выдается квалификационный аттестат специалиста по таможенным операциям  по форме, утверждаемой федеральным  органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела. Квалификационный аттестат специалиста по таможенным операциям сроком действия не ограничивается.

Порядок проведения аттестации таможенными органами, перечень документов, подаваемых вместе с заявлением о  допуске к аттестации, программа  квалификационного экзамена, порядок  его сдачи и порядок выдачи квалификационных аттестатов определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области  таможенного дела. При этом к сдаче  квалификационного экзамена допускаются  все лица, отвечающие требованиям, установленным  в статье 63 Федерального закона, независимо от их специальной подготовки для  сдачи экзамена.

Специалист по таможенным операциям обязан каждые два года начиная с года, следующего за годом  получения квалификационного аттестата  специалиста по таможенным операциям, проходить обучение по образовательным  программам повышения квалификации в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях в  соответствии с федеральными государственными требованиями к минимуму содержания образовательной программы повышения  квалификации специалистов по таможенным операциям, устанавливаемыми федеральным  органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.

Квалификационный аттестат специалиста по таможенным операциям  отзывается в случаях:

1) установления факта  получения квалификационного аттестата  специалиста по таможенным операциям  с использованием подложных документов;

2) вступления в законную  силу приговора суда, предусматривающего  наказание в виде лишения права  заниматься деятельностью в качестве  специалиста по таможенным операциям  в течение определенного срока;

3) нарушения специалистом  по таможенным операциям требований, установленных пунктом 2 статьи 16 Таможенного кодекса Таможенного  союза;

4) неоднократного (два и  более раза) привлечения специалиста  по таможенным операциям к  административной ответственности  за совершение административных  правонарушений в области таможенного  дела, предусмотренных статьями 16.1, 16.2, 16.3, 16.15 и 16.22 Кодекса Российской  Федерации об административных  правонарушениях, в течение срока,  когда он считается подвергнутым  административному наказанию по  делам об административных правонарушениях,  предусмотренных указанными статьями;

5) нарушения специалистом  по таможенным операциям требования  о прохождении обучения по программам повышения квалификации, установленного частью 3 статьи 64 Федерального закона. ⁷

Решение об отзыве квалификационного  аттестата специалиста по таможенным операциям принимается федеральным  органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, и (или) уполномоченными им таможенными  органами. Указанными органами выносится  мотивированное решение об отзыве квалификационного  аттестата специалиста по таможенным операциям. Копия указанного решения  направляется лицу, в отношении которого это решение вынесено, в течение  трех дней со дня его вынесения.

Лицо, квалификационный аттестат специалиста по таможенным операциям которого отозван, вправе обжаловать решение об отзыве указанного квалификационного аттестата в соответствии с главой 3 Федерального закона.

Лицо, квалификационный аттестат специалиста по таможенным операциям которого отозван, не вправе повторно обращаться с заявлением о получении указанного квалификационного аттестата:

1) в течение одного  года со дня принятия решения  об отзыве квалификационного  аттестата, если этот аттестат  отозван по основаниям, предусмотренным  пунктами 1 и 3 части 1 статьи;

2) в течение срока, предусмотренного  вступившим в законную силу  приговором суда, если квалификационный  аттестат отозван по основанию,  предусмотренному пунктом 2 части  1 статьи;

3) в течение срока, когда  лицо считается подвергнутым  административному наказанию по  делам об административных правонарушениях  в области таможенного дела, предусмотренных  статьями 16.1, 16.2, 16.3, 16.15 и 16.22 Кодекса  Российской Федерации об административных  правонарушениях, если квалификационный  аттестат отозван по основанию,  предусмотренному пунктом 4 части  1 статьи.

 

 

 

2.2 Место и роль  таможенного представителя

В положениях главы 3 ТК ТС изменилась терминология: «таможенный брокер (представитель)»  теперь называется «таможенным представителем». При этом содержание данного определения  практически не меняется. ⁸

Полномочия остаются те же - совершение от имени и по поручению  декларанта или иных заинтересованных лиц таможенных операций. Статус свой таможенный представитель приобретает  так же, как и сейчас - посредством  включения в реестр таможенных представителей.

          Положениями ТК ТС установлено,  что таможенный представитель  вправе работать на территории  только того государства-члена  ТС, таможенным органом которого  он включен в реестр.

Ответственность таможенного  представителя в ТК ТС не определена. Согласно статье 17 главы 3 ТК ТС за несоблюдение требований таможенного законодательства ТС таможенный представитель несет  ответственность в соответствии с национальным законодательством  государства-члена ТС.

В соответствии с положениями  ТК ТС реестры лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, ведутся  таможенными органами каждого государства-члена  ТС. Комиссия Таможенного союза на основе национальных реестров формирует  общие реестры. ⁹

Статья 13 ТК ТС одним из условий  включения в реестр таможенных представителей установила наличие в штате этого  лица не менее 2 (двух) работников, имеющих  документ, подтверждающий их соответствие требованиям, установленным законодательством  государств-членов ТС. Согласно статье 65 Федерального закона №311 от 27.11.2010 «О таможенном регулировании в РФ»  Специалист по таможенным операциям  осуществляет свою деятельность в качестве работника таможенного представителя.

В этой же статье установлено, что Специалистом по таможенным операциям  может быть гражданин Российской Федерации, имеющий высшее образование  и стаж работы не менее двух лет, сдавший квалификационный экзамен, подтвердив соответствие своих знаний программе квалификационного экзамена.

Из этого установления новеллой является требование о гражданстве  Специалиста. С 1 января 2004 года по настоящее  время на территории России такого требования к специалистам установлено  не было. На современном этапе в  период интенсивной международной  интеграции - это требование достаточно двусмысленно.