Роль нефтяного фактора в урегулировании ближнего востока

Доходы американских нефтяных монополий от арабской нефти уменьшали дефицит платежного баланса США. Кроме того, за счет арабской нефти американские монополии контролировали около 30% западноевропейского рынка жидкого топлива и более половины японского. Это был не только источник прибыли, но и определенный рычаг экономического и политического давления США на своих союзников.

Нефтепродукты, полученные из арабской нефти на перерабатывающих предприятиях американских монополий, разбросанных по всему капиталистическому миру, обеспечивали энергией вооруженные силы США. В арабских общественных и политических кругах еще задолго до октябрьской войны 1973 года выявились различные подходы к нефтяной политике. Ирак на секции Совета совместной обороны арабских государств, состоявшейся в Каире в феврале 1973 года, потребовал от арабских стран национализировать собственность тех государств, которые продолжают поддерживать Израиль в военной, политической и экономической областях, прекратить экспорт нефти в эти государства и изъять свои из американских и западноевропейских банков. К этой позиции склонились также Алжир и Ливия. Арабские нефтяные монархии, не желая идти на такой шаг, как национализация, высказывались в пользу лишь нефтяного бойкота как меры сугубо временной, действие которого могло бы быть прекращено по желанию нефтедобывающих стран. Об этом заявил в январе 1972 года представитель Кувейта, а позднее в поддержку подобных акций неоднократно выступал король Саудовской Аравии Фейсал. Египет, сделавший ставку на привлечение американских нефтяных компаний к разводке и разработке своих ресурсов нефти, также больше склонялся в пользу эмбарго на поставки нефти пособникам Израиля, воздерживаясь от идеи национализации.

Между тем упорное нежелание Израиля и его американских покровителей отказаться от агрессивного курса усиливало стремление ряда арабских государств прибегнуть к «нефтяному оружию». 14 мая 1973 года Египет заявил, что всеобщая конфронтация с Израилем будет означать не только возобновление военных действий, но и нефтяную войну. 28

На другой день в Ираке, Кувейте и Алжире на юг от Ливии на сутки была приостановлена поставка нефти иностранным покупателям. Эта акция повсюду была оценена как предупредительная в надвигающейся нефтяной войне. 12 июня председатель Революционного Совета Ливии М. Каддафи объявил о национализации концессии американской нефтяной компании «БЭНКОР ХАНТЙ». Еще в апреле президент Алжира Х. Бумедьен высказался в том смысле, что борьба против Израиля должна начаться с овладения нефтепромыслами. Правительство Саудовской Аравии просило Вашингтон изменить свою произраильскую позицию в ближневосточном кризисе. 29

В апреле 1973 оно заявило, что не увеличит свою добычу нефти, а 31 августа король Фейсал, выступая по американскому телевидению, сказал, что продолжение поддержки Соединенными Штатами Израиля крайне затрудняет проблемы снабжения США арабской нефтью, поскольку такой курс Соединенных Штатов оставляет позицию короля Саудовской Аравии в арабском мире незащищенной. 30

В сентябре Саудовская Аравия уведомила АРАМКО, что при сохранении американской политики в отношении арабо-израильского конфликта в течении еще шести месяцев она сократит добычу нефти на 50млн. тонн в год. Эти угрозы насторожили США, тем более что монархические нефтедобывающие страны уже не заинтересованы в быстром наращивании добычи жидкого топлива, поскольку доходы от него превышают возможности производительного использования, цена на нефть растет, а арабские вклады в западные банки обесцениваются из-за девальвации доллара и инфляции.

В течении августа и сентября 1973 года вопрос об использовании нефти в предстоящей войне с Израилем обсуждался в ходе переговоров между главами ряда арабских государств – Египет, Саудовской Аравии, Кувейта и Ливии. Саудовская Аравия выработала специальный рабочий документ по этому вопросу для совещания министров ОПЕК, которое состоялось в начале сентября в Кувейте.

К началу военной вспышки на Ближнем Востоке в октябре 1973 года многие вопросы нефтяной политики уже были согласованы на уровне глав арабских государств и правительств. Президент США 6 октября «предостерег» арабские страны от дальнейшего повышения справочных цен на нефть и экспроприации собственности иностранных компаний под угрозой лишения их рынков сбыта жидкого топлива в США и Западной Европе. Но эти угрозы не подействовали. Сессии ОАПЕК и ОПКЕ, состоявшиеся в сентябре, поддержали решение Ливии и предупредили организаторов шантажа, что они сами могут оказаться объектами «необходимых мер» со стороны стран-экспортеров нефти. ОПЕК приняла решение начать в октябре новые переговоры с нефтяными монополиями о повышении справочных цен на нефть. Во время Октябрьской войны 1973 года на Ближнем Востоке десять арабских стран-членов ОАПЕК: Саудовская Аравия, Кувейт, Ирак, Алжир, Ливия, Бахрейн, Египет, Сирия и Катар-приняли решение сократить добычу нефти на своих территориях на 5%, до тех пор, пока «территории», оккупированные Израилем, в 1967 году, не будут возвращены их законным владельцам, и до тех пор, пока не будут восстановлены права палестинского народа.31 Ограничения говорилось в коммюнике чрезвычайной сессии ОАПЕК, не будут распространяться на дружественные страны, которые помогают,  помогали и будут помогать делу арабов в конкретной форме. Но решение об эмбарго на поставку нефти в США принято не было.

Ирак, на другой день после начала октябрьской войны национализировал имущество американских и голландских компаний в последней иностранной концессии на иракской территории. «Басра петролеум», а также «ПАРТЭКС», связанной с голландским капиталом. Одновременно Ирак объявил эмбарго на поставки нефти в США и Голландию. Вместе с тем он отказался сократить поставки нефти в другие страны, назвав эту акцию неоправданной и не отвечающей интересам его экономического развития. Вслед за Ираком Абу-Даби, затем Саудовская Аравия, за ними все остальные арабские страны присоединились к нефтяному бойкоту прямых пособников Израиля. Вскоре эмбарго было распространено на нефтеперерабатывающие заводы в Италии, Канаде, в Багамских островах, в Пуэрто-Рико, Гуаме и Сингапуре, которые снабжали США продуктами перегонки арабской нефти. В «черный список» были включены Португалия, которая предоставляла свои базы американским самолетам, а также Родезия  и ЮАР, как союзники Израиля, для того, чтобы усилить нажим на США, Саудовская Аравия сократила добычу нефти сразу на 10%, а с учетом эмбарго – на 23%. Ее примеру последовали и другие арабские страны, в результате уже в октябре общая добыча была сокращена на 20%.32

В ноябре очередное совещание стран – членов ОПЕК постановило сократить добычу нефти в декабре уже на 25% по сравнению с ноябрем. Однако после заявления 6 ноября правительств стран «Общего рынка» о поддержке резолюции Совета Безопасности ООН относительно Ближнего Востока, ОПЕК решила не сокращать добычу нефти в декабре для стран Западной Европы. Совещание ОПЕК 25 декабря даже приняло решение ослабить ограничения в отношении стран, которые поддерживают дело арабов и увеличить с первого января 1974 года добычу нефти на 10%. В итоге общее сокращение добычи нефти достигло в среднем 30% и должно было быть сохранено с 1 января 1974 на уровне 15% по оценке английского журнала “Петролеум экономит”. В декабре 1973 года добыча нефти упала по сравнению с сентябрем на 24 млн. тонн и была на 32 млн. тонн ниже первоначально запланированной нефтяными компаниями, что меньше потребности капиталистического мира на 11%.33 В капиталистических странах обнаружилась серьезная нехватка жидкого топлива для оптового и розничного потребителя и повысилась цена на него, были осуществлены государственные мероприятия по экономии топлива. Эти явления во многом были инспирированы или, во всяком случае, усилены действиями монополий, которые сознательно придерживали поставку нефтепродуктов рядовому потребителю, ссылаясь на эмбарго арабских стран. 34

Сокращение экспорта арабской нефти было, видимо, меньшим, чем это официально считали сами арабские страны – и «просачивание» арабской нефти в США признавали руководители федерального ведомства по энергетике. Были также сообщения о том, что в Роттердам нефть поступала почти без перебоев. Нефтяные компании, которые поставляли арабскую нефть в Японию, также обмолвились как-то, что ни разу не встречались с затруднениями при погрузке танкеров из арабских портов Персидского Залива. Известный египетский публицист М. Хейкал писал 1 февраля в газете «Аль-Ахрам» с нескрываемой горестью, что “мера, при помощи которой это эмбарго осуществлялось, заключалась лишь в письменном обстоятельстве капитанов танкеров не доставлять груз своих судов в порты США. Вывоз нефти не прекращался и даже, - с горечью добавляет Хейкал, - не уменьшился”. Вместе с тем, положение со снабжением капиталистических стран нефтью облегчилось с увеличением добычи ее в Иране, Венесуэле, Нигерии, Индонезии, в последнем квартале 1973 года. В пользу стран- потребителей действовало и необычайно мягкая зима 1973-1974 гг. Наконец, сам период сокращения поставок нефти оказался довольно коротким. Нефтяные монополии стремились повышать цену на свою продукцию и увеличивать прибыль. Эта политика фактически поддерживалась правительствами основных капиталистических стран, заинтересованных на сохранении доходов государственного бюджета от сбыта нефтепродуктов.

Своих целей нефтяные компании достигли. Более чем в два раза выросли цены на нефтепродукты, что гарантировало картелю огромный рост прибылей в условиях повышения справочных цен на сырую нефть.

Революционные арабские страны в период действия «нефтяной войны» предприняли также попытку добиться изъятия арабских финансовых фондов из американских банков. Некоторые предлагали изъять вклады и из западноевропейских банков тоже, т.е. дополнить эмбарго и повышением цен валютной войной против империализма. Ливия еще 17 октября выступила с предложением относительно изъятия арабских фондов из американских банков и перевода долларовых накоплений арабских государств в иностранных странах в другую валюту. Ирак в декабре вновь выдвинул план комплексного использования арабской нефти  вплоть до изъятия всех наших капиталов из банков недружественных стран и полного инвестирования их в арабских и других дружественных государствах.

5 декабря экономический  Совет Лиги арабских стран  даже разработал конкретные меры  по использованию арабских вкладов  в иностранные банки в целях  экономического развития арабских  стран и укрепления их обороноспособности  путем предварительного изъятия  вкладов из иностранных банков. Но все эти предложения не  были воплощены в жизнь. «Валютная  война» не состоялась.

С конца 1973 года «нефтяная война» пошла на убыль, хотя вопрос о снятии эмбарго переносился с одного совещания ОПЕК на другое. Наконец на совещании ОПЕК в Вене 18 марта 1974 года было принято решение о снятии эмбарго с США. Но Ливия, Ирак и Сирия отказались это сделать, а Алжир заявил, что будет действовать в зависимости от шагов США.

11 июля ОПЕК сняла запрет  на поставку нефти в Голландию. Цели арабских стран, использовавших  нефтяную политику против ряда  союзников и покровителей Израиля, были далеко не одинаковы в  социально-политическом плане. Если  Ирак, например, рассматривал эту  акцию как удар по империализму, то Саудовская Аравия стремилась  оказать определенный нажим на США, но не как на политического противника, а как на союзника, и при этом не обидеть нефтяные монополии  - акционеры АРАМКО. В книге «Путь к Рамадану» М. Хейкал писал, что правящие круги феодальных стран Аравийского полуострова не могли не отдавать отчет в том, что сокращение поставок  странам Запада практически будут означать уменьшение поставок нефти монополиям, которые используют это в своих корыстных целях повышения цен.

Участием в «нефтяной войне» реакционные и консервативные круги стремились также укрепить свои позиции в арабском мире в борьбе за то, чтобы оттеснить от руководства арабским национально-освободительным движением революционное крыло и  самим возглавить его, подведя это движение к безопасному для своих социальных привилегий руслу. Немаловажное значение имеют такие попытки консервативных кругов (полюбовно) договориться с империализмом и помешать развитию  дружбы и сотрудничества арабских стран с Советским Союзом. Тем не менее своими действиями арабские страны объективно нанесли морально-политический удар по США, показали империализму всю меру его зависимости от поставок нефти из района, охваченного национально-освободительным движением. Запад воочию почувствовал свою уязвимость. Многие обозреватели на Западе отмечали, что в результате дифференцированных нефтяных мер, арабские страны усилили межимпериалистические противоречия.

Как известно, например, ни одно государство Западной Европы, кроме Голландии и Португалии, не позволили использовать свое воздушное пространство и свою территорию для переброски американского оружия в Израиль.

Когда 5 ноября в совещание ОПЕК приняло решение о дальнейшем сокращении добычи нефти в декабре и при этом добавило в своем коммюнике, что интересы дружественных стран затронуты не будут, то буквально на следующий день правительства стран-членов Общего рынка выступили с заявлением, в котором выражалась полная поддержка интересов арабских стран. 35

Таким образом, можно сделать вывод о том, что события на Ближнем Востоке в период октябрьской арабо-израильской войны 1973г., когда арабскими нефтедобывающими странами впервые за всю историю взаимоотношений с западными нефтяными концессиями было применено нефтяное эмбарго, самым коренным образом изменили социально-экономическую и внешнеполитическую ситуацию в регионе. «Нефтяной фактор» приобрел реальный политический вес, как один из действенных и эффективных инструментов в борьбе прогрессивных сил арабского национально-освободительного движения против экспансионистской политики Израиля и его западных покровителей. «Нефтяной фактор» с тех пор и по настоящее время стал той объективной категорией во внешнеполитической деятельности арабских нефтедобывающих государств, которая легла в основу их взаимоотношений с Западом и Израилем, и только отсутствие единства в самом арабском мире, вызванное правовой, экономической и идеологической пестротой его составных частей, не позволило до конца использовать всю мощь его политического потенциала. И вместе с тем после использования нефтяного эмбарго арабский мир и его внешнеполитические возможности стали принципиально новыми, чем были до 1973года.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Резкое обострение межгосударственных противоречий и политической ситуации в ближневосточном регионе на протяжении нескольких десятилетий в XX – начале ХХ1 столетий обусловлено активным и во многом негативным взаимодействием внутренних и внешних факторов. Главные из них - это значительный рост цен на нефтепродукты, уровень которых во многом зависел от политических позиций государств Ближнего Востока. Нефть - это и финансовое богатство, и оружие, и обширный импорт иностранной продукции, и возможность достижения достаточно высокого, или по крайней мере удовлетворительного, жизненного уровня населения, и иностранная военная и политическая помощь. Таким образом, нефть - такой стратегический и емкий фактор, не только местного, но и мирового значения, который обусловил ожесточенное международное противоборство большого круга участников-государств