Понятие «власть»

Понятие «власть» относится  к числу основополагающих категорий  политологии. Оно дает ключ к пониманию  политических институтов, самой политики и государства. Неразделимость власти и политики признается как само собой  разумеющееся во всех политических теориях  прошлого и настоящего. Политика как  явление характеризуется прямой или косвенной связью с властью  и деятельностью по осуществлению  власти. Социальные общности и индивиды вступают в различные отношения: экономические, социальные, духовные, политические. Политика же представляет собой такую сферу взаимоотношений  между социальными группами, слоями, личностями, которая касается главным  образом проблем власти и управления.

В самом широком смысле слова власть – это способность  и возможность осуществлять свою волю, оказывать определяющее воздействие  на деятельность, поведение людей  с помощью какого-либо средства –  авторитета, права, насилия. В таком  аспекте власть бывает экономическая, политическая, государственная, семейная и прочая. Такой подход также требует  разграничения классовой, групповой  и личной власти, которые переплетаются  между собой, но не сводятся друг к  другу.

 Наиболее важным видом  власти является политическая  власть. Политическая власть –  это реальная способность данного  класса, группы, индивида проводить  свою волю в политике и правовых  нормах. Политическая власть характеризуется  или социальным господством, или  ведущей ролью, или руководством  тех или иных групп, а чаще  всего различными сочетаниями  этих качеств.

политического лидерства

Политическое лидерство  — это особого рода предпринимательство, осуществляемое на специфическом рынке, при котором политические предприниматели  в конкурентной борьбе обменивают свои программы решения общественных задач и предполагаемые способы  их реализации на руководящие должности (Дж. Опенгеймер, Н. Фролих и др.). При этом специфика политического предпринимательства состоит в персонализации «политического товара», его отождествлении с личностью потенциального лидера, а также в рекламировании этого «товара» как общего блага. Такая интерпретация политического лидерства вполне возможна. Однако она применима главным образом лишь к демократическим организациям: государствам, партиям и т.п.

Политический лидер - ведущий, руководитель. Это важнейший элемент  общественно-политической жизни любой  страны, один из механизмов регулирования  страны, социальных групп и обществом  вообще. Это личность, способные  оценить политическую ситуацию, объединяет и мобилизирует людей, вырабатывает линию политических идей и решает проблемы.

Люди, субъекты политики по-разному  вовлечены в социальные процессы общества. Американский политолог Г.Алмонд следующим образом различал субъектов политики по характеру их участия в политической жизни: 1) те, кто делает это полностью бессознательно, стихийно; 2) те, чье участие в ней полусознательно, т.е. с пониманием ролей как изначально заданных, неоспоримых, при безусловном подчинении им; 3) вполне сознательные участники, проводящие собственные интересы и ценности.

Все субъекты преследуют в  своей деятельности конкретные интересы.

Согласует же многообразие групповых  и индивидуальных устремлений участников политической жизни политический лидер  – человек, способный определять общие цели, способы их достижения, организовывать процесс распределения  ролей и функций внутри общества. Такая личность, наделенная управленческим статусом и властной должностью, называется политическим лидером.

Функции, выполняемые политическими  лидерами, во многом предопределяются теми целями, которые они ставят, той ситуацией, средой (экономической  и политической), в которой им приходится действовать.

Ситуации бывают кризисные  и стабильные. В условиях кризисной  ситуации можно обозначить три следующие  функции, выполняемые политическими  лидерами в целях решения задач, обеспечения выхода страны из тупика:

·        аналитическая  функция, или функция постановки диагноза, т.е. глубокий и всесторонний анализ причин сложившейся ситуации; изучение объективных и субъективных факторов и реалий;

·        функция  разработки программы действия (управленческая). В выполнении этой функции большую  роль играют личностные качества политического  лидера: его решительность, энергия, ум, интуиция, смелость, способность  брать на себя большую ответственность;

·        функция  мобилизации страны на выполнение принятой программы. Здесь многое зависит  от умения и способности политического  лидера вступать в контакт со всеми  слоями общества, убеждать, привлекать на свою сторону колеблющихся.

В условиях относительной  стабильности общества политический лидер  остается новатором, выдвигает новые  идеи, цели, задачи в развитии общества. При этом круг выполняемых им функций  расширяется:

·       новаторская  функция означает, что политический лидер вносит конструктивные идеи социального  устройства общества. Для этого разрабатываются  новые политические программы, стратегические планы общественного развития, осуществляется реорганизация политических структур;

·       коммуникативная  функция связана с тем, что  главный смысл всей политической деятельности лидера – служить людям, выражая интересы общества в целом  и различных социальных групп. Поэтому  политический лидер должен постоянно  следить за меняющимися общественными  настроениями и мнениями;

·       организаторская  функция вытекает из предыдущих. Речь идет о мобилизации народных масс на претворение политических программ и решений в жизнь;

·       координационная  функция направлена на согласование действий всех субъектов политических преобразований – институтов и учреждений власти;

·      интегративная  функция направлена на поддержание  целостности и стабильности общества, гражданского мира и общественного  согласия – лидер призван обеспечить национальное единство в масштабах  большого сообщества, которым он руководит, или государства в целом;

·       функция  легитимации обеспечивает поддержку  власти на основе личного авторитета и влияния на массы.

Но каждая из представленных концепций имеет определенные недостатки.

Современный американский политолог  М.Херманн полагает, что “лидерство – многогранное понятие. Рассматривая его проявления, следует принять во внимание: 1) характер самого лидера; 2) свойства его конституентов; 3) взаимосвязь между лидером и его конституентами; а также 4) контекст или конкретную ситуацию, в которой лидерство осуществляется”. Итак, лидерство – феномен, определяемый чертами личности самого лидера, ситуацией и экспектацией последователей в их динамическом состоянии.

Политическая элита: понятие, теории, система рекрутирования

Политическая элита - внутренне  сплоченная, составляющая меньшинство  социальная общность, выступающая субъектом  подготовки и принятия важнейших  стратегических решений в сфере  политики и обладающая необходимым  для этого ресурсным потенциалом. Ее характеризует близость установок, стереотипов и норм поведения, единство (зачастую, относительное) разделяемых  ценностей, а также причастность к власти (независимо от способа  и условий ее обретения). Используемые политической элитой ресурсы как правило многообразны и не обязательно имеют характер политических. Для характеристики ресурсного потенциала политических элит эффективно использование концепции многомерного социального пространства П. Бурдье. Важнейшей характеристикой политической элиты является способ легитимации власти, обуславливающий механизмы выработки и принятия политических решений, а также трансляции принятых решений на уровень массового сознания и поведения.

Существует три основных подхода к процедуре выделения  политической элиты в общей элитарной  структуре общества: позиционный, заключающийся  в определении степени политического  влияния того или иного лица на основе занимаемой им позиции в системе  власти; репутационный, основанный на выявлении рейтинга политика на базе сведений, представляемых о нем другими заведомо властвующими лицами; основанный на участии в принятии стратегически важных политических решений.

Как определенная система  взглядов теория элиты была разработана  в начале XX в. В. Парето, Г. Моской, Р. Михельсом. В разработке отдельных направлений теории элиты участвовали Х. Ортега-и-Гассет, А. Тойнби, Й.А. Шумпетер, К. Маннгейм, Ч.Р. Миллс, Г. Ласуэлл и др. С позиций Г. Моски общество независимо от своего общественно-политического строения извечно разделено на два класса: господствующий политический класс (монополизирующий функции управления) и управляемый класс, неорганизованное большинство. В этой схеме более многочисленный (в западном обществе) средний класс выступает подножием и опорой правящего. Вместе с тем, без обновления элиты невозможна социальная стабильность.

Предотвратить вырождение элиты  возможно посредством обновления политического  класса. Соответствующие процессы описываются  с использованием представлений  о механизмах и каналах рекрутирования элиты, разнящихся в зависимости от типа общества. В рамках современной политической системы к таким каналам относятся государственный аппарат, органы местного управления, политические партии, армия, религиозные организации, система образования. Преобладающее значение того или иного канала обусловлено историческими традициями политического развития, особенностями политической системы, спецификой политического режима и т.д. Возможности горизонтального передвижения членовполитической элиты в системе разнообразных каналов рекрутирования характеризуются понятием проницаемости каналов рекрутирования. Важны также понятия персонального состава и качественного состава политической элиты. Принцип рекрутирования является в современной политической науке одним из наиболее значимых оснований типологизации элит (по К. Манхейму, - отбор по крови, по принципу владения и по достигнутому успеху).

Другой важнейшей категорией элитологии является контрэлита. Это понятие включает лиц, по статусу не входящих во властные структуры, но оказывающих существенное влияние на принятие стратегических политических решений. В качестве контрэлиты традиционно выступает высший эшелон политической оппозиции.

Большое влияние на социальную представительность, качественный состав, профессиональную компетентность и  результативность элиты в целом  оказывают системы ее рекрутирования (отбора). Такие системы определяют: кто, как и из кого осуществляет отбор, каковы его порядок и критерии, круг селектората (лиц, осуществляющих отбор) и побудительные мотивы его действий.

Существуют две основные системы рекрутирования элит: гильдий и антрепренерская (предпринимательская). В чистом виде они встречаются довольно редко. Антрепренерская система преобладает в демократических государствах, система гильдий — в странах административного социализма, хотя ее элементы широко распространены и на Западе, особенно в экономике и государственно-административной сфере. Каждая из этих систем имеет свои специфические черты. Так, для системы гильдий характерны: 1) закрытость, отбор претендентов на более высокие посты главным образом из нижестоящих слоев самой элиты, медленный, постепенный путь наверх. Примером здесь служит сложная чиновническая лестница, предполагающая постепенное продвижение по многочисленным ступенькам служебной иерархии; 2) высокая степень институциализации процесса отбора, наличие многочисленных институциональных фильтров - формальных требований для занятия должностей. Это могут быть партийность, возраст, стаж работы, образование, характеристика руководства и т.д.; 3) небольшой, относительно закрытый круг селектората. Как правило, в него входят лишь члены вышестоящего руководящего органа или один первый руководитель - глава правительства, фирмы и т.п.; 4) подбор и назначение кадров узким кругом руководителей, отсутствие открытой конкуренции; 5) тенденция к воспроизводству существующего типа элиты. По существу, эта черта вытекает из предыдущих - наличия многочисленных формальных требований, назначения на должность высшим руководством, а также длительного пребывания претендента в рядах данной организации.

Антрепренерская система  рекрутирования элит во многом противоположна системе гильдий. Ее отличают: 1) открытость, широкие возможности для представителей любых общественных групп претендовать на занятие лидирующих позиций; 2) небольшое число формальных требований, институциональных фильтров; 3) широкий круг селектората, который может включать всех избирателей страны; 4) высокая конкурентность отбора, острота соперничества за занятие руководящих постов; 5) изменчивость состава элиты, первостепенная значимость для этого личностных качеств, индивидуальной активности, умения найти поддержку широкой аудитории, увлечь ее привлекательными идеями и программами.

Эта система больше ценит  выдающихся людей. Она открыта для  молодых лидеров и нововведений. В то же время определенными недостатками ее использования являются относительно большая вероятность риска и  непрофессионализма в политике, сравнительно слабая предсказуемость политики, склонность лидеров к чрезмерному увлечению  внешним эффектом. Система гильдий  также имеет свои плюсы и минусы. К числу ее сильных сторон относятся  уравновешенность решений, меньшая  степень риска при их принятии и меньшая вероятность внутренних конфликтов, большая предсказуемость  политики. Главные ценности этой системы - консенсус, гармония и преемственность. В то же время система гильдий  склонна к бюрократизации, организационной  рутине, консерватизму, произволу селектората и подмене формальных критериев отбора неформальными. Она порождает массовый конформизм и затрудняет исправление ошибок и устранение недостатков по инициативе снизу. Без дополнения конкурентными механизмами эта система ведет к постепенной дегенерации элиты, ее отрыву от общества и превращению в привилегированную касту.

Итак, из всего изложенного, можно сделать вывод, что важнейшим  фактором развития общества являются политические  отношения, где проявляются  более емко социальные интересы  классов,  социальных  групп, индивидов.   Основой   этих    отношений    является    власть.    Регулируя  взаимоотношения различных социальных слоев общества, политика сохраняет  тем самым целостность общества. От того, какие социальные  группы  и  их  лидеры участвуют в политическом процессе, как распределяются  политические  силы  в нем, какова политическая элита,  зависят  поступательные  процессы  развития общества.  Власть  и  политика  реализуются  исключительно  через   интересы различных социальных групп, во главе которых стоят  лидеры. Лидер может  быть определен  как субъект власти во всех видах  социального  взаимодействия,  он как бы олицетворяет собой те или  иные групповые  ориентации  и  направления, персонифицируя политические процессы. В политической жизни  нашей  страны  в настоящее  время необычайно возрос спрос на людей, способных  профессионально  исполнять роль  и  функции  политических  лидеров,  без  которых  невозможно развитие общества.