Европейский союз

° Больше привлекать местных партнеров к подготовке и реализации проектов.

° Следует расширить круг полномочий местных бюро ТАСИС, которые могли  бы координировать работу европейских и российских партнеров ТАСИС,  осуществлять мониторинг по регионам и местным проектам.

° Местные бюро ТАСИС могли бы служить информационной базой, опорным  пунктом для представительства ЕС в Москве, представителей государств-членов ЕС в России, западных кампаний, которые проявляют деловой интерес  к данному региону.

° Важно добиться параллельного взаимодействия проектов, что могло бы  способствовать реализации одновременно нескольких крупных проектов  тем самым, повысить концентрацию усилий и снять часть административных  расходов.

° Необходимо более четко определить круг обязанностей консультантов, работа  которых оплачивается из бюджета ТАСИС. А также в большей степени  привлекать к работе местных партнеров. По общему мнению,  не менее важно  проводить мониторинг проектов и после их финансирования ТАСИС.

° Автор призывает пересмотреть одно из правил ТАСИС, согласно которому  лишь до 15 % финансирования направляются на оборудование. Что  недостаточно во многих случаях, поскольку региональная инфраструктура не  развита и требует больших технических мощностей." 

   Помимо  программ коммерческого или образовательного толка. ЕС проводит  ряд программ гуманитарного направления, цель которых помочь людям,  оказавшихся в тяжелых условиях последствий войны или конфликтов. Среди них  программа оказания гуманитарной помощи беженцам бывшей Югославии. ЕС  выделил 85 млн. ЭКЮ (106,2 млн.$) для оказания гуманитарной помощи Боснии-Герцеговине. Хорватии, Федеративной республике Югославии. (Как и раньше  руководство такого рода операций было поручено бюро ЕС по гуманитарной  помощи ТЕСНО). Выделенные средства предназначались в первую очередь для  наиболее уязвимых групп населения – беженцев и перемещенных лиц, положение  которых усугубилось с приходом зимы. Программа помощи включает доставку  продовольствия, медикаментов и средств гигиены, а также оказания социально-психологической поддержки. Несмотря на усилия, как местных властей, так и международных организаций, возвращение к нормальной жизни по-прежнему  затруднено, что объясняется сохранением напряженности между национальными общинами, отсутствием экономической деятельности и огромным числом  беженцев. Самое тяжелое положение в Боснии-Герцеговине – около 2 млн.  беженцев. Чтобы способствовать скорейшему возвращению беженцев на родину,  часть средств ТЕСНО была направлена на целевую программу восстановления  жилья и социальной инфраструктуры в наиболее пострадавших районах. Всего с начала этого конфликта с 1991 г. ЕС предоставил республикам бывшей  Югославии гуманитарную помощь на сумму 1 млрд. 367 млн. ЭКЮ.  Дополнительно, 600 тыс. ЭКЮ (780 тыс. $) Европейская Комиссия выделила на  экстренную расчистку минных полей. По оценкам специалистов на территории  Боснии-Герцеговины установлено более 3 млн. мин, что является основным  препятствием для мероприятий по восстановлению страны. 

Программа Иногейт для стран  СНГ. 

      14-16 МАЯ В Брюсселе состоялось 3-е  по счету заседание рабочей  группы  по программе Иногейт, Программа Иногейт - межгосударственная программа поставки нефти и газа в Европу. Была разработана  в рамках программы ТАСИС для содействия странам СНГ, испытывающим  последствия энергетического кризиса. Она начала действовать в 1995 г., в соответствии с решением Совета Министров ЕС, принятом на ноябрьской сессии  в Брюсселе.

      Программой  предусматривается создание системы  нефте- и газопроводов,  которая  связывала бы между собой страны бывшего Союза и государства 

Программа ТАСИС. Годовой отчет за 1995 г. Брюссель. 22.07.96

Западной  Европы.

      Одновременно  будет решаться задача снабжения  энергоресурсами стран  СНГ, кроме  того, экспортеры из Закавказья и Средней  Азии получают большие  возможности  выхода на западные рынки. Программа  Иногейт рассматривается  как подготовительный этап для перехода к широкомасштабным инвестициям со  стороны частных кампаний и международных финансовых организаций. В  рабочую группу вошли представители ведущих нефтяных кампаний. Среди  проектов Иногейт - подготовка строительства нефте- и газопроводов, которые  напрямую свяжут республики Средней Азии и с республиками Закавказья через  Каспийское море экспорт энергоресурсов из Средней Азии и Каспийского  бассейна в страны Западной Европы. Содействие по программе Иногейт будет  оказываться и странам-экспортерам, и транзитным странам, в том числе Армении.  Азербайджану, Белоруссии, Грузии, Казахстану. Кыргызстану, Молдове, Таджикистану, Туркменистану, Узбекистану и Украине. В дополнении к этому  Болгарии, России, Румынии и Турции предоставлен статус обозревателя. В  заседании рабочей группы принимали участие, помимо указанных стран,  представители Всемирного Банка, ЕБРР, Международного агентства по  энергетике, Секретариата Европейской энергетической хартии и других финансовых и межправительственных организаций. 
 

  ЕС  и  Кыргызстан.  

      После обретения независимости Кыргызская Республика стала  самостоятельным  субъектом международных политических и экономических  отношений, что  обусловило необходимость определения  приоритетов  внешнеполитического курса страны. Безусловно, одним из таких приоритетов  является двустороннее взаимодействие по линии Кыргызстан – Европейский Союз.

      Еще в начальный период существования  СНГ один из лидеров подчеркивал,  что геополитическое положение Кыргызстана, этнический состав его населения  диктует необходимость многополюсной ориентации на Запад и Восток,  ближайших из отдельных соседей. Как и Россия, Кыргызстан также является  евроазиатской страной, т.е. занимает двойственное положение в системе  международных отношений. Принадлежность к тюрко-язычному миру,  религиозная общность с исламскими государствами, исторические корни и  психологические   особенности   национального   духа,   -   обуславливают  принадлежность к Азии. Но было бы неверно считать, что в сочетании  "евроазиатская" страна его вторая часть абсолютно доминирует. Существование  многонационального русскоязычного населения, статус Кыргызстана как  региональной страны - все это предопределяет необходимость развития тесных  связей и сотрудничества с ведущими европейскими странами.

      Континентальная интеграция - это путь к мировой  интеграции, осознание  взаимозависимости  интеграционных процессов поможет  человечеству решить  мировые и  региональные проблемы. Поэтому в  проекте Евразийского союза интеграционные процессы на территории СНГ проецируются в общемировой  интеграционный поток.

      Европейский союз является самым крупным партнером  стран СНГ. Вместе  с тем удельный вес государств СНГ и Восточной  Европы сравнительно невысок в  общем  объеме ЕС - 8% и, по оценкам специалистов. уровень торговли между  этими странами и ЕС вряд ли будет существенно расширен в ближайшее время.  Например, основной статьей экспорта ЕС из Кыргызстана является сырье. Но эта  продукция испытывает острую конкуренцию со стороны юго-восточных  производителей. Реформы внутреннего рынка ЕС будут оказывать влияние скорее  на импорт в страны ЕС из Кыргызстана, нежели на экспорт. Существенный рост  импорта в государства-члены Евросоюза из Кыргызстана, вероятно, будет  происходить за счет новых товаров, которые будут производиться с помощью  иностранных инвестиций и технологий.

      Одним из факторов относительной слаборазвитости  экономики  Кыргызстана является устаревшая отраслевая структура, характеризующаяся  преобладанием трудоемких отраслей, что и заставляет импортировать науко- и  техноемкие товары. Проблема передачи в Кыргызстан новых Европейских  технологий и опыта значительно затруднена технологическим отставанием и  слабостью инфраструктуры.

      Общеизвестно, что одним из главных экономических плюсов Кыргызстана  является наличие огромных запасов минерального сырья. Вопросы надежного и  достаточного снабжения минеральным сырьем стали в последние десятилетия  приоритетными для развитых промышленных стран Европейского Союза,  обладающих небольшими собственными ресурсами.

      Европейский Союз выступает в поддержку упрочения  независимости,  суверенитета и территориальной  целостности Кыргызстана и других стран этого  региона, а также  высказывается в поддержку дальнейшего  развития  демократических норм и институтов демократии, прав человека, верховенства  закона. ЕС выступает за необходимость расширения контактов между  правительственными органами и парламентами.

      Одной из важных сторон, выработанной в ЕС по отношению к Кыргызстану  и  другим государствам центрально-азиатского региона, является поддержка  процесса политических и экономических реформ в этих государствах. В этой  связи ЕС видит свою задачу в сотрудничестве с международными финансовыми  органами по вопросам гуманитарной помощи и содействию экономическому  возрождению и устойчивому развитию Кыргызстана и других стран региона.  Наиболее активно Европейский Союз работает в этом направлении с Европейским банком реконструкции и развития.

      Важное  значение, обеими сторонами, придается продолжению сотрудничества по региональным проектам европейской программы ТАСИС,  включая такие как сотрудничество по энергетике (рабочая группа по управлению  трубопроводами), транспорт (Европейско-Кавказско-Центральноазиатский, транспортный коридор -  ТРАСЕКА, окружающая среда).

      В реализации стратегических целей и  приоритетов в Кыргызстане ЕС  придает большое значение выполнению договоренностей, заключенных в  Соглашении о партнерстве и сотрудничестве между ЕС и Кыргызстаном. В  соглашении зафиксировано мнение о том, что Кыргызстан является страной с переходной экономикой, а не с государственной системой торговли. Это положение кардинально изменяет механизм сотрудничества ЕС с КР.

Соглашение  основано на разумном балансе интересов  обоих сторон. Так,  Кыргызстан предоставляет ЕС льготные условия для европейских компаний на  кыргызском рынке, вместе с тем в ряде отраслей экономики – энергетике,  банковском секторе, предоставление льготных инвестиций - Кыргызстан имеет  преимущество как страна с переходным статусом. Нашему государству  предоставлен более свободный режим на европейском рынке, в то время как  Кыргызстан открывает свой рынок поэтапно.

      ЕС  и Кыргызстан провели уже два  заседания совместного комитета, на  которых была согласована  рабочая программа. Таковы основные аспекты двусторонних отношений между Кыргызстаном и ЕС. Процесс европейской интеграции продолжает развиваться с созданием в 1999 году Валютного Союза, несомненно, произойдут позитивные изменения в системе двусторонних  отношений между Кыргызстаном и ЕС.

      В декабре 1992 года в Кыргызстане было открыто Бюро по оказанию  технической  помощи СНГ. Руководителем координационного совета был  назначен Т.Аквин. Кыргызстан в знак признания успехов его  демократических  реформ стал первым из малых государств СНГ (после Украины, Казахстана и  Беларуси), с которыми ЕС начал переговоры о заключении всеобъемлющего  соглашения о партнерстве и сотрудничестве.

      Постановлением  Правительства КР от 29 октября 1993 года создается  посольство КР в Бельгии  и Указом Президента КР Чрезвычайным и  Полномочным Послом в королевстве Бельгия был назначен Ч.Т Айтматов, а также  по совместительству постоянным представителем при ЕС и НАТО.

Декабрь 1993 г. - в Брюсселе состоялся первый раунд переговоров по подготовке  основного соглашения по партнерству и сотрудничеству между ЕС и КР.  Сторонами были обсуждены его основные положения, внесены соответствующие  предложения и поправки.

9.02.1993 г. - в комитете Постоянных представителей  ЕС в Брюсселе на уровне  послов стран-членов ЕС было подписано основное соглашение о партнерстве и сотрудничестве между ЕС и КР. С кыргызской стороны соглашение было  подписано Чрезвычайным и Полномочным послом Ч.Т. Айтматовым.

      Отношения с ЕС на сегодняшний день имеет  регулярный рабочий характер:  происходит двусторонний обмен визитами на уровне министерств, экспертов,  специалистов различных ведомств обеих сторон, что позволяет развивать  стабильное сотрудничество, проводятся акции и мероприятия согласно текущим  программам и проектам. Европейский союз вполне удовлетворен использованием технической помощи, которую он предоставляет Кыргызстану. По словам Чрезвычайного и Полномочного Посла, главы представительства ЕС в Кыргызстане и Казахстане М. Хамфриса. Он также отмечает, что не все совместные проекты реализуются достаточно успешно. Поэтому уже сегодня необходимо принимать меры для улучшения нынешнего состояния двусторонних торгово–экономических отношений. Первым шагом на этом пути М.Хамфрис считает вступление в силу с января следующего года нового договора о сотрудничестве между Кыргызстаном и Европейским союзом. На сегодняшний день документ уже ратифицирован практически всеми государствами — членами ЕС и структурами этой организации. Кыргызстан станет первой страной в Центральной Азии, с которой заключается обновленный договор, предусматривающий более широкие и серьезные взаимоотношения в торговле, экономике и других сферах. При этом реализуемые сейчас в республике в рамках программы ТАСИС проекты не претерпят каких–либо изменений и сокращений. В будущем году правительство Кыргызстана вновь может рассчитывать на продовольственный грант ЕС в размере 9 миллионов долларов. Кроме того, М.Хамфрис отмечает, что введение евро должно стать примером интеграции и экономического сотрудничества для стран Содружества, если они хотят быть вместе. Данный опыт покажет, как можно консолидированно вести дела, не затрагивая вопросы независимости государства.