Обеспечительные меры арбитражного суда

Контрольная работа

по теме:

«Обеспечительные меры в арбитражном  процессе»

Введение

Одной из важнейших  задач судопроизводства в арбитражных  судах является укрепление законности, предупреждение правонарушений, а также  содействие становлению и развитию партнерских отношений и формирование обычаев и этики делового оборота. Каждое заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд  за защитой своих нарушенных или  оспариваемых прав и законных интересов.

При рассмотрении дел  арбитражные суды обязаны правильно  применять действующее законодательство и иные нормативно-правовые акты, а  также соблюдать правила, установленные  законодательством о судопроизводстве в арбитражных судах. Принимаемые  арбитражным судом решения (постановления, определения) должны быть законными, обоснованными  и мотивированными (часть третья ст. 15 АПК РФ).

Судебные акты (решения, постановления, определения), а также  акты, вступившие в законную силу, обязательны  как для органов государственной  власти, органов местного самоуправления, иных органов, так и для организаций, должностных лиц и граждан.

В целях исполнения судебных решений, предотвращения возможных  последствий в результате неисполнения судебных решений в АПК РФ предусмотрены  основания обеспечительных мер, а также дан их перечень.

1. Обеспечительные  меры в арбитражном процессе. Понятие, виды 

Обеспечительные меры - меры, направленные на обеспечение  иска или имущественных интересов  заявителя (обеспечительные меры). Обеспечительные  меры могут допускаться на любой  стадии арбитражного процесса. По заявлению  лица, участвующего в деле, а в  случаях, предусмотренных АПК РФ, по заявлению иных лиц арбитражный  суд может принять срочные  временные обеспечительные меры.

Согласно части  первой ст. 91 АПК РФ обеспечительными мерами могут быть:

1. Наложение ареста  на денежные средства или иное  имущество, принадлежащее ответчику  и находящееся у него или  других лиц;

2. Запрещение ответчику  и другим лицам совершать определенные  действия, касающиеся предмета спора;

3. Возложение на  ответчика обязанности совершать  определенные действия в целях  предотвращения порчи, ухудшения  состояния спорного имущества;

4. Передача спорного  имущества на хранение истцу  или другому лицу.

Обеспечительные меры могут также состоять в приостановлении  взыскания по оспариваемому истцом исполнительному или иному документу, взыскание по которому производится в бесспорном (безакцептном) порядке. Отметим, что данная мера в большей степени применяется при разрешении налоговых споров.

2. Приостановление  взыскания по оспариваемому истцом  исполнительному или иному документу,  взыскание по которому производится  в бесспорном (безакцептном) порядке

Как показывает практика, значительное количество исковых заявлений, рассматриваемых в арбитражных  судах, связано с разрешением  налоговых споров о взыскании  налогов, сборов, а также пени за счет денежных средств, находящихся  на счетах налогоплательщика (плательщика  сборов), организаций или налогового агента.

В соответствии с  требованиями ст. 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный  срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем  обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика или  налогового агента на счетах в банках. Взыскание налога в данном случае будет производиться в следующем  порядке.

Решение о взыскании  налога производится путем направления  в банк, в котором открыты счета  налогоплательщика или налогового агента (инкассовое поручение), распоряжения на списание и перечисление в соответствующие  бюджеты (внебюджетные фонды) необходимых  денежных средств со счетов налогоплательщика  или налогового агента. Причем решение  о взыскании принимается после  истечения срока, установленного для  исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения  срока исполнения требования об уплате налога (часть третья ст. 46 НК РФ). В  данном случае в трудную ситуацию могут попасть как налоговые  органы, так и налогоплательщики, оспаривающие действия налоговых органов  в арбитражном суде.

При этом, как правило, речь идет о возмещении убытков, причиненных  заявленными мерами обеспечения  иска, а именно о приостановлении  взыскания по оспариваемому истцом исполнительному или иному документу, взыскание по которому производится в бесспорном (безакцептном) порядке. Так, в соответствии со ст. 98 АПК РФ возмещение убытков, причиненных обеспечением иска, ответчик и другие лица, которым  причинены убытки, после вступления в законную силу судебного акта арбитражного суда об отказе в удовлетворении иска вправе требовать от лица, ходатайствующего об обеспечении иска, возмещения убытков  путем предъявления иска.

3. Приостановление  реализации имущества в случае  предъявления иска об освобождении  имущества от ареста

Следующей обеспечительной  мерой является приостановление  реализации имущества в случае предъявления иска об освобождении имущества от ареста. Данная обеспечительная мера может быть заявлена также при рассмотрении и разрешении налоговых споров. При этом истцами в этом случае являются организации, индивидуальные предприниматели и граждане. Приостановление реализации имущества может применяться в качестве одной из обеспечительных мер, когда причины предъявления иска в суд были связаны с действиями налоговых органов, и направлено на предотвращение возможного ущерба для налогоплательщика.

По решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа может быть вынесено решение  о взыскании налога за счет имущества  налогоплательщика-организации или  налогового агента. В течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующее постановление  направляется судебному приставу - исполнителю для исполнения в  порядке, предусмотренном Федеральным  законом от 21.07.1997 №119-ФЗ (в ред. от 10.01.2003 №8-ФЗ) «Об исполнительном производстве». Требования к содержанию постановления  о взыскании налога за счет имущества  налогоплательщика-организации, сроки  проведения исполнительных действий, а также очередность взыскания  налога за счет имущества регламентируются ст. 47 НК РФ.

АПК РФ установлено, что наряду с обеспечительными мерами, предусмотренными в части первой ст. 91 АПК РФ, арбитражным судом  могут быть приняты и иные обеспечительные  меры, а также несколько обеспечительных  мер.

4. Заявление  об обеспечении иска

В АПК РФ предусмотрено, что заявление об обеспечении  иска может быть подано в арбитражный  суд одновременно с исковым заявлением или в процессе производства по делу. Обязательным требованием к порядку  подачи заявления об обеспечении  иска является его предъявление именно до принятия судебного акта, которым  заканчивается рассмотрение дела по существу. Ходатайство об обеспечении  иска может быть изложено непосредственно  в исковом заявлении (часть первая ст. 92 АПК РФ).

В ст. 92 АПК РФ установлены  обязательные требования к заявлению  об обеспечении иска. Так, в этом заявлении должны быть указаны:

наименование арбитражного суда, в который подается заявление;

наименование истца  и ответчика, их место нахождения или место жительства;

предмет спора;

размер имущественных  требований;

обоснование причины  обращения с заявлением об обеспечении  иска;

обеспечительная мера, которую просит принять истец;

список прилагаемых  документов.

Перечень указанных  требований не является исчерпывающим. Так, в заявлении об обеспечении  иска могут быть также указаны  встречное обеспечение и иные сведения, в том числе номера телефонов, факсов, адреса электронной почты  лиц, участвующих в деле.

Заявление об обеспечения  иска должно быть подписано лицом, участвующим  в деле или его представителем, к нему должна быть приложена доверенность или иной документ, подтверждающий полномочия на его подписание. Оформление и подтверждение полномочий представителя, а также лиц, участвующих в  деле должно быть произведено в соответствии с требованиями ст. 61, 62 АПК РФ. Если арбитражным судом в процессе проверки будут обнаружены нарушения  требований по оформлению полномочий, то суд может отказать в признании  полномочий соответствующего лица.

К заявлению об обеспечении  иска необходимо приложить документ, подтверждающий уплату государственной  пошлины, если иное не установлено АПК  РФ (часть шестая ст. 92 АПК РФ).

Основания для оставления заявления об обеспечении иска без  движения

Заявление об обеспечении  иска рассматривается судьей единолично, без извещения сторон, не позднее  следующего дня после поступления  заявления в арбитражный суд. По результатам рассмотрения заявления  суд выносит определение об обеспечении  иска или об отказе в его обеспечении.

Арбитражный суд, принимая решение об оставлении заявления  без движения, опирается на нормы  ст. 93 АПК РФ. Арбитражный суд оставляет  заявление об обеспечении иска без  движения, если оно не соответствует  требованиям ст. 92 АПК РФ, о чем  незамедлительно сообщается лицу, подавшему  данное заявление (часть вторая ст. 93 АПК РФ). При этом должны быть также  соблюдены нормы ст. 128 АПК РФ.

По вопросам применения ст. 125 и 126 АПК РФ даны разъяснения  в постановлении Пленума ВАС  РФ от 09.12.2002 №11 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации».

Обращаясь с исковым  заявлением в арбитражный суд, истец  в соответствии с частью третьей  ст. 125 АПК РФ обязан направить другим лицам, участвующим в деле, копии  искового заявления и прилагаемых  к нему документов заказным письмом  с уведомлением о вручении. Согласно п. 1 ст. 126 АПК РФ к исковому заявлению  должны быть приложены уведомление  о вручении или иные документы, подтверждающие такое направление.

При отсутствии уведомления  о вручении направление искового заявления и приложенных к  нему документов подтверждается другими  документами (п. 1 ст. 126 АПК РФ). Это  могут быть почтовая квитанция, свидетельствующая  о направлении копии искового заявления с уведомлением о вручении, а если копии искового заявления  и приложенных к нему документов доставлены или вручены ответчику  и другим лицам, участвующим в  деле, непосредственно истцом или  нарочным, то расписка соответствующего лица в получении направленных (врученных) ему документов, а также иные документы, подтверждающие направление искового заявления и приложенных к  нему документов (п. 14 постановления  №11). Если арбитражным судом при  рассмотрении вопроса о принятии искового заявления к производству будет установлено, что оно подано с нарушением норм ст. 125 и 126 АПК РФ, то арбитражный суд выносит определение  об оставлении заявления без движения.

Согласно части  второй ст. 125 АПК РФ в исковом  заявлении указываются:

наименование арбитражного суда, в который подается заявление;

наименование истца, его место нахождения; если истцом является гражданин, то его место  жительства, дата и место его рождения, место его работы или дата и  место его государственной регистрации  в качестве индивидуального предпринимателя;

наименование ответчика, его место нахождения или место  жительства;

требования истца  к ответчику со ссылкой на законодательные  и иные нормативно-правовые акты, а  при предъявлении иска к нескольким ответчикам - требования к каждому  из них;

обстоятельства, на которых основаны исковые требования, и подтверждающие эти обстоятельства доказательства;

цена иска, если он подлежит оценке;

расчет взыскиваемой денежной суммы;

сведения о соблюдении истцом претензионного или иного  досудебного порядка, если он предусмотрен федеральным законом или договором;

сведения о мерах, принятых арбитражным судом по обеспечению  имущественных интересов до предъявления иска;

перечень прилагаемых  документов.

В соответствии со ст. 126 АПК РФ к исковому заявлению  прилагаются:

уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление другим лицам, участвующим  в деле, копий искового заявления  и приложенных к нему документов, которые у других лиц, участвующих  в деле отсутствуют;

документ, подтверждающий уплату государственной пошлины  в установленных порядке и  в размере или право на получение  льготы по уплате государственной пошлины, либо ходатайство о предоставлении отсрочки рассрочки, об уменьшении размера  государственной пошлины;

документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец  основывает свои требования;

копии свидетельства  о государственной регистрации  в качестве юридического лица или  индивидуального предпринимателя;

доверенность или  иные документы, подтверждающие полномочия на подписание искового заявления;

копии определения  арбитражного суда об обеспечении имущественных  интересов до предъявления иска;

документы, подтверждающие соблюдение истцом претензионного или  иного досудебного порядка, если он предусмотрен законодательством  или договором;

проект договора, если заявлено требование о понуждении заключить договор.

В постановлении  №11 разъяснен порядок оставления заявления без движения. Так, при  оставлении искового заявления без  движения арбитражный суд в определении  об оставлении заявления или жалобы без движения указывает срок, в  течение которого заявитель должен устранить обстоятельства, послужившие  основанием для оставления заявления  без движения. При определении  продолжительности этого срока  должно учитываться время, необходимое  для устранения указанных обстоятельств, а также время на доставку почтовой корреспонденции.

После поступления  в арбитражный суд сведений об устранении всех обстоятельств, послуживших  основанием для оставления заявления  без движения, заявление или жалоба принимаются к производству арбитражного суда и считаются поданными в  день первоначального обращения (п. 15 постановления №11).