Конституционно-правовые основы адвокатуры и ее роль в правозащитной системе

Принцип же самоуправления представляет собой совокупность правил, которые обеспечивают самостоятельное регулирование отношений, возникающих в сообществе адвокатов[23]. Так как адвокатура не входит в систему органов государственной власти и органов местного самоуправления, то самоуправление является необходимым элементом функционирования адвокатского сообщества, которое проявляется в том, что деятельность адвокатских образований осуществляется на основе решений органов адвокатской палаты, которые формируются в порядке, определенном законом. Например, высшим органом адвокатской палаты субъекта Российской Федерации является собрание (конференция) адвокатов. На собрании адвокаты сами выбирают органы управления адвокатским сообществом, а решения этих органов, принятые в пределах их компетенции, обязательны для всех членов адвокатской палаты. На собрании адвокаты самостоятельно решают различные вопросы самоуправления, например такие, как избрание совета адвокатской палаты, членов квалификационной комиссии и ревизионной комиссии.

Это определение подчеркивает также самостоятельность адвокатских объединений, их независимость от органов государственного управления. Независимость адвокатуры является гарантией выполнения адвокатом своих обязанностей и защиты прав и свобод граждан. Принцип независимости проявляется в двух аспектах. Первый – это независимость адвокатуры от мнений, решений или действий органов и должностных лиц, не входящих в систему адвокатуры. При осуществлении своей профессиональной деятельности адвокат гарантирован от вмешательства как со стороны государственных органов, так и иных лиц, заинтересованных в разрешении дела. Это полностью соответствует Основным положениям о роли адвокатов, в которых говориться о том, что правительства должны обеспечить адвокатам:

- возможность исполнить все свои профессиональные обязанности без запугивания, препятствий, беспокойства и неуместного вмешательства

- невозможность наказания или угрозы такового и обвинения, административных, экономических санкций за любые действия, осуществляемые в соответствии с признанными профессиональными обязанностями, стандартами и этическими нормами.

Второй аспект принципа независимости состоит в том, что и внутри адвокатского сообщества каждый адвокат, осуществляя свои профессиональные обязанности, независим, то есть самостоятельно принимает решения и осуществляет действия, входящие в круг его профессиональных полномочий[24].

Без корпоративного устройства и самоуправления адвокатура теряет всякий смысл, ибо трудно себе представить, чтобы адвокат, целиком зависимый от судебной и исполнительной власти, мог бы активно и бескомпромиссно выступать в суде против них, отстаивая законные интересы своего подзащитного или доверителя.

Таким образом, принцип корпоративности подразумевает, что адвокаты объединяются на основе общих интересов – образуют добровольный союз лиц – в целях обеспечения надлежащей защиты граждан и юридических лиц и их доступа к правосудию[25]. Адвокаты действующие на определенной территории Российской Федерации, объединяются в адвокатскую палату субъекта Российской Федерации. Единство в рамках палаты обеспечивает особый характер взаимоотношений между адвокатами, которое предполагает уважительное отношение к коллегам исходя из общих интересов и ценностей. Вопросы, стоящие перед тем или иным адвокатским образованием, палатой адвокатов, должны разрешаться с учетом их целесообразности для адвокатского сообщества в целом, с максимальной пользой для адвокатов. Органы сообщества адвокатов, действующие в период между собраниями (конференциями), осуществляют контроль за соблюдением корпоративных правил адвокатского сообщества. Ярким проявлением корпоративности является возможность самого адвокатского сообщества принимать решение о дисциплинарной ответственности адвокатов. Квалификационная комиссия вправе давать заключение о наличии или отсутствии в действиях адвокатов нарушений норм Кодекса профессиональной этики адвоката.

Лицо, которое в установленном порядке получило статус адвоката, является полноправным членом адвокатского сообщества. С этого момента оно наделяется определенными правами и несет соответствующие этому статусу обязанности – единые для всех членов сообщества. В этом проявляется принцип равноправия.

Принцип добровольности объединения служит свидетельством того, что адвокатура не является и не может быть государственной организацией.

Юридическим основанием, обуславливающим возникновение правоотношения по членству в адвокатской палате, является двусторонний акт-заявление лица о присвоении ему статуса адвоката и решение квалификационной комиссии при адвокатской палате о присвоении статуса адвоката. После принятия присяги претендент получает статус адвоката и становится членом адвокатской палаты[26].

Персонал же государственных организаций комплектуется на основе трудового договора.

В обязанности адвоката не должен входить поиск «нравственной чистоты дела», которая может оцениваться каждым индивидуально. Поэтому адвокат не вправе быть судьей своего клиента. Функция адвоката односторонняя  - защита прав, свобод и интересов доверителя. Реализуя ее, адвокат объективно содействует также и осуществлению правосудия. Но это не главная его задача. Адвокат не вправе «предавать» своего клиента ради «торжества правосудия».

Из принципов адвокатуры в особом внимании нуждается принцип законности. Строгое следование требованиям закона – обязательное условие деятельности адвоката и адвокатуры.

Это означает, что адвокат призван защищать подлинные, а не мнимые права лица; не любые его интересы, а только законные. Поэтому не случайно в Законе об адвокатской деятельности и адвокатуре четко изложено требование о том, что «адвокат не вправе принимать от лица, обратившегося к нему за оказанием юридической помощи, поручение в случае, если оно имеет заведомо незаконный характер»[27].

При обращении к нему за юридической помощью он вправе и обязан самостоятельно определять законность либо незаконность требований обратившегося к нему лица. Для адвоката главным должно являться то, что средства и методы защиты своего клиента должны быть основаны только на законе.

В связи с этим адвокат при отстаивании интересов своего клиента не имеет права нарушать этические нормы и уж тем более совершать какие-либо преступления – фальсифицировать и представлять подложные документы, воздействовать на свидетелей или потерпевших для дачи ими ложных показаний, давать неправовые консультации.

Все остальные законные средства и способы защиты интересов допустимы. Конечно же, адвокату не следует быть безропотным слугой клиента. Он, как участник процесса, должен быть самостоятелен в выборе правовой позиции и средствах ее достижения. Вместо с тем адвокат не вправе занимать позицию по делу вопреки воли доверителя, за исключением случаев, когда адвокат убежден в наличии самооговора доверителя.

Таким образом, адвокат в своей деятельности должен придерживаться следующей формулы: все законные действия адвоката порождают права и обязанности для его клиента, а все незаконные действия адвоката порождают негативные последствия для него самого.

Заключение.

С момента принятия первого, по сути, Федерального закона от 31 мая 2002г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» прошло 9 лет. Это время показало, насколько этот Закон совершенен, какие имеются в нем недостатки, как он работает на практике. Он был принят в ходе осуществления судебной реформы в России и призван был обеспечить соответствующее современным мировым стандартам правовое регулирование деятельности адвокатуры, эффективное взаимодействие органов адвокатского самоуправления с органами государственной власти, должностными лицами и гражданами. Но одно можно сказать точно, что он в корни изменил правовую природу адвокатуры, окончательно оформил ее статус как самостоятельного института гражданского общества.

На основе проделанного анализа можно сделать следующие выводы.

Во-первых, конституционно-правовые основы современной российской адвокатуры проистекают из конституционного происхождения юридической природы каждого на квалифицированную юридическую помощь, оказание которой адвокатами в 2002 году было непосредственно закреплено в специальном нормативно правовом акте. Таким образом, оказываемая адвокатами юридическая помощь официально получила конституционно-правовой статус квалифицированной юридической помощи, а сам адвокатский корпус стал с этого момента конституционно-правовым институтом оказания каждому в процессе защиты его конституционных прав и свобод квалифицированной юридической помощи.

Во-вторых, период отсутствия надлежащего конституционно-правового оформления адвокатуры как института оказания квалифицированной юридической помощи и неопределенности ее конституционного статуса продолжался с принятием Конституции РФ 1993 года до 1 июля 2002 года – момента вступления в силу Федерального Закона от 31 мая 2002г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации». В течении этого периода защита конституционных прав и свобод человека и гражданина не была обеспечена должным образом.

В-третьих, нарушенные права и свободы человека и гражданина (в том числе конституционные) нуждаются в защите, и адвокатура является важнейшим исторически оформленным и проявившим себя институтом их защиты. Федеральный Закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» нормативно оформил складывающуюся в России систему адвокатуры – самоуправляемую, независимую корпорацию профессионалов в области права, на которую возложена публично-правовая обязанность – оказание квалифицированной юридической помощи.

И, наконец, в-четвертых, проблема недоступности для некоторых категорий населения юридической помощи адвоката порождает проблему не только нарушения и неисполнения конституционной гарантии на получение квалифицированной юридической помощи – ст. 48 Конституции РФ, но и проблемы неисполнимости других конституционных прав человека и гражданина, обеспечиваемых с помощью конституционной нормы-гарантии ст. 48. Таким образом, обеспечение исполнимости ст. 48 Конституции РФ является гарантией исполнимости и восстановления иных нарушенных конституционных прав и свобод человека и гражданина в России.

Список использованной литературы:

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993г.)

2. Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» от 31 мая 2002г. № 63-ФЗ.

3. Полянский Н.Н. Юридическая природа советской адвокатуры // Социалистическая законность – 1945, № 3.

4. Грудцына Л.Ю. Адвокаты свои и чужие: адвокаты делятся впечатлениями // Адвокат – 2002, № 7.

5. Грудцына Л.Ю. Комиссия Федеральной палаты адвокатов уточняет поправки к Закону об адвокатуре // Адвокат – 2003, № 10.

6. Шаламов М.П. История советской адвокатуры. - М., 1939.

7. Васьковский Е.В. История адвокатуры. – СПб, 1893

8. Гессен И.В. История русской адвокатуры. – М., 1997.

9. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. – М., 1998.

10. Бойков А.Д. Капинус Н.И. Адвокатура в России. – М., 2000.

11. Кучерена А.Г. Роль адвокатуры в становлении гражданского общества в Росси:. Монография. – М., 2002.

12. Яртых И.С. Адвокатура и власть. – М., 2003.

13. Баренбойм П.Д., Резник П.М. Адвокатура как защитник гражданского общества. – М., 2004.

14. Баренбойм П., Резник Г., Мизолин В. Правовая реформа 21 века и адвокатура. – М., 2007.

15. Грудцына Л.Ю. Адвокатура, нотариат и другие институты гражданского общества в России. – Деловой Двор., 2008.

16. Кучерена А.Г. Адвокатура в условиях судебно-правовой реформы в России: Монография. – М, 2009.

17. Стешенко Л.А. Шамба Т.М. Адвокатура в Российской Федерации. – Учебник для вузов. – М., 2001.

18. Адвокатская деятельность. Учебно-практическое пособие / Под общ-ред. В.Н. Буробина – М., 2003.

3

[1] Васьковский Е.В. История адвокатуры в России. – СПб., 1893, - С. 25.

[2] Кучерена А.Г. Адвокатура в условиях судебно-правовой реформы в России. Монография, - . М. 2009, С.10-11

[3] Васьковский Е.В. История адвокатуры. – СПб., 1893, - С. 30-31.

[4] Стешенко Л.А. Шамба Т.М. Адвокатура в РФ – Учебник для вузов – М., 2001, - С.24.

[5] Кучерена А.Г. Адвокатура в условиях судебно-правовой реформы в России: Монография – М., 2009, - С. 15.

[6] Бойков А.Д. Капинус Н.И. Адвокатура в России – М., 2000, - С. 12-13.

[7] Шаламов М.П. История советской адвокатуры. - М., 1939, - С. 30

[8] Полянский Н.Н. Юридическая природа советской адвокатуры // Социалистическая законность – 1945 № 3, С. 14.

[9] Шаламов М.П. История советской адвокатуры. – М., 1939, - С. 48-50.

[10] Гессен И.В. История русской адвокатуры. – М., 1997, - С. 115.

[11] Гессен И.В. История русской адвокатуры. – М., 1997, - С.131.

[12] Кучерена А.Г. Адвокатура в условиях судебно-правовой реформы в России: Монография. – М., 2009, - С.44

[13] Бойков А.Д. Капинус Н.И. Адвокатура в России. – М., 2000, - С.27.

[14] Гессен И.В. История русской адвокатуры. – М., 1997, - С. 140.

[15] Федеральный Закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» от 31 мая 2002г. № 63-ФЗ.

[16] Кучерена А.Г. Роль адвокатуры в становлении гражданского общества в России: Монография., - М., 2002, С.58.

[17] Грудцына Л.Ю. Адвокаты свои и чужие: адвокаты делятся впечатлениями// Адвокат, 2002, № 7, С. 8.

[18] Баренбойм П., РезникГ., Мозолин В. Правовая реформа 21 века и адвокатура.- М., 2007, - С. 22-24

[19] Баренбойм П.Д., Резник Г.М. Адвокатура как защитник гражданского общества. - М., 2004,  - С. 98

[20] Грудцына Л.Ю. Адвокатура, нотариат и другие институты гражданского общества в России.  – Деловой двор, 2008, - С. 32.

[21] Федеральный Закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» от 31 мая 2002г. № 63-ФЗ.

[22] Кучерена А.Г. Роль адвокатуры в становлении гражданского общества в России: Монография. – М., 2002, - С. 72.

[23] Адвокатская деятельность: Учебно-практическое пособие // Под общ.-ред. В.Н. Буробина. – М., 2003., - С. 61.

[24] Яртых И.С. Адвокатура и власть. – М., 2003, - С.8.

[25] Адвокатская деятельность: Учебно-практическое пособие// Под общ-ред. В.Н. Буробина. – М., 2003, - С.64

[26] Грудцына Л.Ю. Комиссия Федеральной палаты адвокатов уточняет поправки к Закону об адвокатуре// Адвокат. 2003. № 10, С.5.

[27] Федеральный Закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ. Подп.1 п.4 ст.6