Иск в арбитражном процессе: проблемы теории и практики

Меры обеспечения иска применяются в отношении как частных лиц, так и государственных органов, например в отношении налоговых органов по искам налогоплательщиков (письмо Высшего Арбитражного Суда РФ от 10 января 1997 г. N С4- 5/ОП-13; п. 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 28 февраля 2001 г. N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации"). 
Соразмерность обеспечительных мер заявленному требованию заключается в соответствии (адекватности) имущественного интереса заявителя мерам, о применении которых он ходатайствует перед арбитражным судом. Поэтому обеспечительные меры не должны причинять имущественного ущерба ответчику, в связи с чем АПК РФ развернуто регламентирует процедуру встречного обеспечения. 
Статья 91 АПК РФ перечисляет меры обеспечения иска, среди которых на практике наиболее часто используются наложение ареста и запрет совершать определенные действия. 
Виды обеспечительных мер: 
наложение ареста на денежные средства или иное имущество, принадлежащие ответчику и находящиеся у него или других лиц; 
запрещение ответчику и другим лицам совершать определенные действия, касающиеся предмета спора; 
возложение на ответчика обязанности совершить определенные действия в целях предотвращения порчи, ухудшения состояния спорного имущества; 
передача спорного имущества на хранение истцу или другому лицу; 
приостановление взыскания по оспариваемому истцом исполнительному или иному документу, взыскание по которому производится в бесспорном (безакцептном) порядке;

приостановление реализации имущества в случае предъявления иска об освобождении имущества от ареста. 
Следует иметь в виду при характеристике обеспечительных мер следующее. 
Во-первых, арбитражным судом может быть принято несколько обеспечительных мер одновременно, в связи с чем они не носят взаимоисключающий характер. 
Во-вторых, круг обеспечительных мер не является закрытым. Например, в ряде федеральных законов содержатся более конкретные меры обеспечения иска, отражающие специфику определенного вида юридической деятельности (например, ст. ст. 1302, 1312 ГК РФ, ст. 46 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)"). 
Арбитражным судом могут быть приняты иные обеспечительные меры, а также одновременно может быть принято несколько обеспечительных мер. Обеспечительные меры должны быть соразмерны заявленному требованию.

Заявление об обеспечении иска может быть подано в арбитражный суд одновременно с исковым заявлением или в процессе производства по делу до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу. Ходатайство об обеспечении иска может быть изложено в исковом заявлении. 
Содержание заявления об обеспечении иска: 
наименование арбитражного суда, в который подается заявление; 
наименования истца и ответчика, их место нахождения или место жительства; 
предмет спора; 
размер имущественных требований; 
обоснование причины обращения с заявлением об обеспечении иска; 
обеспечительная мера, которую просит принять истец; 
перечень прилагаемых документов; 
иные сведения. 
Заявление об обеспечении иска подписывается лицом, участвующим в деле, или его представителем. 
Заявление об обеспечении иска рассматривается арбитражным судом, рассматривающим дело, не позднее следующего дня после дня поступления заявления в суд без извещения сторон. Заявление об обеспечении иска рассматривается судьей единолично. 
В обеспечении иска может быть отказано, если отсутствуют основания для принятия мер по обеспечению иска. 
В обеспечении иска не может быть отказано, если лицо, ходатайствующее об обеспечении иска, предоставило встречное обеспечение. 
По результатам рассмотрения заявления об обеспечении иска арбитражный суд выносит определение об обеспечении иска или об отказе в обеспечении иска. 
Достаточно сложным моментом является доказывание условий удовлетворения заявления об обеспечении иска. 
Согласно части 2 статьи 90 АПК РФ заявитель должен доказать, что непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, предотвратить причинение значительного ущерба заявителю. Кроме того, исходя из ч. 2 ст. 91 АПК РФ, заявитель должен обосновать и доказать соразмерность обеспечительных мер заявленному им требованию. Все перечисленные фактические обстоятельства носят оценочный характер, поэтому их установление происходит путем определения высокой степени вероятности их существования, особенно затруднительности либо невозможности в будущем исполнить решение арбитражного суда. Употребление в гипотезе нормы ч. 2 ст. 90 АПК РФ слов "может затруднить" и "сделать невозможным" говорит о том, что суд не должен достоверно устанавливать факты уклонения ответчика от будущего исполнения решения суда, но вместе с тем для этого необходимо установить высокую степень вероятности существования таких фактов или наличие "реальной угрозы невозможности в будущем исполнить судебный акт", говоря языком Постановления Пленума ВАС РФ от 31 октября 1996 г. N 13. 
Заявитель должен также доказать соразмерность обеспечительной меры заявленному требованию, о защите которого просит соответствующее лицо. Более того, соразмерность должна проявляться, например, и в соотносимости размера требования, о защите которого просит заявитель арбитражный суд, и стоимости имущества, на которое он просит наложить арест, либо имущественных последствий запрещения совершения определенных действий должнику. Например, запрет на отгрузку продукции крупному предприятию вряд ли целесообразен по иску на небольшую сумму. 
Таким образом, определение об обеспечительных мерах может выноситься не только на основе достоверно установленных фактов, свидетельствующих о недобросовестном 
поведении ответчика, но и при доказанности наличия высокой степени вероятности такого поведения. 
Арбитражный процессуальный кодекс РФ не определяет круг доказательств, которые могут использоваться для доказывания истцом, заявившим ходатайство о применении обеспечительных мер, невозможности исполнения решения суда вследствие действий ответчика. Законодательство также не установило здесь специальных правил допустимости средств доказывания. Исходя из ст. 64 АПК РФ, доказательствами будут любые сведения о фактах, которые подтверждают возможную в будущем затруднительность исполнения решения суда. Поэтому истец вправе приводить любые фактические данные, свидетельствующие о возможной недобросовестности ответчика. 
К числу таких доказательств может относиться: 
предшествующая переписка сторон, свидетельствующая о затягивании рассмотрения дела со стороны ответчика, например, во время соблюдения претензионного порядка разрешения спора; 
заявление ответчиком необоснованных ходатайств и требований, также направленных на затягивание процесса; 
принятие мер к переводу имущества и денежных средств на дочерние и "родственные" компании, банки и т.д., принятие мер к объявлению ответчика банкротом по его инициативе и т.д. 
Информация об указанных действиях ответчика может быть получена из самых различных источников, в том числе и из средств массовой информации, включая различные аналитические издания, поскольку АПК РФ, подчеркнем еще раз, в данном случае не ограничивает круг средств доказывания.

Бремя доказывания фактов, свидетельствующих о необходимости применения обеспечительных мер, возлагается на заявителя без выслушивания другой стороны. При рассмотрении заявлений о замене одной обеспечительной меры другой (ст. 95 АПК РФ) и об отмене обеспечения иска (ст. 97 АПК РФ) арбитражный суд проводит судебное заседание, в котором каждая сторона имеет возможность доказать свои требования и возражения. 
По результатам рассмотрения вопроса об обеспечения иска копии определения: 
об обеспечении иска не позднее следующего дня после дня его вынесения направляются лицам, участвующим в деле, другим лицам, на которых арбитражным судом возложены обязанности по исполнению обеспечительных мер, а также в зависимости от вида принятых мер в государственные органы, иные органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества или прав на него; 
об отказе в обеспечении иска направляются лицу, обратившемуся с заявлением об обеспечении иска. 
Замена одной обеспечительной меры другой допускается по ходатайству истца или ответчика. 
Вопрос о замене одной обеспечительной меры другой разрешается арбитражным судом в судебном заседании не позднее следующего дня после дня поступления в суд ходатайства о замене одной обеспечительной меры другой. 
Исполнение определения арбитражного суда об обеспечении иска производится немедленно в порядке, установленном для исполнения судебных актов арбитражного суда. На основании определения об обеспечении иска выдается исполнительный лист. 
За неисполнение определения лицом, на которое судом возложены обязанности по исполнению обеспечительных мер, это лицо может быть подвергнуто судебному штрафу. 
В случае удовлетворения иска обеспечительные меры сохраняют свое действие до фактического исполнения судебного акта, которым закончено рассмотрение дела по существу. 
 
В случае отказа в удовлетворении иска, оставления иска без рассмотрения, прекращения производства по делу обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего судебного акта. 
Отмена обеспечения иска арбитражным судом может быть произведена арбитражным судом, рассматривающим дело по ходатайству лица, участвующего в деле. 
Вопрос об отмене обеспечения иска разрешается судьей единолично в судебном заседании в пятидневный срок со дня поступления заявления в арбитражный суд без вызова сторон. 
В случае представления ответчиком документа, подтверждающего произведенное им встречное обеспечение, вопрос об отмене обеспечения иска рассматривается арбитражным судом не позднее следующего дня. 
Арбитражным судом выносятся определения об отмене или отказе в отмене обеспечительных мер, которые могут быть обжалованы. 
Копии определения направляются лицам, участвующим в деле, также в государственные органы, иные органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества или прав на него. 
Отказ в отмене обеспечения иска не препятствует повторному обращению с таким же ходатайством при появлении новых обстоятельств, обосновывающих необходимость отмены обеспечения иска. 
Встречное обеспечение (ст. 94 АПК РФ) - обеспечение возмещения возможных для ответчика убытков, явившихся последствием обеспечения заявления истца, путем: 
внесения на депозитный счет суда денежных средств в размере, предложенном судом, либо предоставления банковской гарантии, поручительства или иного финансового обеспечения на ту же сумму; 
внесения ответчиком на депозитный счет арбитражного суда денежных средств в размере требований истца взамен мер по обеспечению иска о взыскании денежной суммы. 
Размер встречного обеспечения может быть установлен в пределах имущественных требований истца, указанных в его заявлении, а также суммы процентов от этих требований. Размер встречного обеспечения не может быть менее половины размера имущественных требований. 
О встречном обеспечении арбитражный суд выносит определение не позднее следующего дня после дня поступления в суд заявления об обеспечении иска. 
Срок предоставления встречного обеспечения не может превышать пятнадцать дней со дня вынесения определения. 
Копия определения направляется лицам, участвующим в деле, не позднее следующего дня после дня вынесения определения. 
Определение о встречном обеспечении может быть обжаловано. 
При представлении в арбитражный суд документа, подтверждающего произведенное встречное обеспечение, или по истечении указанного в определении суда срока его представления арбитражный суд не позднее следующего дня после дня поступления такого документа рассматривает заявление об обеспечении иска. 
Основанием для отказа в обеспечении иска является неисполнение лицом, ходатайствующим об обеспечении иска, определения арбитражного суда о встречном обеспечении в срок, указанный в определении.

Основанием для отказа в обеспечении иска или отмены обеспечения иска служит представление ответчиком документа, подтверждающего произведенное им встречное обеспечение. 
Возмещение убытков, причиненных неисполнением мер обеспечения иска 
 
Установлена особая подсудность дел о возмещении убытков, причиненных неисполнением определения арбитражного суда об обеспечении иска. Такие споры рассматриваются тем же судом, который вынес определение об обеспечении иска. 
При этом иск может быть предъявлен к разным субъектам. 
Во-первых, к другой стороне процесса, не исполнившей такое определение. Отметим, что С. Л. Дегтярев справедливо отмечал проблематичность применения данной нормы (применительно к ч. 4 ст. 76 АПК РФ 1995 г., аналогичной ч. 6 ст. 96 нового АПК РФ). Ведь в данном случае убытки заключаются в утрате имущества, которое и должно было быть объектом обращения взыскания в исполнительном производстве в случае удовлетворения иска. 
Во-вторых, иск может быть предъявлен к организации либо лицу, по вине которых не было исполнено определение об обеспечении иска. Например, по вине регистратора не было своевременно исполнено определение об обеспечении иска путем наложения ареста на ценные бумаги, принадлежащие должнику, в связи с чем впоследствии не было исполнено полностью решение арбитражного суда. 
Предварительные обеспечительные меры (ст. 99 АПК РФ) - меры, принимаемые арбитражным судом по заявлению организации или гражданина и направленные на обеспечение имущественных интересов заявителя до предъявления иска. 
Заявление об обеспечении имущественных интересов подается в арбитражный суд: 
по месту нахождения заявителя; 
по месту нахождения денежных средств или иного имущества, в отношении которых заявитель ходатайствует о принятии мер по обеспечению имущественных интересов; по месту нарушения прав заявителя. 
При подаче заявления заявителем представляется в арбитражный суд документ, подтверждающий произведенное встречное обеспечение в размере указанной в заявлении суммы обеспечения имущественных интересов. 
Об обеспечении имущественных интересов арбитражный суд выносит определение. 
В определении устанавливается срок, не превышающий пятнадцати дней со дня вынесения определения, для подачи искового заявления по требованию, в связи с которым судом приняты меры по обеспечению имущественных интересов заявителя. 
Исковое заявление подается заявителем в арбитражный суд, который вынес определение об обеспечении имущественных интересов, или иной суд, о чем заявитель сообщает арбитражному суду, вынесшему указанное определение. 
Если заявителем не было подано исковое заявление в срок, установленный в определении арбитражного суда об обеспечении имущественных интересов, обеспечение отменяется тем же арбитражным судом. 
Об отмене обеспечения имущественных интересов выносится определение. 
Копии определения направляются заявителю и иным заинтересованным лицам не позднее следующего дня после дня вынесения определения. 
В случае подачи заявителем искового заявления по требованию, в связи с которым арбитражным судом приняты меры по обеспечению имущественных интересов заявителя, эти меры действуют как меры по обеспечению иска. 
Способы защиты ответчика против обеспечительных мер 
Поскольку применением обеспечительных мер ответчику могут быть причинены убытки, в том числе и совершенно необоснованно при отказе в удовлетворении иска полностью либо в части, то АПК РФ наделяет ответчика рядом процессуальных средств защиты своих интересов: 
путем подачи заявления об отмене мер обеспечения иска; 
путем подачи заявления о замене одной обеспечительной меры другой; 
путем предъявления иска о возмещении убытков, причиненных обеспечением иска; путем использования правил встречного обеспечения. 
При обеспечении иска нередко допускаются ошибки. Основной недостаток состоит в том, что определения как об обеспечении иска, так и об отказе в обеспечении иска часто немотивированны, а это недопустимо. Кроме того, судьи арбитражных судов не всегда хорошо знают исполнительное производство, в то время как обеспечение иска осуществляется по правилам исполнительного производства. Так, в исполнительном производстве механизмы исполнения исполнительных листов судов, в которых значится "обязать должника совершить определенные действия" и "должнику совершить определенные действия", различны. В первом случае приставы оглашают должнику резолютивную часть определения, во втором - принуждают должника к совершению определенных действий. 
В целом обеспечение иска - это серьезная и многогранная тема, требующая самостоятельного освещения.

 

 

 

Заключение

 

Итак, иск в арбитражном процессе является важнейшим процессуальным средством защиты нарушенного или оспариваемого права.

При этом есть все основания говорить о дальнейшем развитии и углублении арбитражной исковой формы защиты права при разрешении споров в арбитражном судопроизводстве.                 

Об этом свидетельствует наличие в нормах арбитражного процессуального права всех основных наиболее существенных черт исковой формы защиты:

- рассмотрение споров в арбитражном процессе происходит в строго регламентированном законом процессуальном порядке;

- рассмотрение и разрешение споров осуществляется особо управомоченным на то органом, каковым является арбитражный суд;

- участникам процесса обеспечены существенные правовые гарантии;

- решение арбитражного суда должно являться законным и обоснованным.                 

Для исковой формы защиты права в арбитражном процессе характерны те признаки, которые присущи исковой (процессуальной) форме защиты права, существующей в иных органах при рассмотрении споров о праве:

- наличие требования одного лица к другому, вытекающего из нарушенного или оспариваемого права и подлежащего в силу закона рассмотрению в определенном процессуальном порядке, установленном законом (наличие иска);

- наличие спора о праве.

Производство в арбитражном суде носит характер спорного искового производства, проходящего в строго определенной процессуальной форме, для которой характерно наличие спора о праве и наличие спорящих сторон, законность и обоснованность требований которых проверяется в четко определенной законом последовательности и порядке.

Исковое производство в арбитражном судопроизводстве действительно является самым существенным по объему, содержанию и значению. Поэтому знание, понимание и правильное применение установленного процессуальным законом искового производства в арбитражном суде является важным для любого субъекта гражданских прав, обращающегося в арбитражный суд за защитой нарушенного (оспариваемого) права или охраняемого законом интереса.

 

Список использованной литературы

 

1. Конституция Российской Федерации.

2. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации.

3. Гражданский процессуальный кодекс  РСФСР.

4. Гражданский кодекс Российской  Федерации. Часть первая.

5. Гражданский кодекс Российской  Федерации. Часть вторая.

6. Федеральный конституционный закон РФ от 28.04.95г. № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации».

7.Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации. Под ред. В.Ф. Яковлева, М.К. Юкова. М., ИНФРА-М., 1997.

8.Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации. М. Контракт. 1997.

9. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу РСФСР. Под ред. М.К. Треушникова. М. Спарк. 1997.

10. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации (части первой). Под ред. О.Н. Садикова. М., ИНФРА-М-НОРМА.1997.

11.Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации (части второй). Под ред. О.Н. Садикова. М., ИНФРА-М-НОРМА.1997.

12.Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации (часть вторая). Под ред. О.М. Козырь, А.Л. Маковского, С.А. Хохлова. М., МЦФЭР, 1996.

13.Добровольский А.А. Виды исковой формы защиты права. Ун-та. Сер. Прав. 1968. № 1.

14.Добровольский А.А. Исковая форма защиты права. М., 1965.

15.Арбитражный процесс. Учебник для юридических вузов и факультетов / Под ред. М.К. Треушникова и проф. В.М. Шерстюка. М., Городец, 2001.

16.Ярков В.В. Методика доказывания по косвенным искам. Арбитражный и гражданский процесс. № 4. 2001.

17.Арбитражный процессуальное право. Под ред. В.В.Ефимова. 2009.

18.Арбитражный процесс. Под ред. В.В. Яркова.

19.Осокина Г.Л. «Чьи права защищаются косвенными исками?» Российская юстиция. 1999. № 10.

20.Осокина Г.Л. Иск: теория и практика. М. Городец. 2000.