Арбитражные суды в России и за рубежом, сравнительная характеристика

В соответствии со ст. 1 Федерального конституционного закона «Об арбитражных судах в Российской Федерации» арбитражные суды являются федеральными судами и входят в судебную систему Российской Федерации.

Систему же арбитражных судов России составляют арбитражные суды республик в составе РФ, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов (суды субъектов РФ). Они являются основным (первым) звеном системы арбитражных судов. Средним (вторым) звеном системы являются федеральные арбитражные суды округов. Высшим (третьим) звеном является Высший Арбитражный Суд РФ.17

Деятельность арбитражных судов в Российской Федерации строится на основе принципов законности, независимости судей, равенства организаций и граждан перед законом и судом, состязательности и равноправия сторон, гласности разбирательства дел. Вступившие в законную силу акты — решения, определения, постановления арбитражных судов обязательны для всех органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В состав судов субъектов РФ входят председатель, его заместители и судьи - члены арбитражных судов. В составе этих судов формируется президиум. В суде могут быть также образованы судебные коллегии:

- по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений;

- по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений.

Помимо арбитражных судов, входящих в судебную систему России, существуют специальные арбитражные суды. К ним относятся Международный коммерческий арбитражный суд и Морская арбитражная комиссия при торгово-промышленной палате РФ. Они являются самостоятельными постоянно действующими арбитражными учреждениями -третейскими судами. Третейские суды не входят в систему арбитражных судов, а их члены не являются судьями с соответствующим статусом. Создаются третейские суды по согласованию сторон-участников спора досудебного рассмотрения возникших вопросов -ad hoc (для конкретного случая).18

Международный коммерческий арбитраж образован согласно Закону о международном коммерческом арбитраже от 7 июля 1993 г. В состав входят Международный коммерческий арбитражный суд и Морская арбитражная комиссия, которые являются самостоятельными постоянно действующими арбитражными учреждениями (третейскими судами). Регламент их деятельности, порядок исчисления арбитражного сбора, ставки гонорара арбитров и другие расходы утверждаются Торгово-промышленной палатой Российской Федерации.19

 

 

 

 

2.3. Арбитражные суды субъектов

 

Арбитражные суды субъектов РФ — основное звено арбитражных судов. Арбитражные суды субъектов РФ действуют в республиках в составе РФ, краях, областях, автономных образованиях и городах федерального значения (Москве и Санкт - Петербурге). Федеральное законодательство не предусматривает создания арбитражных судов на районном уровне. Поэтому арбитражные суды субъектов РФ считаются судами основного звена. Именно в этих судах в первую очередь реализуются задачи, поставленные законом перед арбитражными судами. В соответствии с Федеральным конституционным законом «Об арбитражных судах Российской Федерации» на территориях нескольких субъектов РФ может действовать один арбитражный суд, и, наоборот, на территории одного субъекта РФ могут быть образованы несколько арбитражных судов.20

Так, на начало 2002 г. в 92 арбитражных судах всех уровней работали 2592 судей. Большую часть этих судов (суда) составляли суды субъектов РФ.

Арбитражный суд субъекта РФ состоит из арбитражных судей, которые назначаются на должность Президентом РФ без ограничения срока полномочий. На них полностью распространяется действие закона «О статусе судей в Российской Федерации». Они независимы, подчиняются только закону, неприкосновенны.

Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации» предусмотрено участие арбитражных заседателей в осуществлении правосудия.

Институт арбитражных заседателей регламентируется Федеральным законом от 30 мая 2001 г. «Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации» и ст. 19 АПК.

С их участием не могут рассматриваться следующие категории дел:

1) относящиеся к подсудности  Высшего Арбитражного Суда РФ;

2) об оспаривании нормативных  правовых актов;

3) о несостоятельности (банкротстве), если иное не установлено федеральным законом;

4) направленные в арбитражный  суд первой инстанции на новое  рассмотрение с указанием на  коллегиальное рассмотрение;

5) возникающие из административных  и иных публичных правоотношений  и дела особого производства.

Арбитражные заседатели участвуют в осуществлении правосудия при рассмотрении арбитражными судами субъектов РФ первой инстанции подведомственных им дел, не по инициативе судьи, а по ходатайству какой-либо стороны в порядке, установленном ст. 17, 19 АПК. Судья при подготовке дела к судебному разбирательству может только разъяснить сторонам право заявить такое ходатайство.

Состав арбитражного суда для рассмотрения конкретного дела с участием арбитражных заседателей должен формироваться в порядке, исключающем влияние на его формирование лиц, заинтересованных в исходе дела, и состоит из одного судьи и двух арбитражных заседателей. Судья является председательствующим в судебном заседании.21

Следует отметить, что списки арбитражных заседателей формируют арбитражные суды субъектов РФ на основе предложений о кандидатурах арбитражных заседателей, направленных в указанные суды торгово-промышленными палатами, ассоциациями и объединениями предпринимателей, иными общественными и профессиональными объединениями, потом они представляются арбитражными судами субъектов РФ в Высший Арбитражный Суд РФ и утверждаются Пленумом Высшего Арбитражного Суда РФ. Утвержденные списки арбитражных заседателей публикуются в «Вестнике Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации». Их корпус насчитывает 1586 арбитражных заседателей.

В соответствии с действующим законодательством арбитражный суд субъекта РФ имеет следующие полномочия:

1) рассматривает в первой инстанции  все дела, подведомственные арбитражным  судам РФ, за исключением дел, отнесенных к компетенции Высшего Арбитражного Суда РФ;

2) рассматривает в апелляционной  инстанции повторно дела, рассмотренные  в этом суде в первой инстанции;

3) пересматривает по вновь открывшимся  обстоятельствам принятые им  и вступившие в законную силу судебные акты;

         4) обращается в Конституционный Суд РФ с запросом о проверке конституционности закона, примененного или подлежащего применению в деле, рассматриваемом им в любой инстанции;

         5) изучает и обобщает судебную практику;

         6) анализирует арбитражную судебную статистику;

         7) подготавливает предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов.

Президиум арбитражного суда субъекта РФ не осуществляет судебных полномочий, а проводит работу по организации деятельности суда, утверждает членов судебных коллегий и т. д.

Судебные полномочия арбитражных судов субъекта РФ реализуются непосредственно судебными коллегиями, где они созданы, или судебными составами. Судебный состав возглавляет соответствующий председатель, помимо которого в него входят двое судей-профессионалов. В большинстве случаев арбитражные дела по первой инстанции рассматриваются единолично.

Дела по первой инстанции рассматриваются в арбитражных судах субъектов РФ судьей единолично. Лишь при необходимости применения специальных знаний в сфере экономической деятельности при рассмотрении конкретных дел привлекаются арбитражные заседатели (на указанных выше условиях). Тогда образуется состав суда — один профессиональный судья и два арбитражных заседателя. Однако отдельные категории дел рассматриваются коллегиально судьями.

Организация деятельности арбитражного суда основного звена возлагается на его председателя и его заместителей.

Председатель арбитражного суда субъекта РФ является судьей и рассматривает дела, отнесенные законом к компетенции этого суда. Кроме того, он распределяет обязанности между заместителями председателя; формирует судебные составы; созывает президиум арбитражного суда, председательствует на его собраниях и вносит на рассмотрение президиума вопросы, отнесенные законом к ведению президиума, осуществляет общее руководство аппаратом арбитражного суда, назначает на должность и освобождает от нее работников аппарата суда, представляет арбитражный суд в отношениях с государственными и общественными органами.22

Текущая работа в суде проводится по утвержденным его председателем планам. Осуществляя свою деятельность, председатель суда издает приказы и распоряжения.

Сотрудники аппарата организуют предварительный досудебный прием лиц, участвующих в деле, принимают, рассматривают и выдают документы, содействуют судьям в подготовке к рассмотрению в судебных заседаниях и обеспечивают рассмотрение, изучают и обобщают арбитражную судебную практику, осуществляют другие полномочия. На них возлагается обязанность по ведению первичного учета (по журнальной и карточной системе) каждого арбитражного   дела,   заявлений   и   жалоб.   Досудебный контроль является основой статистической отчетности, ответственность за достоверность и своевременное представление которой возлагается на председателя суда.

 

 

2.4. Арбитражные апелляционные суды

 

Арбитражные апелляционные суды являются судами по проверке в апелляционной инстанции законности и обоснованности судебных актов арбитражных судов субъектов Российской Федерации, принятых ими в первой инстанции. В соответствии с Федеральным конституционным законом «Об арбитражных судах в Российской Федерации» поэтапно, начиная с 1 января 2004 г. и до 1 января 2006 г., начали действовать 20 арбитражных апелляционных судов (по два в каждом из 10 судебных округов страны).

Арбитражный апелляционный суд считается образованным с момента назначения не менее трех судей этого суда. Решение о начале деятельности соответствующего арбитражного апелляционного суда принимает Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ и официально извещает об этом.

По решению Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ в составе арбитражного апелляционного суда могут быть образованы иные судебные коллегии по рассмотрению отдельных категорий дел, а также постоянные судебные присутствия, расположенные вне места постоянного пребывания арбитражного апелляционного суда. Высший Арбитражный Суд РФ официально извещает о месте постоянного пребывания арбитражного апелляционного суда.

Постоянное судебное присутствие является обособленным подразделением соответствующего арбитражного апелляционного суда вне места постоянного пребывания этого суда и осуществляет его полномочия.

Арбитражный апелляционный суд действует в составе:     

президиума арбитражного апелляционного суда;

судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений;

судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих и административных правоотношений.

Арбитражный апелляционный суд наделен следующими полномочиями:

проверяет в апелляционной инстанции законность и обоснованность судебных актов, не вступивших в законную силу, по делам, рассмотренным арбитражными судами субъектов РФ в первой инстанции, повторно рассматривая дело;

пересматривает по вновь открывшимся обстоятельствам принятые им и вступившие в законную силу судебные акты;

обращается в Конституционный Суд РФ с запросом о проверке конституционности закона, примененного или подлежащего применению в деле, рассматриваемом им в апелляционной инстанции;

изучает и обобщает судебную практику;

подготавливает предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов;

анализирует арбитражную судебную статистику.

Президиум арбитражного апелляционного суда действует в составе председателя арбитражного апелляционного суда, его заместителей, председателей судебных составов и судей. Судебными полномочиями президиум законом не наделен. Он:

утверждает по представлению председателя арбитражного апелляционного суда членов судебных коллегий и председателей судебных составов этого суда;

рассматривает другие вопросы организации работы суда;

рассматривает вопросы судебной практики.

Заседания президиума созываются его председателем по мере необходимости.

В апелляционном порядке дела рассматриваются только коллегиально, в состав суда входит нечетное количество судей — трое и больше, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судебные коллегии арбитражного апелляционного суда утверждаются из числа судей этого суда по представлению председателя суда. Возглавляют судебные коллегии их председатели — заместители председателя суда.

 

2.5. Федеральные арбитражные суды округов

 

Средним (вторым) звеном арбитражных судов РФ являются федеральные арбитражные суды округов. Законом предусмотрено создание десяти окружных региональных судов по географическо-экономическому признаку. Каждый федеральный арбитражный суд округа проверяет законность решений, принятых судами определенных субъектов РФ.