Арбитражные суды в России и за рубежом, сравнительная характеристика

Пленум Экономического Суда СНГ выполняет различные функции. Как высшая инстанция по осуществлению судопроизводства рассматривает жалобы на решения коллегий Суда. Он принимает рекомендации по обеспечению единой практики применения договоров, актов СНГ по экономическим спорам; разрабатывает и вносит на рассмотрение государств-участников вышеназванного Соглашения предложения по устранению коллизий в законодательстве стран Содружества. Он утверждает Регламент Суда и иные акты, регулирующие его деятельность.

Председатель Экономического Суда одновременно является Председателем Пленума Экономического Суда. Секретарь Пленума Экономического Суда избирается членами Пленума Экономического Суда из его состава большинством голосов открытым голосованием сроком на 5 лет.

Что касается иных зарубежных стран, то можно помянуть, например, немецкий арбитраж. Арбитражный суд в Германии состоит из трех арбитров, если стороны не договорились об ином.

В Англии существует Лондонский международный арбитражный суд. Понятие «Арбитражный суд» подразумевает единоличного арбитра или всех арбитров, в случае, когда назначаются несколько арбитров. Все ссылки на арбитров подразумевают лиц как мужского, так и женского пола. (Ссылки на Президента, Вице-президента и членов LCIA Court, также как на Регистратора и заместителя Регистратора, экспертов, свидетелей, стороны и их официальных представителей должны пониматься аналогичным образом.) Все арбитры, осуществляющие арбитражное разбирательство согласно Регламенту, должны быть и оставаться на все время проведения арбитражного разбирательства беспристрастными и независимыми от сторон и не должны выступать в качестве защитников интересов той или иной стороны. Ни до ни после назначения арбитры не должны давать советы сторонам ни по существу дела ни о его исходе. LCIA Court назначает Арбитражный суд как можно скорее после получения Регистратором Отзыва от Ответчика или по истечении 30 дней после вручения Ответчику Прошения Истца, если Регистратором не получено никакого Отзыва (или по истечении более короткого периода, если LCIA Court установил таковой). LCIA Court может начать формирование Арбитражного суда независимо оттого, что Прошение было неполным или Отзыв не поступил, опаздывает или поступил не полностью. При отсутствии письменной договоренности между сторонами об ином, назначается единоличный арбитр, если только LCIA Court не сочтет, что с учетом всех обстоятельств дела арбитражный суд в составе трех членов является более целесообразным.12

Сторонам предоставлено право (и рекомендуется), на свое усмотрению договариваться о процедуре проведения арбитражного разбирательства, при условии неукоснительного соблюдения следующих общих правил Арбитражного производства:

относиться ко всем сторонам справедливо и беспристрастно, предоставляя каждой стороне достаточную возможность изложения своего дела и возражений по поводу позиции оппонента, и

установить процедуру, соответствующую обстоятельствам данного разбирательства, избегая необоснованных задержек и расходов, и таким образом обеспечить справедливые и эффективные пути к окончательному разрешению спора между сторонами.

Такое соглашение между сторонами должно быть составлено в письменном виде или задокументировано Арбитражным судом по просьбе и с разрешения сторон.13

При отсутствии соглашения сторон в соответствии с п.14.1, Арбитражный Суд обладает полной свободой на свое усмотрение отправлять свои обязанности в соответствии с тем законом (законами) или правилами, которые он сочтет применимыми. А стороны обязаны своевременно предпринимать все зависящие от них необходимые меры для справедливого, эффективного и быстрого проведения арбитражного разбирательства.

В случае если Арбитражный суд действует в составе трех арбитров, председатель, после получения предварительного согласия других арбитров, может выносить постановления по процессуальным вопросам единолично.

 

 

 

Глава 2. Основные функции, система, структура Арбитражного судопроизводства в России, основные направления их совершенствования

2.1. Задачи и место арбитражных  судов в судебной системе РФ

 

Арбитражные суды России — это сравнительно новая система судов, существующая чуть более 10 лет. Они заменили систему органов государственного и ведомственного арбитража страны. Экономическая реформа, развитие рыночных отношений, отказ от административно-командной системы управления экономикой создали для этого объективные условия.

В соответствии со ст. 127 Конституции РФ арбитражные суды представляют собой самостоятельную ветвь судебной власти, входящую в судебную систему РФ. Госарбитраж СССР являлся системой квазисудебных органов, не входивших в судебную систему страны, но осуществлявших рассмотрение споров между социалистическими предприятиями одной формы собственности. Такие споры были неподсудны судам общей юрисдикции. Кроме того, органы Госарбитража выполняли контрольные и другие управленческие функции.

Введение в экономику различных форм собственности обусловило необходимость отказа от государственного арбитража и перехода к судебным процедурам рассмотрения экономических споров между хозяйствующими субъектами. В отличие от государственного арбитража, арбитражный суд не вмешивается в деятельность сторон. Он осуществляет правосудие на основе таких принципов, как законность, независимость судей арбитражного суда, равенство организаций и граждан перед законом и судом, состязательность и равноправие сторон, непосредственность судебного разбирательства, диспозитивность и гласность разбирательства.

Арбитражный суд впервые был создан в соответствии с Законом РСФСР от 4 июля 1991 г. «Об арбитражном суде». В настоящее время арбитражный суд — это суд, осуществляющий правосудие в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, путем разрешения экономических споров и рассмотрения иных дел, отнесенных к его компетенции Конституцией РФ, Федеральным конституционным законом от 28 апреля 1995 г. «Об арбитражных судах в Российской Федерации», Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации от 24 июля 2002 г. и принимаемыми в соответствии с ними другими федеральными законами.

Арбитражные суды — это федеральные суды, они входят в единую судебную систему Российской Федерации. Их место в ней определяется тем, что арбитражные суды составляют особую ветвь (подсистему) судов, входящих в российскую судебную систему; в силу подведомственности дел они непосредственно не связаны с другими ветвями судебной власти — судами общей юрисдикции и Конституционным Судом РФ.14

Систему арбитражных судов составляют:

Высший Арбитражный Суд РФ;

федеральные арбитражные суды округов;

арбитражные апелляционные суды;

арбитражные суды в республиках, краях, областях, городах федерального значения, автономной области, автономных округах (арбитражные суды субъектов).

Задачами арбитражных судов при рассмотрении подведомственных им споров являются:

защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а также прав и законных интересов РФ, ее субъектов и муниципальных образований в этой сфере, органов государственной власти РФ, ее субъектов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

обеспечение доступности правосудия в указанной сфере;

справедливое публичное судебное разбирательство в установленный законом срок независимым и беспристрастным судом;

укрепление законности и предупреждение правонарушений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

формирование уважительного отношения к закону и суду;

содействие становлению и развитию партнерских деловых отношений, формированию обычаев и этики делового оборота.

Производство в арбитражных судах имеет много общего с гражданским судопроизводством. Среди его особенностей отмечают следующие:

а) большая свобода сторон при применении принципа диспозитивности. Так, согласно АПК при подготовке дела к судебному разбирательству судья разъясняет сторонам их право на рассмотрение дела с участием арбитражных заседателей, право передать спор на разрешение третейского суда, право обратиться за содействием к посреднику в целях урегулирования спора о последствиях совершения таких действий (ч. 6 ст. 4, ч. 2 ст. 135);

б) в арбитражном процессе область применения принципа состязательности значительно шире, чем в гражданском судопроизводстве. Он действует во всех стадиях процесса. Реализация его обеспечена юридическими гарантиями. Важное место среди них занимают институты отвода судей, помощника судьи, секретаря судебного заседания, эксперта, переводчика (гл. 3 АПК), приостановления производства по делу (гл. 16 АПК), оставления заявления без рассмотрения (гл. 17 АПК) и др.;

в) следуя приципу арбитрирования, при рассмотрении дел арбитражные суды занимаются не только уяснением обстоятельств Дела, но и ведут дело к его разрешению самими сторонами, что освобождает арбитражный процесс от ряда формальностей. Арбитрирование предполагает сближение позиций противоборствующих сторон экономического спора.

Как и суды общей юрисдикции, арбитражные суды осуществляют судебную власть при разрешении споров, вытекающих из гражданских,   административных   и   иных   правоотношений. В АПК такие споры названы экономическими (ст. 1 АПК), и разрешение и рассмотрение иных дел, отнесенных к ведению данных судов АПК и другими федеральными законами, является исключительной компетенцией арбитражного суда.

Подведомственность и подсудность дел арбитражным судам процедура судебного разбирательства и принятия решений, порядок и основания их обжалования определены АПК РФ. Эти положения разработаны с учетом задач и особенностей функционирования арбитражных судов и не могут использоваться никакими другими органами. Так, не может использоваться арбитражная процессуальная форма в процессе третейского разбирательства экономических споров, отнесенных законом к ведению арбитражных судов. Осуществляемая третейскими судами деятельность по защите прав сторон не является правосудием.

Согласно АПК (ст. 27) арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, возникающие из указанных отношений, а именно:

между юридическими лицами (организациями), гражданами; осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющими статус индивидуального предпринимателя;

между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации, между субъектами Российской Федерации.15

Кроме того, на арбитражные суды возлагается разбирательство дел о некоторых административных правонарушениях, совершенных юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями (ч. 3 ст. 23.1 КоАП).

К подведомственности арбитражных судов федеральным законом могут быть отнесены и иные дела.

Новый АПК более четко разграничил подведомственность дел судам общей юрисдикции и арбитражным судам. Если раньше арбитражные суды и суды общей юрисдикции разрешали споры, связанные с деятельностью хозяйственных обществ, акционерных обществ, обществ с ограниченной ответственностью — в зависимости от того, кто обращается с иском: если гражданин, то рассматривает суд общей юрисдикции, а если гражданин-предприниматель или юридическое лицо, то в этом случае спор разрешается арбитражным судом. Поскольку все эти споры являются спорами экономическими связанными с предпринимательской деятельностью, по новому АПК они переданы именно в арбитражные суды. Аналогичным образом решаются вопросы и в отношении подведомственности дел по спорам с иностранными предпринимателями. Раньше иностранный предприниматель обладал возможностью выбора — он мог обратиться, когда он судился с российским предпринимателем, или в суд общей юрисдикции, или в арбитражный суд, что создавало определенные сложности, коллизии. Сейчас эти споры также разрешаются арбитражными судами.

Чаще всего арбитражные суды разрешают споры о разногласиях по договору, ненадлежащем исполнении обязательств, о признании права собственности, о возмещении убытков, о защите чести, достоинства и деловой репутации и др. — экономические (имущественные) споры; о признании недействительными неправомерных актов, связанных с созданием, реорганизацией и ликвидацией юридических лиц и государственной регистрации граждан — индивидуальных предпринимателей, дела о несостоятельности (банкротстве) организаций и граждан — индивидуальных предпринимателей, споры о возврате незаконно списанных сумм в виде налогов, административных штрафов и др., — это споры в сфере управления; об установлении фактов, имеющих юридическое значение, — это дела, вытекающие из иных правоотношений.

АПК дополнил подведомственность экономических споров арбитражных судов в части оспаривания нормативных и ненормативных актов, возникающих из административных и иных публичных правоотношений. Общее правило обжалования нормативных правовых актов заключается в том, что такие дела подведомственны судам общей юрисдикции (п. 1 ст. 29 АПК, п. 3 ст. 22 ГПК, ст. 245 АПК). Оспаривание указанных актов, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, допустимо арбитражным судом, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции судов. Например, об оспаривании нормативных правовых актов налоговых органов (п. 2 ст. 138 НК), об оспаривании юридическими лицами нормативных постановлений ФКЦБ России (ст. 43 Федерального закона от 22.04.1996 N 39-ФЗ (ред. от 29.12.2012) "О рынке ценных бумаг"16).

Объем работы в арбитражных судах в последние годы резко возрастает. Если раньше преобладали гражданские дела и было сравнительно немного административных, т.е. споров между предпринимателями и государством, то сейчас число тех и других дел выровнялось.

Вступившие в законную силу судебные акты — решения, определения, постановления арбитражных судов обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории РФ.

 

 

 

2.2. Структура арбитражных судов Российской Федерации

 

Систему арбитражных судов в Российской Федерации составляют:

Высший Арбитражный Суд РФ;

федеральные арбитражные суды субъектов (арбитражные кассационные суды);

арбитражные апелляционные суды;

  арбитражные суды первой  инстанции в республиках, краях, областях, городах федерального  значения, автономной области, автономных  округах (арбитражные суды субъектов  Российской Федерации).