Тенденции развития антикризисного управ¬ления в 90-е гг

Однако опыт и уроки  НЭПа во многом оказались невостребованными, когда в России в 1992 году стартовала решительная экономическая реформа, особенности которой стали отдельным исторически важным опытом и вопросом к детальному рассмотрению, как одного из видов кризиса.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Тенденции развития антикризисного управления в 90-е гг.

 

С конца 1991 г. на международной политической арене появилось новое государство — Россия, Российская Федерация (РФ). В его составе находились 89 регионов, включая 21 автономную республику.

Руководству России предстояло продолжить курс на демократическое преобразование общества и создание правового государства. И в числе первоочередных задач было принятие мер по выходу страны из экономического и политического кризиса. Некоторые особенности экономического спада в России 90-х гг. XX в. были очень схожи с отдельными историческими прецедентами экономических кризисов.

К началу 1992 г. правительством, возглавляемым ученым-экономистом Е.Т. Гайдаром, была разработана программа радикальных реформ в области народного хозяйства. Центральное место в ней занимали меры по переводу экономики на рыночные методы хозяйствования (меры «шоковой терапии»).

Основная роль в процессе перехода к рынку отводилась приватизации (разгосударствлению) собственности. Ее результатом должно было стать превращение частного сектора в преобладающий сектор экономики. Предусматривались жесткие меры налогового обложения, либерализация цен и усиление социальной помощи малоимущей части населения.

Но реформы образовали ряд сложнейших проблем:

1) Проведенная в соответствии с программой либерализация цен повлекла за собой возов резкого скачка инфляции.

2) За год потребительские цены в стране выросли приблизительно в 26 раз.

3) Значительно снизился уровень жизни населения: в 1994 г. он составлял 50% от уровня начала 90-х годов.

4) Прекратились выплаты гражданам их денежных сбережений, хранившихся в Госбанке.

Приватизация госсобственности охватила прежде всего предприятия  розничной торговли, общественного  питания и службы быта. В результате политики приватизации в руки частных предпринимателей перешли 110 000 промышленных предприятий. Тем самым государственный сектор потерял роль ведущего в индустриальной сфере.

Однако изменение формы  собственности не повысило эффективности  производства. В 1990-1992 гг. ежегодное  падение производства составляло 20%. К середине 90-х годов тяжелая промышленность оказалась практически разрушенной. Таким образом, станкостроение работало лишь вполовину своих мощностей. Одним из последствий приватизационной политики явился распад энергетической инфраструктуры.

Экономический кризис тяжело отразился на развитии аграрного  производства. Недостаток сельхозтехники, особенно для фермерских хозяйств, организационная перестройка форм хозяйствования повлекли за собой падение  уровня урожайности. Объем сельскохозяйственного производства в середине 90-х годов упал на 70% в сравнении с 1991-1992 гг. На 20 миллионов голов уменьшилось поголовье крупного рогатого скота.

Содержание антикризисной  политики в России в это время менялось следующим образом.

В самом начале стремительно развивающегося экономического кризиса, когда упал спрос, гиперинфляция  съела оборотные средства и не работал механизм ценообразования. Поведение предприятий резко сместилось в сторону краткосрочных целей, которые в большинстве из них сводились к одной — выжить любой ценой.

В таких условиях антикризисная  политика неизбежно свелась к региональному протекционизму, его основная задача — сохранение экономического потенциала и его стагнация для преодоления убыточности и предприятий, и региональных бюджетов.

Основными инструментами  регулирования региональных рынков стали:

1) налоговые льготы

2) прямое дополнительное финансирование. Предоставление инвестиционного налогового кредита или освобождение — полное или частичное — от уплаты налога в областной бюджет, отсрочки или рассрочки налоговых платежей в бюджет, предоставление инвестиций из областного внебюджетного фонда, долевое участие в финансировании программ развития предприятий.

К середине 90-х годов местные органы государственной власти взяли на себя ряд функций управления предприятиями: к примеру, заключали двусторонние соглашения с исполнительными органами других регионов по сбыту продукции.

Понимаемая таким образом  государственная поддержка оказалась  эффективной в краткосрочном  периоде, она стабилизировала ситуацию и создала предпосылки для экономического роста, но серьезно негативно повлияла на конкурентоспособность российских предприятий в долгосрочной перспективе, сдерживая своевременное разрешение проблем реструктуризации предприятий, их трансформации.

По мере стабилизации ситуации антикризисная политика начала обретать системные свойства, и в ней все более четко выделились такие составляющие, как:

- маркетинговая

- экологическая

- структурная

- инвестиционная

- финансовая

- техническая

- кадровая (социальная)

- развитие инфраструктуры.

Новые составляющие экономической политики в той или иной степени связаны с «провалами рынков», типичными для стран с рыночной экономикой. В таких условиях региональные органы управления должны сосредоточиться на оценке состояния различных рынков, выявлении присущих тому или иному рынку недостатков и разработке мер, направленных на преодоление этих недостатков.

Осознается, что государственная  помощь отдельным предприятиям должна компенсировать имеющиеся недостатки рынка, а не недостатки корпоративного управления. Государственная поддержка, заключающаяся в передаче предприятиям ресурсов, в селективном распределении ресурсов или в воздействии на конкуренцию, необходима в той мере, в какой проявляются недостатки конкретного регионального рынка, а ее эффективность должна оцениваться по степени устранения недостатков этого рынка.

В силу специфики российского  переходного периода ведущей  тенденцией развития структуры рынков в 90-х годах стала вертикальная интеграция предприятий, так как российские предприятия в начале 90-х годов были практически беззащитными и перед контрагентами, и перед конкурентами. Затем рынки начали быстро и неожиданно меняться, но предприятия не смогли адекватно среагировать из-за специфичности своих активов и понесли большие потери; вертикальная интеграция явилась одним из способов решения проблемы, интеграционные процессы ускорились.

Наблюдающийся сейчас в России экономический рост снижает риски и поэтому должен вызвать смещение мотивации субъектов рынка в сторону долгосрочных целей, что будет стимулировать развитие маркетингового управления и маркетинговых исследований.

Для государственных  органов управления экономическая  цель антикризисного управления —  обеспечение устойчивого экономического роста на основе создания долгосрочных конкурентных преимуществ на предприятиях или у их кластеров, позволяющих привлекать инвестиции и повышать производительность труда.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Рассмотрев исторический опыт антикризисного управления в России, можно сказать следующее.

Применение излишне оптимистичных  и поспешных решений о перетаскивании имеющихся западных шаблонов на Россию стало опрометчивым поступком, повлекшим  за собой ряд нежелательных последствий. Так, например, реформы 90-х годов  привели экономику страны к печальному состоянию, из которого мы выбираемся до сих пор.

Однако НЭП и 90-е гг. дали возможность понять специфику  выстраивания комплекса антикризисных  мер именно в рамках нашей страны.

Конечно, теперь мы понимаем что в основе антикризисного управления лежит глубокое понимание проблемы, тщательный анализ, четкое планирование каждого шага и его контроль на каждом этапе. Выбор стратегии в большей части зависит от четкого понимания финансового состояния и факторов влияющих на него. То есть, для планирования антикризисных мер мы должны провести полный финансовый анализ как текущего состояния, так и каждого из последующих вариантов развития, для выявления наиболее удачного из них, и не допущения ошибки влекущей за собой ряд ощутимых проблем.

Важно понимать, что исторический опыт НЭП и 90-х гг. помогает нам  принимать решения по разработке антикризисного управления не только в стране, но и в любой конкретной организации находящейся в стадии кризиса. Данный аспект очень важен  для менеджеров, и в будущем позволит грамотно повысить эффективность работы предприятия.

 

 

Список использованной литературы

1. Антикризисное управление /Жарковская Е.П., Бродский Б.Е.. — М.: Омега-Л, 2007. — 356 с.
2. Антикризисное управление: от банкротства к финансовому оздоровлению /Под ред. Г.П. Иванова. — М.: Закон и право, 2006. — 130 с.
3. Антикризисное управление: Учебник /Под ред. Э. М. Короткова. — М.: ИНФРА-М, 2003. — 450 с.
4. Богачев В.Ф. Промышленность России: антикризисные стратегии предприятий. — СПб.: Издательский дом «Коврус», 2005. — 412 с.
5. Захаров В.Я., Блинов А.О., Хавин Д.В. Антикризисное управление. Теория и практика. — Москва: ЮНИТИ-ДАНА, 2006. — 287 с.
6. Новая экономическая политика. Вопросы теории и истории. — М., 2000. — 134 с.
7. Попов Р.А. Антикризисное управление. Учебник. — М.: «Высшая школа», 2005. — 429 с.
8. Преображенский А. Новая экономическая политика. Опыт теоретического анализа. — М., 1996. — 189 с.
9. Трифонов И.Я. Уроки экономической перестройки в России (90-е гг. XX в.). — М.: Интер-Пресс, 2004. — 120 с.
10. Чунтулов В.Т. Экономическая история СССР: Учебник для экономических ВУЗов /Н.С.Кривцова, А.В.Чунтулова, В.А.Тюшев. — М.: Высшая школа, 2003. — 560 с.