Тенденции развития антикризисного управ¬ления в 90-е гг

Содержание

 

Введение	3
1. Новая экономическая политика в СССР в 20-е годы XX в.	4
2. Тенденции развития антикризисного управления в 90-е гг.	11
Заключение	16
Список использованной литературы	17

 

 

Введение

 

Термин «антикризисное управление» возник сравнительно недавно. Причиной его появления считается реформирование российской экономики и возникновение большого количества предприятий, которые находятся на грани банкротства.

Кризис некоторых предприятий  — это нормальное явление рыночной экономики, в которой, как и в теории Дарвина, выживают сильнейшие. Предприятие, которое, по каким-либо причинам в данный момент времени не может соответствовать окружающей бизнес-среде должно либо приспособиться и использовать свои сильные стороны, либо исчезнуть. К примеру, в Японии, примерно три тысячи малых и средних предприятий ежемесячно прекращают свою деятельность на рынке, и примерно столько же начинают свою деятельность - появляются новые.

В России примерно 80 процентов всех предприятий по существующим меркам давно следует считать банкротами, об этом говорит и растущее количество дел о банкротстве. Этим и обусловлена возникшая необходимость разработки теории антикризисного управления. Можно подумать, что потребность в антикризисном управлении возникает в экономике переходного периода. Но на практике мы видим, что такая потребность возникает и в развитых рыночных экономиках западных стран.

Особую роль в антикризисном  управлении играет финансовый менеджмент. Так как он представляет сочетание стратегических и тактических элементов финансового обеспечения предпринимательства, которые позволяют управлять денежными потоками и находить оптимальные денежные решения. Любому предприятию, которое находится в стадии кризиса крайне необходимо усиление контроля за денежными средствами.

В современных проблемах кризиса предприятий просматривается параллель с похожими кризисами происходящими ранее, что заставляет нас для решения сегодняшних проблем обращаться к историческому опыту.

Так, похожие кризисные  процессы происходили в 20-е гг. XX в. в Советской России, а также в 90-е годы в Российской Федерации. Комплексное изучение первых лет НЭПа и антикризисных мер периода перехода к рыночной экономике позволяют лучше понять современную ситуацию в нашей стране и попытаться выявить ценные стороны этой государственной политики как широкой антикризисной и компромиссной программы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Новая экономическая политика в СССР в 20-е годы XX в.

 

В первой половине 20-х  годов XX столетия наша страна переживала один из самых сложных этапов своего развития. После Российской империи Советская Россия находилась в состоянии ужасающегося социально-экономического и политического кризиса.

На экономику страны обрушились ужасные последствия затяжной войны, откровенного грабежа нашей страны. А еще более ужасающими оказались последствия большевистской политики «военного коммунизма». Очень сильно пострадали самые важные промышленные районы страны. Были разрушены или разграблены многие предприятия, шахты и рудники. Заводы, которые действовали на территории страны пострадали из-за нехватки топлива и сырья. В результате оттока промышленных рабочих из городов в деревню Петроград потерял 60% рабочих, а Москва 50%. На 30 железных дорогах прекратилось движение. Огромными темпами нарастала инфляция. Валовое производство сельхозпредприятий резко сократилось и составляло 25% довоенного уровня. В довершении всего, в результате неурожая в 1921 году нашу страну охватил массовый голод.

В начале 20-х годов, после  того как закончилась гражданская война, Ленин разрабатывал новую экономическую политику (НЭП). Целью данной политики была полная экономическая и политическая реорганизации развития общества. То есть по сути это был план создания основной социалистической экономики в условиях многоукладной экономической жизни. «Переход от административной системы к хозрасчету — это главное», — считал Ленин.

Переход к НЭПу совершался под давлением множества кризисов: и продовольственного, и торгового, и финансового, и кредитного на внутренних и внешних рынках, и кризиса заготовительного и снабженческого. Эти чередующиеся кризисы, которые отражали состояния крайней экономической разрухи, формировали отношение к новой экономической политике как к антикризисной программе. То есть, соответственно временной, вынужденной, обусловленной обстоятельствами восстановительного периода.

Во время Гражданской  войны в стране существовало только два класса, классы рабочих и крестьян. После революции, в первой половине 20-х годов появился третий класс — новая буржуазия — потенциальный носитель реставрации.

Первой и главной  мерой НЭПа стала замена продовольственной разверстки продналогом. Продналог - твёрдофиксированный продовольственный натуральный налог, взимаемый с крестьянских хозяйств. Вопрос об отмене продразвёрстки продналогом был обсужден на заседании Политбюро 8 февраля 1921 г. по докладу Н Осинского (В.В. Оболенского) "О посевной кампании и положении крестьянства". 16 февраля 1921 г. Продналог взимался «в виде процентного или долевого отчисления от произведенных в хозяйстве продуктов, исходя из учета урожая, числа едоков в хозяйстве и наличия скота в нем». Продналог устанавливался как прогрессивный налог, с усилением тяжести обложения для кулацкой части деревни. Хозяйства беднейших крестьян освобождались от продналога. Продналог составил сначала 20% от чистого продукта крестьянского труда (он был в два раза меньше, чем во время Военного коммунизма), затем он был понижен до 10% и принял денежную форму. Остальной продукт крестьянин мог продать, обменять и т.д.

В промышленности наиболее существенным выражением НЭПовских преобразований послужил перевод государственных предприятий на самофинансирование, на хозяйственный (коммерческий) расчет. Они были обязаны реализовать производимую продукцию на рынке и на вырученные средства осуществлять расширенное воспроизводство. Другой линией НЭПовских институциональных перемен в индустрии явилось ее частичная денационализация. Прекращалось огосударствление мелких предприятий.

С целью подъема капиталоемких  отраслей, которые имели особое значение для развития производительных сил, в том числе нефтедобычи и горнодобывающих производств, намечалось применение института сдачи некоторых предприятий в концессии иностранным капиталистам. Концессии основывались на договорах, заключаемых между Советским государством и иностранными фирмами для эксплуатации свободных основных фондов в обрабатывающих и добывающих отраслях промышленности.

Все вышеуказанные меры сопровождались радикальной перестройкой всей системы управления индустрией. Жесткая централизация управленческих функций через систему главков отменялось. Параллельно шли массовое трестирование госсектора на уровне «первичного звена» и реорганизация Высшего совета народного хозяйства как органа руководства промышленностью на уровне государства.

Трестирование предприятий  обеспечивало важные предпосылки как  для улучшения коммерческих параметров работы промышленности, так и для  концентрации производства важнейших  видов продукции на лучших предприятиях.

В целом, можно с уверенностью сказать, что благодаря НЭПовским преобразованиям в 1926 году по основным видам промышленной продукции был достигнут довоенный уровень. Легкая и пищевая промышленность начала развиваться быстрее, и уже к середине 20-х годов, в основном, были восстановлены довоенные объемы производства. Стоит отметить, что особенно важным было восстановление мелкого и кустарно-ремесленного производства, где в 1925 году было занято приблизительно около 4-х миллионов человек, что было значительно больше, чем в фабрично-заводской промышленности.

Перевод экономики страны на рыночные рельсы резко выявил необходимость  оздоровления финансовой системы и  стабилизации рубля. Которая была осуществлена тремя этапами:

1) Первым шагом на этом пути явилось учреждение Госбанка.

2) Следующей крупнейшей акцией стала денежная реформа 1922-1924 гг. под руководством наркома финансов Г.Я. Сокольникова. Которая была направлена на обмен старых обесцененных рублей («совзнаков») путем деноминации на новые и внедрения твёрдой, обеспеченной золотом валюты — червонца. Обеспеченный золотом, валютой, векселями и товаром, билет Госбанка (червонец) быстро завоевал признание.

3) Кроме единого Госбанка в финансовой сфере появились частные и кооперативные банки и страховые общества. Выпускались государственные займы, которые распространялись в принудительном порядке.

Принятый в финансовой сфере комплекс мер позволил укрепить национальную валюту и покончить  с инфляцией.

С признанием рыночной составляющей НЭПа все экономические вопросы  стали рассматриваться в общем  контексте задач нормализации торговых отношений. Сама торговля развивалась  ускоренными темпами, втягивая в  оборот все разраставшуюся  массу  производителей города и деревни. Строю  удалось довольно быстро проскочить этап, когда «все торговали всем», динамично прогрессировала специализация  торговли, организовывались синдикаты, в обиход входили торговые выставки, ярмарки, товарные биржи.

С переходом к НЭПу государство предоставило возможность  и для развития различных форм кооперации. Наиболее быстро происходило  становление потребительской кооперации, тесно связанной с деревней. Получили стимулирование для своего роста  и другие формы кооперации – снабженческие, кредитные, промысловые, сельскохозяйственные, производственные, жилищные. Впервые  кооперативное движение получило свое организационное оформление в общегосударственном  масштабе. Во главе потребительской  кооперации был поставлен Центросоюз, кустарно-промысловой – Всекомпромсоюз.

Государство и кооперация успешно действовали в отношении  эффективного регулирования рыночных отношений, не допускалось произвола  в ценообразовании. Интенсивно растущий товарооборот уже к 1924 году вполне удовлетворительно обслуживал хозяйственные связи в экономике, обеспечивал, в частности, экономическую смычку между городами и деревнями.

Таковы важнейшие мероприятия, которые осуществлялись Советским государством новой экономической политики. При всем многообразии оценок, НЭП можно назвать успешной и удачной антикризисной политикой, которая имела большое и определенно неоценимое значение. НЭП обеспечил стабилизацию и восстановление хозяйства. Итоги новой экономической политики просто не могут не впечатлять. К 1925 году было в основном завершено восстановление народного хозяйства. Общий выпуск промышленной продукции за 5 лет НЭПа вырос более чем в 5 раз и в 1925 достиг 75% от уровня 1913 года, в 1926 году по объему валовой промышленной продукции этот уровень оказался превышенным. Наблюдался подъем и в новых отраслях промышленности. В сельском хозяйстве валовой сбор зерна составил 94% от сбора 1913 года, а по многим показателям животноводства  довоенные показатели остались далеко позади.

Настоящим экономическим  чудом можно назвать упомянутые оздоровление финансовой системы и  стабилизацию отечественной валюты. В 1924/1925 хозяйственном году был полностью  ликвидирован дефицит государственного бюджета, а советский рубль превратился  в одну из самых твердых валют  в мире.

Но НЭП породил и новые трудности, наряду с успехами. Затруднения объяснялись в основном, тремя причинами:

1) дисбалансом промышленности и сельского хозяйства;

2) целенаправленной классовой ориентацией внутренней политики правительства;

3) усилением противоречий между многообразием социальных интересов разных слоев общества и авторитаризма.

Необходимость обеспечения  независимости и обороноспособности страны требовала дальнейшего развития экономики и, в первую очередь, тяжелой  оборонной, промышленности. Приоритет  индустрии над агросферой выливался  в неприкрытую перекачку средств  из деревни в город путем ценовой  и налоговой политики. На промышленные товары сбытовые цены искусственно завышались, а закупочные цены на сырье и продукты занижались, то есть вводились пресловутые  «ножницы» цен. Низким было качество поставляемой промышленной продукции. Происходило с одной стороны, затоваривание складов дорогими и плохими промтоварами. С другой стороны, крестьяне, собиравшие в середине 20-х годов хорошие урожаи, отказывались продавать государству хлеб по  твердым ценам, предпочитая продавать  его на рынке.

Поэтому отношение к  НЭПу было и есть неоднозначным. Если часть исследователей считает, что  при последовательном осуществлении  НЭП привел бы к гигантским преобразованиям и вывел бы страну в экономические лидеры если не в мире, то, как минимум, в Европе, то есть и другое мнение. Это мнение в частности, гласит, что именно рыночные элементы НЭПа оказали деструктивное влияние на экономику в целом. Пропорции сдвинулись в сторону стихийных начал рынка, а это, в свою очередь, вызывало попытку государства восстановить утраченные позиции за счет форсированного вмешательства в экономику.

И действительно, для  выхода из кризиса правительство  предприняло ряд административных мер:

1) усилив централизованное руководство экономикой

2) ограничив самостоятельность предприятий

3) увеличив цены на промышленные товары

4) повысив налоги на частных предпринимателей, торговцев и зажиточных крестьян.

Государство поспешно решило разобраться со всеми социально-экономическими неурядицами одним ударом, не вырабатывая механизма взаимодействия государственного, кооперативного и частного сектора хозяйства, а занявшись поиском и обезвреживанием «вредителей» и «врагов народа». Все это привело, в конечном итоге, к свертыванию НЭПа.

Опыт НЭПа состоит  и в том, что государства, которые проводят преобразования в экономике могут учитывать эти и другие уроки, через которые прошла экономика России в начале 20-х годов. Именно этот опыт использовали государства, которые проводили социалистические преобразования.