Роль государственных органов в процессе банкротства организации

В решении  арбитражного суда о признании банкротом  должника - юридического лица и об открытии конкурсного производства содержатся следующие указания: о признании  должника банкротом; об открытии конкурсного  производства; о назначении конкурсного  управляющего. 
В решении о признании индивидуального предпринимателя банкротом указывается о признании утратившей силу регистрации должника в качестве индивидуального предпринимателя.

Если  принятию решения предшествовала процедура  наблюдения или внешнего управления, в решении указывается о ее прекращении. 
Открытие конкурсного производства означает, что срок исполнения всех денежных обязательств должника будет считаться наступившим, прекратится начисление неустоек, финансовых санкций и процентов по всем видам задолженности должника; все требования к должнику, включая требования налоговых органов, могут быть предъявлены только в рамках конкурсного производства.

Сообщение о признании должника банкротом  публикуется арбитражным судом  в "Вестнике Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" и официальном  издании государственного органа по делам о банкротстве и финансовому  оздоровлению. Данная публикация осуществляется за счет имущества должника, а при  отсутствии у должника средств - за счет кредитора, обратившегося в  арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом.

 С  даты принятия арбитражным судом  решения о признании должника  банкротом и об открытии конкурсного  производства:

-срок исполнения возникших до  открытия конкурсного производства  денежных обязательств и уплаты  обязательных платежей должника  считается наступившим;

-прекращается начисление неустоек (штрафов, пеней), процентов и иных  финансовых санкций по всем  видам задолженности должника;

-сведения о финансовом состоянии  должника прекращают относиться  к сведениям, признанным конфиденциальными  или составляющим коммерческую  тайну;

-совершение сделок, связанных с  отчуждением имущества должника  или влекущих за собой передачу  его имущества третьим лицам  в пользование, допускается исключительно  в порядке, установленном настоящей  главой;

-прекращается исполнение по  исполнительным документам, в том  числе по исполнительным документам, исполнявшимся в ходе ранее  введенных процедур банкротства,  если иное не предусмотрено  настоящим Федеральным законом;

-все требования кредиторов по  денежным обязательствам, об уплате  обязательных платежей, иные имущественные  требования, за исключением требований  о признании права собственности,  о взыскании морального вреда,  об истребовании имущества из  чужого незаконного владения, о  признании недействительными ничтожных  сделок и о применении последствий  их недействительности, а также  текущие обязательства, указанные  в пункте 1 статьи 134 Федерального  закона о банкротстве, могут  быть предъявлены только в  ходе конкурсного производства;

-исполнительные документы, исполнение  по которым прекратилось в  соответствии с настоящим Федеральным  законом, подлежат передаче судебными  приставами - исполнителями конкурсному  управляющему в порядке, установленном  федеральным законом;

-снимаются ранее наложенные  аресты на имущество должника  и иные ограничения распоряжения  имуществом должника. Основанием  для снятия ареста на имущество  должника является решение суда  о признании должника банкротом  и об открытии конкурсного  производства. Наложение новых арестов на имущество должника и иных ограничений распоряжения имуществом должника не допускается;

-исполнение обязательств должника  осуществляется в случаях и  в порядке, которые установлены  настоящей главой.

 С даты принятия арбитражным  судом решения о признании  должника банкротом и об открытии  конкурсного производства прекращаются  полномочия руководителя должника, иных органов управления должника  и собственника имущества должника - унитарного предприятия, за исключением  полномочий органов управления  должника, уполномоченных в соответствии  с учредительными документами  принимать решения о заключении  крупных сделок, принимать решения  о заключении соглашений об  условиях предоставления денежных  средств третьим лицом или  третьими лицами для исполнения  обязательств должника.

Руководитель должника, а также  временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий  в течение трех дней с даты утверждения  конкурсного управляющего обязаны  обеспечить передачу бухгалтерской  и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей  конкурсному управляющему.

В случае уклонения от указанной  обязанности руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний  управляющий несут ответственность  в соответствии с законодательством  Российской Федерации.

При принятии решения о признании  должника банкротом и об открытии конкурсного производства арбитражный  суд утверждает конкурсного управляющего в порядке, предусмотренном статьей 45 ФЗоНБ, и размер вознаграждения конкурсного  управляющего, о чем выносит определение. Указанное определение подлежит немедленному исполнению и может  быть обжаловано. Конкурсный управляющий действует до даты завершения конкурсного производства (ст.127 ФЗоНБ).

В ходе конкурсного  производства конкурсный управляющий  осуществляет инвентаризацию и оценку имущества должника.

Для осуществления указанной деятельности конкурсный управляющий привлекает независимых оценщиков и иных специалистов с оплатой их услуг  за счет имущества должника, если иной источник оплаты не установлен собранием  кредиторов (комитетом кредиторов).

Оценка имущества должника проводится независимым оценщиком, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным  законом.

Собрание кредиторов (комитет кредиторов) вправе определить лицо, на которое  с его согласия возлагается обязанность  по оплате указанных услуг с последующей  внеочередной компенсацией произведенных  им расходов за счет имущества должника.

Имущество должника - унитарного предприятия  или должника - акционерного общества, более двадцати пяти процентов голосующих акций которого находится в государственной  или муниципальной собственности, оценивается независимым оценщиком  с представлением заключения государственного финансового контрольного органа по проведенной оценке, за исключением  случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

На основании решения собрания кредиторов или комитета кредиторов оценка движимого имущества должника, балансовая стоимость которого на последнюю  отчетную дату, предшествующую признанию  должника банкротом, составляет менее  чем сто тысяч рублей, может  быть проведена без привлечения  независимого оценщика.

Учредители (участники) должника или  собственник имущества должника - унитарного предприятия, конкурсные кредиторы, уполномоченные органы вправе обжаловать результаты оценки имущества  должника в порядке, установленном  федеральным законом.

Опубликование сведений о признании  должника банкротом и об открытии конкурсного производства осуществляется конкурсным управляющим в порядке, предусмотренном статьей 28 Федерального Закона о банкротстве. Конкурсный управляющий не позднее чем через десять дней с даты своего утверждения направляет указанные сведения для опубликования.

 Опубликованию подлежат следующие  сведения о признании должника  банкротом и об открытии конкурсного  производства:

-наименование и иные реквизиты  должника, признанного банкротом;

-наименование арбитражного суда, в производстве которого находится  дело о банкротстве, и номер  дела;

-дата принятия арбитражным судом  решения о признании должника  банкротом и об открытии конкурсного  производства;

-дата закрытия реестра требований  кредиторов, определяемая в соответствии  с пунктом 1 статьи 142 настоящего  Федерального закона;

-адрес должника для заявления  кредиторами своих требований  к должнику;

-сведения о конкурсном управляющем  и соответствующей саморегулируемой  организации. (ст.128 ФЗоНБ)

С даты утверждения конкурсного  управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения  конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и  иных органов управления должника, а также собственника имущества  должника - унитарного предприятия  в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим  Федеральным законом. Конкурсный управляющий обязан:

-принять в ведение имущество  должника, провести его инвентаризацию;

-привлечь независимого оценщика  для оценки имущества должника, за исключением случаев, предусмотренных  настоящим Федеральным законом;

-уведомить работников должника  о предстоящем увольнении не  позднее месяца с даты введения  конкурсного производства;

-принимать меры по обеспечению  сохранности имущества должника;

-анализировать финансовое состояние  должника;

-предъявлять к третьим лицам,  имеющим задолженность перед  должником, требования о ее  взыскании в порядке, установленном  настоящим Федеральным законом;

-заявлять в установленном порядке  возражения относительно требований  кредиторов, предъявленных к должнику;

-вести реестр требований кредиторов, если иное не предусмотрено  настоящим Федеральным законом;

-принимать меры, направленные на  поиск, выявление и возврат  имущества должника, находящегося  у третьих лиц;

-исполнять иные установленные  настоящим Федеральным законом  обязанности.

 Конкурсный управляющий вправе:

-распоряжаться имуществом должника  в порядке и на условиях, которые  установлены настоящим Федеральным  законом;

-увольнять работников должника, в том числе руководителя должника, в порядке и на условиях, которые  установлены федеральным законом;

-заявлять отказ от исполнения  договоров и иных сделок в  порядке, установленном статьей  102 Федерального закона о банкротстве.  Конкурсный управляющий не вправе  заявлять отказ от исполнения  договоров должника при наличии  обстоятельств, препятствующих восстановлению  платежеспособности должника;

-передать на хранение документы  должника, подлежащие обязательному  хранению в соответствии с  федеральными законами. Порядок  и условия передачи документов  должника на хранение определяются  федеральными законами и иными  нормативными правовыми актами;

-предъявлять иски о признании  недействительными сделок, совершенных  должником, в том числе по  основаниям, предусмотренным статьей  103 Федерального закона о банкротстве, об истребовании имущества должника у третьих лиц, о расторжении договоров, заключенных должником, и совершать иные действия, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на возврат имущества должника;

-осуществлять иные права, связанные  с исполнением возложенных на  него обязанностей, установленных  настоящим Федеральным законом (ст.129 ФЗоНБ).

Итак, признавая  должника банкротом и открывая Конкурсное производство, арбитражный суд назначает конкурсного управляющего, к которому переходят все полномочия по управлению делами должника, в т.ч. полномочия по распоряжению его имуществом. Конкурсный управляющий собирает конкурсную массу.

Все имущество  должника, имеющееся на момент открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, составляет конкурсную массу.(ст.131 ФЗоНБ)

 С  этой целью он предъявляет требования к третьим лицам, имеющим задолженность перед должником, принимает меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц, а также другие необходимые меры. Конкурсный управляющий рассматривает требования кредиторов. Разногласия между кредиторами и управляющим по размеру требований и очередности их удовлетворения рассматриваются арбитражным судом. После реализации имущества должника конкурсный управляющий производит расчеты с кредиторами в очередности, установленной ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)". Завершив расчеты, конкурсный управляющий представляет в арбитражный суд отчет о результатах проведения Конкурсного производства.