Реформы как средство антикризисного управления

Характеризуя основные результаты административных реформ, приходится констатировать, что российская система государственного управления и государственной службы как государственно-публичный правовой институт не сложилась, она функционирует не ради общественных потребностей, а исходя из политических целей. Более того, госструктуры, аппарат в первую очередь, оказались вовлеченными в политическую борьбу и сами стали объектом этой борьбы. Так, с лета 1990 г. по декабрь 1991 г. шло противоборстве между союзным центром и российским руководством. В этих условиях в России появилась громоздкая управленческая система, которая воспроизводила союзную (со всеми ее «генетическими» пороками и бюрократическими традициями).

В поле политических конфликтов появился феномен коррупции как источник дестабилизации государственной власти. Коррупция (лат. corruptio — подкуп), — продажность общественных и политических деятелей, должностных лиц, злоупотребление служебным положением, прямое использование ими прав и полномочий в целях личного обогащения. Она развивается как конфликт интересов внутри истеблишмента (бюрократов, теневиков, криминальных элементов во власти), где доступ к деньгам и ресурсам ограничен а конкуренция чрезвычайно высока.

Коррупция наносит удар по экономической и политической безопасности. В результате продажности чиновников, недобросовестного выполнения ими служебного долга теневая экономика (криминальная и полулегальная), организованная преступность в сфере экономики начинает контролировать значительную часть частных и государственных банков и предприятий. Практически ни один сектор экономики не защищен от ее воздействия. Размах коррупции связан с выборами законодательных собраний и глав администраций. Претенденты на выборные политические должности и их избирательные штабы применяют сегодня дорогостоящие избирательные технологии, которые невозможно финансировать обычным, т. е. легальным способом, и потому прибегают к различным нелегальным средствам (обещаниям в будущем «отблагодарить» спонсоров путем предоставления государственных должностей, выдачи разрешений, лицензий, поддержки при приватизации и др.). Развитие коррупции способствует вхождению в политику новой социальной группы (new russian), ведущему к тому, что планка терпимости к фактам коррупт ции значительно снижается. Получив какую-либо государственную должность, «новый русский» воспринимает ее и как вознаграждение «за услугу», и как средство умножения своих доходов.

По рейтингу коррумпированности чиновников и политиков в десятке самых неблагополучных стран мира соседствуют Венесуэла, Камерун, Индия, Индонезия и Россия. Государственная власть, неспособная эффективно контролировать этот процесс, демонстрирует свое бессилие, кризисное состояние.

Провал социально-экономических реформ, неспособность системы государственной власти самоорганизоваться и выполнить общественные функции приводят к той критической точке, из которой структурно-функциональный кризис перерастает в дисфункциональный, общесистемный. Это опасный вид кризиса, избежать который возможно только в условиях антикризисного управления.

Во второй главе проводится анализ реформирования в антикризисном управлении. Анализируется необходимость и возможность антикризисного управления, представлены адаптационные механизмы к реформационному преобразованию и реформы рассматриваются как средство антикризисного управления.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

Реформа — это глубокое преобразование политических, экономических и социальных отношений, проводимое государственной властью в целях качественного обновления системы государственного управления.

Реформы осуществляются как эволюционное развитие общества, с опорой на традиции, сложившиеся государственно-общественные устои, это преобразования прогрессивно-консервативного характера, когда часть «прошлого» сохраняется не ради прошлого, но ради

будущего. Если реформы по своим методам и средствам приводят к прерыванию эволюционного развития, разрыву традиций, такая ускоренная модернизация может быть определена как «революция сверху». Она, однако, неизбежно ведет к расколу общества на сторонников и противников реформ (или методов, какими они проводятся)” и способна «взорвать» социальное пространство, привести к политической катастрофе.

Для настоящих реформ, проводимых в России, характерны несистемность и внутренние противоречия, им присуща аномально высокая политическая поляризация: путчи, штурмы парламента, массовые митинги, забастовки и другие политические процессы и акты. Наверно не зря современные российские реформы некоторые авторы называют «ревореформами».

Адаптационные механизмы к реформационному преобразованию - это специально организуемые и проводимые сверху акции по четырем основным направлениям. К которым необходимо отнести:

 

1. превентивные меры, обеспечивающие  реализацию конкретных реформ  в возможно безболезненном режиме;

 

2. меры сопровождающие, необходимые  для снятия социальных перенапряжений  непосредственно в ходе реформ (оказание различных видов социальной  поддержки, включая переобучение  работников);

 

3. государственное долевое  финансирование, установление временных  налоговых каникул и иные шаги  целевой поддержки структурной  перестройки экономики;

 

4. создание социально-психологического  климата, позволяющего людям отчетливо  представлять собственную перспективу (и осознавать ее как закономерную) и способствующего активизации  индивидуальных действий.

 

Антикризисное управление как тип управления, способного предвидеть и предварять кризисы, смягчать их течение, устранять отрицательные последствия и превращать их в позитивные изменения, является важнейшим фактором современного развития менеджмента и экономики.

Антикризисное управление - это объективная потребность управления, ориентированного на развитие, своевременное реформирование экономики, анализ будущего в настоящем, оценка взаимодействия природы и деятельности человека.

Теория и практика антикризисного управления имеет длинную историю. Кризисы - явление сложное и противоречивое. Они представляют собой крайнее обострение противоречий в социально-экономической системе, угрожающее ее устойчивости и жизнеспособности. Их порождают самые различные причины. Они делятся на объективные, связанные с цикличным характером развития, и субъективные, отражающие ошибки, некомпетентность в управлении. В основе кризисов могут также лежать природные и техногенные процессы. Опасность кризиса существует всегда, и его необходимо предвидеть и прогнозировать. Исходя из этого, антикризисное управление можно представить как систему мер по диагностике, предупреждению, нейтрализации и преодолению кризисных явлений и их причин на всех уровнях экономики.

Опыт антикризисного реформирования экономики, финансов, социальной политики в странах с развитой экономикой имеет не только национальное, но и большое международное значение. Особенно он ценен для российских менеджеров, экономистов и политиков.

С начала реформирования экономики России прошло более десяти лет. Наиболее предприимчивые производственные субъекты относительно быстро сориентировались в рыночных условиях. Практически на всех адаптировавшихся к рынку предприятиях созданы отделы коммерции и маркетинга, которые осуществляют связь с потребителями, введены новые системы управленческого учета, направленные на выявление реальной картины финансово-экономического состояния предприятия. Вместе с тем, как показывает практика, для создания долгосрочной конкурентоспособности этого оказывается недостаточно. Одним из основных условий формирования конкурентоспособной стратегической перспективы промышленного предприятия может стать его инновационная активность

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованных источников и литературы

 

 1.Антикризисное управление в промышленности: науч.-практ. пособие / Михайлов Л.М. М.: Экзамен, 2006.224 с.

 

2. Антикризисный PR и консалтинг / Ольшевский А.С. СПб: Питер, 2007.432 с.

 

3. Абалкин Л.И. Экономическая  безопасность России: угрозы и  их отражение //Вопросы экономики. – 2008 - № 12. – с. 4-14.

 

4. Бартенев С.А. Экономические  теории и школы. М.: БЕК, 2006. – с.57

 

5. Зуб. А.П., Лактионов М.В. Теория и практика антикризисного  управления. – М.: ВЛАДОС, 2005. – 369 с.

 

6.История менеджмента. М.: ИНФРА-М, 2007. – с.7-166

 

7. Кожевников Н.Н., Борисов  Е.И. Основы антикризисного управления  предприятиями. М., "Академия"., 2005.496 с.

 

8.Методология антикризисного управления: учебно-практ. пособие / Юн Г.Б. М.: Дело, 2008.432 с.

 

9. Орехов в.И., Балдин К.В., Гапоненко Н.П. Антикризисное управление. – М.: ИНФРА –М, 2006. – 544 с.

 

10.Маренков Н.Л. Антикризисное управление для студентов вузов: учебник. – Ростов-на-Дону.: Феникс, 2008

 

11.Полещук В.М. Правое регулирование несостоятельности (банкротства) // Дайджест журнала "Право и жизнь". М.: ЮНИТИДАНА, 2005.38 с.

 

12. Попов В.С. Антикризисное  управление. – М.: Высшая школа, 2009 – 429 с.

 

13.Словарь по антикризисному управлению / Юн Г.Б., Таль Г.К., Григорьев В.В. М.: Дело, 2009.448 с.

 

14. Соловьев А.В. Защита  интересов граждан при проведении  социально-экономических реформ // Гражданин  и право. 2008. №4. – с.25 – 34

 

15. Степанов С.П. Антикризисное  регулирование экономики: теория  и практика. // Дайджест журнала "Право  и жизнь". М.: ЮНИТИДАНА, 2008.38 с.

 

16. Финансовые, денежные и  кредитные системы зарубежных  стран: Учеб. пособие / К.В. Рудый. М.: Новое  знание, 2007.400 с.

 

17.Чижов П.Н. Опыт антикризисного управления в странах бывшего соцлагеря: состояние и перспективы // Дайджест журнала "Право и жизнь". М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2005. С.89-121.

18. Экономико-статистические  модели эффективности финансово-промышленных  структур / Косачев Ю.В. М.: Логос, 2008.244 с.

 

19. Якокка Ли. Карьера менеджера. М: Прогресс, 2007.

Часть 2. Анализ финансового состояния ООО «Восход»

2.1 Исходные данные  по предприятию ООО «Восход»

Бухгалтерский баланс

Актив	Код строки	На начало отчетного года	На конец отчетного года
1	2	3	4
I. Внеоборотные активы
Нематериальные активы	110	32	40
Основные средства	120	19786083	22492980
Незавершенное строительство	130	1204444	803373
Доходные вложения в мат. ценности	135	1177	12311
Долгосрочные финансовые вложения	140	1251842	1309098
Отложенные налоговые активы	145	301197	200918
Прочие внеоборотные активы	150	1699196	2505595
Итого по разделу I	190	24243971	27324315
II. Оборотные активы
Запасы, в том числе:	210	854899	615818
сырье, материалы и другие аналогичные ценности	211	688631	444080
затраты на незавершенном производстве	213	81	168
готовая продукция и товары для перепродажи	214	36326	47647
товары отгруженные	215	24
расходы будущих периодов	216	129833	123923
прочие запасы и затраты	217	4
Налог на добавленную стоимость по приобретенным ценностям	220	1266225	959066
Дебиторская задолженность (платежи по которой ожидаются более чем через 12 месяцев)	230	28497	14786
Дебиторская задолженность  (платежи по которой ожидаются в течение, 12 месяцев после отчетной даты)	240	1462729	1769385
Краткосрочные финансовые вложения	250	7761	4762
Денежные средства	260	344723	1134960
Прочие оборотные активы	270	707	773
Итого по разделу II	290	3965541	4499550
Баланс	300	28209512	31823865