К скрытой безработице относят существование
нерациональной, неэффективной занятости. Под застойной безработицей понимается
ее концентрация среди определенных категорий
рабочей силы в течении длительного времени. Технологическая безработица связана
с вытеснением из производства живого
труда под влиянием научно-технического
процесса.
Уровень безработицы:
Уровень безработицы — отношение численности безработных
определенной возрастной группы к численностиэкономически
активного населения соответствующей возрастной
группы, %.
Формула
уровня безработицы
Уровень безработицы — это доля безработных в общей
величине рабочей
силы.
Он измеряется в процентах и
рассчитывается по формуле:
— рабочая сила (занятые и безработные)
Статистика
уровня безработицы в России по годам
Уровень безработицы (отношение
общей численности безработных к экономически
активному населению, %) показан на рис.
2.4.
Рис. 2.4. Динамика безработицы
в России с 1992 по 2008 г.
Минимальный уровень безработицы
за анализируемый период был в 1992 г. —
5,2%. Своего максимального значения уровень
безработицы достиг в 1998 г. — 13,2%. К 2007 г.
уровень безработицы снизился до 6,1 %, а
в 2008 г. процент безработных увеличился
до 6,3%. Необходимо отметить, что наиболее
остро проблема безработицы проявляется
не в целом по крупным регионам, а на локальном
уровне: в малых и средних городах с концентрацией
военной и легкой промышленности, на незавершенных
стройках крупных предприятий, в горнорудных
поселках Крайнего Севера, «закрытых»
зонах и т.д.
6 Социально экономические последствия
безработицы:
Являются ли последствия
безработицы серьезной проблемой? Несомненно.
Социально-экономические
последствия безработицы рассматриваются
наряду с
проблемами бедности
и социальной нестабильности как одни
из наиболее острых
глобальных и национальных
проблем.
Действительно,
в переходный период единственным
средством побудить
большие массы людей
перемещаться в целях более рационального
формирования
структуры занятости
является вытеснение их с неэффективных
производств.
Вместе с тем, очевидно,
что проведение сверхжестких мер может
вызвать
массовое банкротство
предприятий и возникновение такой волны
безработицы,
которая неизбежно
приведет к социальному взрыву. Необходимо
соблюдение
"разумной меры"
жесткости.
Очень
часто оценивается лишь экономический
эффект безработицы в виде
количества высвобожденных
работников и сумм выплаченных пособий,
а
социальные последствия,
которые трудно выделяются и носят кумулятивный
характер, практически
не оцениваются. Однако степень негативного
воздействия безработицы
на положение в стране зависит от конкретных
параметров социальной
ситуации. Так, в силу низкой материальной
обеспеченности россиян
и безработных в особенности, а также вследствие
несравненно более
высокой социальной напряженности в обществе
уровень
безработицы, который
может вызвать социальные потрясения,
в России
значительно ниже,
чем на Западе. В этой связи возникает
потребность
детального рассмотрения
именно экономических и социальных последствий
безработицы, а также
критический анализ и дальнейшая адаптация
к
специфическим Российским
условиям применяемых за рубежом методов
изучения и
оценки последствий
безработицы.
Подчеркну, что появляется
не просто возможность оценить социальный
ущерб
или косвенные потери
в экономике (от снижения количества отработанного
времени, падения интенсивности
и производительности труда), но и прямые
затраты, связанные
с ростом государственных расходов на
преодоление
социально негативных
процессов.
Подобные
исследования представляют несомненный
интерес для России,
поскольку позволяют
более четко обозначить границы проблемы
и наметить пути
выхода из кризисной
ситуации, сообразуясь с особенностями
социального,
экономического и политического
развития страны на современном этапе.
Поскольку определенное
своеобразие ситуации в экономической
и социальной
сферах в России свидетельствует
о невозможности механического переноса
и
копирования применяемых
за рубежом методов, требуется определенное
логическое переосмысление
предлагаемых методов исследования, а
также
использование адаптированных
методов исследования социально-экономических
последствий безработицы
в России переходного периода.
Можно
предложить развернутую классификацию
наиболее значимых, на мой
взгляд, социальных
и экономических последствий безработицы,
рассматриваемых
с точки зрения отрицательного
и положительного влияния на систему.
I. Социальные последствия
безработицы
Отрицательные
1. Обострение криминогенной
ситуации.
2. Усиление социальной
напряженности.
3. Рост количества
физических и душевных заболеваний.
4. Увеличение социальной
дифференциации.
5. Снижение трудовой
активности.
Положительные
1. Повышение социальной
ценности рабочего места.
2. Увеличение личного
свободного времени.
3. Возрастание свободы
выбора места работы.
4. Увеличение социальной
значимости и ценности труда.
Борьба с безработицей — комплекс
мер по уменьшению уровня безработицы. Методы борьбы
с безработицей определяются властями
конкретной страны[1]. Для эффективной
реализации этих методов требуется выявить
факторы, детерминирующие соотношение
спроса и предложения
рабочей силы. Очевидно,
что только факторно-ориентированная
политика воздействия на рынок труда может
принести результаты[2]. Сокращение
безработицы является чрезвычайно сложной
задачей, так как существует множество
её типов. Поэтому невозможно выработать
единый способ борьбы с безработицей и
любому государству приходится
использовать различные методы для решения
этой проблемы[3]. Описанные
ниже меры рассматриваются применительно
к рыночной экономике, но некоторые могут
применяться в рамках командной экономики
или только в ней, о чём будет особо отмечено.
Методы борьбы с различными
типами безработицы
создание новых рабочих
мест
создание бирж труда и иных видов служб
занятости.
Меры для борьбы с фрикционной безработицей:
усовершенствование
системы информационного обеспечения рынка труда;
создание специальных
служб для этого.
Меры для борьбы со структурной безработицей:
создание возможностей
для переподготовки и переквалификации
безработных;
поддержка частных
и государственных служб, которые этим
занимаются;
протекционистские меры по защите рынка
С маргинальной безработицей:
социальная защита
слабо защищённых слоёв населения;
С технологической безработицей:
повышение квалификации
работников;
сдерживание технологического
прогресса и/или замедление темпов внедрения
его результатов.
С циклической безработицей:
проведение стабилизационной
политики
создание дополнительных
рабочих мест государством.