Основная экономическая проблема и роль предприятия в ее решении

Экономические условия и проблемы

В 1992 году условия деятельности государственных предприятий резко изменились и прежде всего:

- практически перестала  существовать прежняя иерархическая  структура отраслевого управления, централизованного планирования  и распределения продукции;

- либерализованы цены и деятельность по установлению хозяйственных связей, в том числе - и на внешних рынках;

- резко сократилась сфера  бюджетного финансирования и  льготного кредитования, инвестиционная  деятельность перестала быть  задачей государственных структур  при ужесточении кредитно-денежной  политики.

Сдвиги в экономическом механизме повлияли на сравнительную остроту экономических проблем для руководства предприятий. В конце 1991 - начале 1992 года главные трудности в работе предприятий определялись развалом системы хозяйственных связей. Наиболее кризисной областью управления было материально-техническое снабжение. При этом в наибольшей степени ощущался дефицит сырья и материалов, тогда как практически не было дефицита денежных оборотных средств. Буквально с первых месяцев 1992 г. изменилась относительная значимость проблем. Резко ухудшилось финансовое состояние предприятий, они ощутили дефицит оборотных средств и вынуждены были работать в условиях нарастающей ограниченности финансовых ресурсов, удорожания кредитов. Продолжающаяся в течение года инфляция способствовала упрочению инфляционных ожиданий, усиливала неопределенность будущего и ориентировала руководство предприятий на краткосрочные решения и политику "латания дыр". Все это приводило к обострению финансовых проблем.

Сбыт продукции достаточно быстро и неожиданно стал одной из острейших проблем для многих предприятий. Ранее такая функция управления, как сбыт, у них практически отсутствовала, так как реализовывалась в основном по решению государственных органов планирования и материально-технического снабжения. С начала года предприятия перешли к самостоятельному формированию рыночной политики, в том числе - и уровня цен. Финансовые трудности потребителей, отсутствие гибкой рыночной стратегии у производителей - все это периодически порождало кризисы сбыта у предприятий. Наиболее сильным был сбытовой кризис в конце 1 квартала, охвативший значительную часть промышленности.

Резкая смена экономических условий стала для государственных предприятий своеобразным шоком. Они были поставлены перед необходимостью самостоятельного определения не только тактики, но и стратегии развития. Но что особенно важно - так это определенное усиление ответственности за результаты деятельности, за собственные решения и просчеты. Ситуация осложнилась распадом СССР, разрывом хозяйственных связей между его бывшими республиками, их движением в направлении создания собственных экономических систем, включая национальные валюты. Осознание необратимого характера этих изменений и, в то же время, появление новых возможностей для предприятий отразились на их поведении, механизмах и мотивациях принятия решений.

Поведение предприятий на товарных рынках

Вместе с упразднением административной системы управления и распадом СССР произошел, по сути развал системы хозяйственных связей. В начале года проблема организации хозяйственных связей, особенно в снабжении, была очень острой. В области сбыта в большей степени сохранились сложившиеся связи, более активно действовали и сами потребители. Договорная кампании на 1992 год провалилась, но основные традиционные поставки сохранились, хотя и без договоров.

В течении года шло формирование связей на новой основе. Основную роль в организации хозяйственных связей играли сохранившиеся реальные взаимоотношения предприятий: горизонтальные связи по поставкам продукции, деловые контакты, неформальный обмен информацией. Преобладающее количество связей предприятия устанавливали самостоятельно. Также многие предприятия использовали для установления связей отношения в рамках концернов, ассоциаций и т.п. объединений, помощь посредников из бывшей системы материально-технического снабжения. В начале года услугами бирж и других новых посреднических структур предприятия пользовались еще эпизодически и в небольших объемах от оборота. При этом трудности снабжения вдвое чаще, чем при сбыте, заставляли предприятия обращаться к услугам подобных организаций, которые ранее третировались директорами госпредприятий как "спекулянты". Однако в течение года все большее число предприятий было вынуждено прибегать к услугам посредников. Возникли новые формы объединения интересов негосударственного сектора и государственных предприятий. Последние начинают тесно и на постоянной основе сотрудничать с коммерческими структурами, обычно достаточно крупными, которые готовы взять на себя обеспечение ресурсами и помощь в сбыте продукции.

Как показало интервьюирование, система традиционных прямых связей производителей и потребителей обычно поддерживалась наличием определенных этических норм поведения руководителей предприятий "в своем кругу", соблюдения которых требует не столько престиж предприятия, сколько репутация самого руководителя. Эти нормы диктуют соответствующие правила поведения: продолжение поставок по старым связям, опосредованным часто дружескими контактами, отказ от "безбожного" завышения цен, терпимость к отсрочкам оплаты. Несмотря на неплатежи и долги, многие предприятия, особенно в первой половине года, продолжали отгрузку "для своих", зная, что постоянные поставщики поступят по отношению к ним так же. Ясно, что подобная политика ухудшает финансовое состояние предприятий-поставщиков, а потому многие из них сохраняли только важные для себя связи и старались избавиться от других, подыскивая на то веские причины.

Многие по возможности переориентировали свои связи на российские предприятия, чтобы обезопасить себя от изменений в таможенной и валютной политике республик СНГ, России. Также усиливалось стремление продавать продукцию с предоплатой, не отпускать в долг. Подобную жесткость стали чаще проявлять небольшие предприятия, которым трудно надеяться на государственную помощь, льготные кредиты, а также предприятия, имеющие широкие сбытовые возможности.

С либерализацией цен сбыт мгновенно превратился в одну из серьезных проблем для руководства предприятий. Они почувствовали ограничение платежеспособного спроса населения, бюджетных организаций, обороны, столкнулись с отсутствием оборотных средств у партнеров. Усилилась на потребительском рынке и конкуренция со стороны импортной продукции, хотя пока ее ограничивает курс рубля. И если по-прежнему для большинства предприятий реализация старых видов продукции ориентирована на прямые связи, то для расширения сбыта многим предприятиям приходится переходить к активной рыночной политике: перестройке профиля производства, освоению новых видов или моделей продукции, поиску новых форм и рынков сбыта.

Отношение к посредникам в сфере сбыта противоречивое. С одной стороны, прослеживается тенденция отказа от услуг посредников, особенно традиционных, лишь перераспределяющих продукцию, обслуживающих реализацию, но не ведущих активной сбытовой политики. На рынке потребительских товаров многие предприятия стремятся реализовывать продукцию самостоятельно, не прибегая к услугам торговли. Мотивы: повышение конкурентоспособности продукции за счет отсутствия торговых скидок и получение предприятием наличных денег. Последний мотив, толчок которому дал известный кризис наличности в первой половине 1992 года и ухудшение работы банковской системы, очень мощный. Он позволил решить проблему выплаты заработной платы, снизить убытки из-за замедления расчетов и иметь неподконтрольные государственным органам средства. Последнее позволяет занижать налоги, но также, что более важно для государственных предприятий - иметь более широкие возможности для проведения хозяйственных операций, в первую очередь - с коммерческими структурами, для оплаты необходимых работ и услуг, для завышения заработков коллектива, а иногда и для взяток.

С другой стороны, предприятия начинают привлекать к постоянному посредничеству при сбыте и коммерческие фирмы, которые могут обеспечить маркетинговые услуги: рекламу, продвижение продукции на новые рынки, к новым типам потребителей. Самим предприятиям такая деятельность часто не под силу: нет соответствующих специалистов, опыта работы, сложившихся связей в негосударственном секторе. Примером подобного сотрудничества может быть сбытовая деятельность по товарам народного потребления (престижным, довольно высокотехнологичным), осваиваемым оборонными предприятиями. Посредничество гибких и активных коммерческих структур, как заметил один из руководителей, позволяет получать предприятию дополнительную прибыль за счет продажи по более высоким, чем предполагалось, ценам (надбавка к цене делится между посредником и производителем).

Ценовая политика предприятий

Либерализация цен в январе 1992 г. поставила перед государственными предприятиями проблему самостоятельного формирования стратегии и тактики ценообразования.

Большинство предприятий ориентировалось на затратный принцип ценообразования (фактические издержки плюс "нормальная" прибыль). В начале года в условиях инфляции и роста налогов он модифицировался в пессимистический прогноз динамики издержек и завышение уровня рентабельности. Устойчивые инфляционные ожидания сориентировала руководства предприятий на негибкую ценовую тактику. При выходе за пределы платежеспособного спроса они цены обычно не снижают, а продолжают работу на склад или несколько тормозят производство данной продукции, ожидая, когда этот уровень цен станет восприниматься как приемлемый. Для "своих" потребителей отгрузку могут продолжать без оплаты, в долг, что ведет к нарастанию неплатежей. В действительности так и происходит: кредитная эмиссия, рост зарплаты расширяют рамки платежеспособного спроса, что дает толчок сбыту. Этим подстегивается инфляция и периодически возникают признаки ажиотажного спроса, что порождает новый рост издержек, а затем - и цен. Возникший стереотип ценового поведения предприятий опирается на уверенность в возможности получения относительно дешевых кредитов и другой государственной помощи, и его не стоит рассматривать просто как проявление монопольного положения. Оно лишь облегчает подобную тактику.

Интересно, что встречаются примеры негибкой политики цен и обратного характера: предприятия не всегда способны сразу почувствовать уровень спроса на свою продукцию, особенно на новые товары. Дополнительный доход при этом может уходить посредникам, перекупщикам и т.п.

В то же время некоторые тенденции в ценообразовании свидетельствуют о преобладании монопольных структур на рынках.

Широкое распространение получили различные "картельные" соглашения между предприятиями-производителями. Один тип соглашений ориентирован на сдерживание цен в рамках технологической цепочки взаимосвязанных производств с тем, чтобы конечный продукт, чаще всего попадающий на потребительский или внешний рынок, был конкурентоспособен. Такие соглашения могут быть достаточно неформальными и ориентироваться на постоянные связи предприятий. Более строгий, постоянный характер подобные соглашения имеют в концернах, ассоциациях, где согласовываются заранее приемлемые уровни цен.

Другой тип соглашений, которые обычно не афишируются, - это установление минимального предела цены группой производителей данного вида товаров, доминирующих на региональном или российском рынке. Так, например, в одной из областей России, все лесозаготовители договорились об установлении минимально допустимых цен на свою продукцию.

Другое яркое свидетельство монополизированности российского рынка - широко распространившаяся практика ценовой дискриминации. Еще весной выявилось существование трех уровней цен на одну и ту же продукцию, устанавливаемых предприятиями в зависимости от потребителя.

Самый низкий уровень цен предприятия держат для узкого круга традиционных потребителей. Эти цены покрывают издержки и обеспечивают обычно скромную прибыль. В рамках такой стратегии некоторые предприятия, хорошо зная финансовое положение своих постоянных партнеров, иногда назначают каждому ту цену, которую он может "выдержать".

Цены для новых или эпизодических партнеров - государственных предприятий - устанавливаются обычно выше, чем для старых, но ниже, чем для негосударственных структур. Цены для последних - наиболее высокие, хотя обычно ниже биржевых.

Как видно, в основе мотивов ценовой дискриминации лежит приверженность руководителей старым связям и специфическое отношение к негосударственному сектору. Заметим также, что часто в форме ценовой дискриминации проявляется скрытый бартер - взаимные поставки по заниженным ценам. Его мотивы варьируются от сдерживания издержек или ухода от уплаты налогов до "подкармливая" трудового коллектива. Разумеется, все многообразие побудительных мотивов не сводится к целям максимизации прибыли, определяющей в экономической теории феномен ценовой дискриминации на монополистическом рынке.

Поведение в финансовой сфере: проблемы ответственности

Подавляющее большинство предприятий приняли условия самостоятельной деятельности и за редким исключением не хотели бы возврата к старому. Однако в массе своей они оказались не готовы взвалить на себя бремя экономической ответственности и специфическим образом среагировали на попытки ужесточения кредитно-денежной и бюджетной политики, что демонстрируют поведение предприятий в финансовой сфере, приоритеты в расходовании средств.

Практически на первое место уже в начале года вышли цели повышения заработной платы и сохранения базового трудового коллектива. Цели эти несколько противоречивы и, поскольку уравнительность в заработках сохраняется, на некоторых предприятиях продолжается отток наиболее квалифицированных кадров. В начале года руководители говорили о своем намерении платить каждому "столько, сколько он стоит", но признавали, что этот принцип реализуется лишь отчасти, встречая противодействие трудовых коллективов, профсоюза. Инфляция, особенно безудержный рост цен на продукты осенью, по признанию одного из руководителей, сделали задачу определения заработной платы "искусственной". Администрация вынуждена исходить не из оценки индивидуальных трудовых усилий и квалификации, а из необходимости обеспечить "выживание", определенный уровень жизни. Увеличение заработной платы стараются проводить в жизнь любыми путями, несмотря на ограниченность или отсутствие средств.