Жилищные помещения. Жилые фонды

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ  РЕСПУБЛИКИ  БЕЛАРУСЬ

УЧРЕЖДЕНИЕ  ОБРАЗОВАНИЯ

«БАРАНОВИЧСКИЙ  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  УНИВЕРСИТЕТ»

 

Факультет  экономики и права

Кафедра гражданского права и процесса

 

 

 

 

УСРС

Реферат на тему:

«Жилищные помещения. Жилые фонды »

         

 

 

 

                                                         Исполнитель: студентка 4 курса

                             группы ПХ-43

                                                     Лапето Виктория Андреевна

                                                                   Руководитель: преподаватель кафедры                   

                       гражданского права и процесса                       

                        Ревковская Людмила Николаевна  

                           

 

 

 

 

Барановичи, 2014

СОДЕРЖАНИЕ

 

 

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………. 1. ПОНЯТИЕ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА. ЕГО СТРУКТУРА И СОСТАВ... 2. ЖИЛИЩНЫЕ ПОМЕЩЕНИЯ: ПОНЯТИЕ, ВИДЫ, НАЗНАЧЕНИЕ… 3. ТРЕБОВАНИЯ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫЕ  К ЖИЛЫМ ПОМЕЩЕНИЯМ… 4. УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК  ПРИЗНАНИЯ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ НЕВОСТРЕБОВАННЫМИ  САНИТАРНЫМ И ТЕХНИЧЕСКИМ НОРМАМ……………………………………………………………………... 5. ОРГАНЫ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ  ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЖИЛИЩНЫХ  ОТНОШЕНИЙ, И ИХ КОМПЕТЕНЦИИ………………. ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ………………………...

3 4 6 7     8   10 14 15

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

 

Потребность людей в достойном жилье является одной из главных социальных потребностей, ее удовлетворение является приоритетным направлением развития нашей страны и политики государства на современном этапе. На практике в этой сфере часто возникают ситуации, требующие четкого, грамотного правового разрешения [2, с. 11].

В соответствии со статьей 48 Конституции Республики Беларусь 1994 г.: «Граждане Республики Беларусь имеют право на жилище. Это право обеспечивается развитием государственного и частного жилищного фонда, содействием гражданам в приобретении жилья. Гражданам, нуждающимся в социальной защите, жилище предоставляется государством и местным самоуправлением бесплатно или по доступной для них плате в соответствии с законодательством. Никто не может быть произвольно лишен жилья».

Жилищная проблема является одной из важнейших для государства и общества.

В связи с этим принимаются все новые НПА. Так с 1 апреля 2014 года вступает в силу Указ Президента Республики Беларусь от 16 декабря 2013 г. № 563 «О некоторых вопросах правового регулирования жилищных отношений», в котором определяется  порядок  учета  граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, местными исполнительными и распорядительными органами, иными государственными органами и другими государственными организациями, организациями негосударственной формы собственности,  а  также  порядок  предоставления  жилых  помещений государственного  жилищного  фонда. Регулируются жилищные отношения с участием военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава Следственного комитета, органов внутренних дел, органов финансовых расследований Комитета государственного контроля,  органов  и  подразделений  по  чрезвычайным  ситуациям.

 

ПОНЯТИЕ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА. ЕГО СТРУКТУРА И СОСТАВ

 

Согласно ст.1 Жилищного Кодекса Республики Беларусь от 02.03.2013г. жилищный фонд – совокупность жилых помещений государственного и частного жилищных фондов.

Жилищный фонд состоит из государственного и частного жилищных фондов. Государственный жилищный фонд включает в себя:

республиканский жилищный фонд – часть жилищного фонда, находящуюся в республиканской собственности (собственность Республики Беларусь);

коммунальный жилищный фонд – часть жилищного фонда, находящуюся в коммунальной собственности (собственность административно-территориальных единиц). 

Государственный жилищный фонд включает в себя жилые помещения государственного жилищного фонда, находящиеся в хозяйственном ведении или оперативном управлении местных исполнительных и распорядительных органов, иных государственных органов, других государственных организаций, в том числе жилые помещения социального пользования, служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях, жилые помещения специального служебного жилищного фонда, специальные жилые помещения, жилые помещения коммерческого использования и другие жилые помещения.

Частный жилищный фонд включает в себя:

жилищный фонд граждан – часть жилищного фонда, находящуюся в собственности граждан;

жилищный фонд организаций негосударственной формы собственности – часть жилищного фонда, находящуюся в собственности организаций негосударственной формы собственности.

Жилые помещения включаются в состав государственного или частного жилищного фондов после их государственной регистрации в порядке, установленном законодательством.

Жилые помещения исключаются из состава государственного или частного жилищных фондов в случае перевода жилых помещений в нежилые, уничтожения жилого помещения и в иных случаях, предусмотренных законодательными актами.

В состав жилищного фонда не включаются: дачные и садовые дома; номера в санаториях, профилакториях, домах отдыха, кемпингах, гостиницах; помещения, предназначенные для проживания, но не завершенные строительством; передвижные объекты (вагоны, палатки и т.п.); самовольно построенные объекты независимо от факта их использования для проживания; помещения исправительных учреждений, арестных домов, мест содержания под стражей и иные подобные помещения [1].

Однако, если сравнивать с Указом Президента Республики Беларусь от 16 декабря 2013 г. № 563, следует отметить, что государственный жилищный фонд включает жилые помещения, находящиеся в хозяйственном ведении или оперативном управлении местных исполнительных и распорядительных органов, иных государственных органов, других государственных организаций, в том числе жилые помещения социального пользования, жилые помещения в общежитиях, специальные жилые помещения и жилые помещения коммерческого использования. 

Жилые помещения государственного жилищного фонда, занимаемые гражданами на условиях договоров найма жилого помещения государственного жилищного фонда, до 1 июля 2016 г. подлежат включению в состав жилых помещений коммерческого использования [3]. 

На основании решений о включении заселенных жилых помещений специального служебного жилищного фонда, служебных и специальных жилых помещений в состав жилых помещений коммерческого использования с нанимателями либо с совершеннолетними членами, бывшими членами семьи выбывших (умерших) нанимателей жилых помещений, включенных в состав жилых помещений коммерческого использования, местные исполнительные и распорядительные органы, государственные органы, другие организации заключают договоры найма жилого помещения коммерческого использования государственного жилищного фонда на основе типового договора найма жилого помещения коммерческого использования государственного жилищного фонда, на установленный в ранее заключенных договорах найма срок, а если в этих договорах срок не указан – бессрочно, при отсутствии указанных договоров и (или) трудовых (служебных) отношений с организацией, предоставившей жилое помещение, независимо от его принадлежности – на срок, не превышающий пяти лет.

Основной задачей государственного учета жилых помещений является получение достоверных данных о месте нахождения, количественном и качественном составе, характеристике, виде жилых помещений (жилые помещения государственного жилищного фонда, жилые помещения социального пользования, служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях, жилые помещения специального служебного жилищного фонда, специальные жилые помещения, жилые помещения коммерческого использования), об уровне благоустройства жилых помещений (наличие систем отопления, горячего и холодного водоснабжения, водоотведения (канализации), газо-, электроснабжения, вентиляции, мусоропроводов, лифтов и иных элементов инженерных систем), о стоимости, собственнике или ином законном владельце жилого помещения, о количестве граждан, проживающих в жилых помещениях, а также об изменении этих данных.

Объектами государственного учета жилых помещений являются жилые дома, изолированные жилые помещения государственного и частного жилищных фондов.

 

 

ЖИЛИЩНЫЕ ПОМЕЩЕНИЯ: ПОНЯТИЕ, ВИДЫ, НАЗНАЧЕНИЕ

 

Жилое помещение – помещение, пригодное и предназначенное для проживания граждан [1].

Использование жилого помещения не по назначению (в том числе размещение в жилом помещении организаций и их обособленных подразделений) допускается только после перевода его в нежилое, за исключением случаев, предусмотренных частями второй и четвертой настоящего пункта.

Жилое помещение может являться местом нахождения частного унитарного предприятия, крестьянского (фермерского) хозяйства на условиях и в порядке, определенных Президентом Республики Беларусь.

Использование жилого помещения для ремесленной деятельности, деятельности по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма, предпринимательской деятельности осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом с соблюдением установленных для проживания санитарных и технических требований, правил пожарной безопасности, природоохранных требований и в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, содержания жилых и вспомогательных помещений.

Использование не по назначению блокированных, одноквартирных жилых домов или их части (в том числе осуществление религиозной деятельности религиозными организациями) без перевода в нежилые может осуществляться по согласованию с районным, городским исполнительными комитетами, местной администрацией района в городе с соблюдением установленных для проживания санитарных и технических требований, правил пожарной безопасности и в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, содержания жилых и вспомогательных помещений.

Содержание животных в квартирах многоквартирных и блокированных жилых домов, одноквартирных жилых домах и на придомовых территориях одноквартирных жилых домов в качестве животных-компаньонов осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в области обращения с животными.

Выделяют следующие виды жилых помещений:

1)жилы дома

2)комнаты и квартиры в многоквартирных  жилых домах

3)специализированные жилые помещения  для отдельных категорий граждан

Внутри помещения выделяют:

1) общую площадь, т.е. площадь жилого помещения и площадь подсобного помещения;  
2)жилую площадь, т.е. площадь самого жилого помещения.

Подсобное помещение – помещение, которое находится внутри квартиры и предназначено для хозяйственно-бытовых нужд (коридоры, санузлы, кухни).

Вспомогательные помещения – помещения, которые находятся вне квартиры и связаны с эксплуатацией жилого дома. 

Жилой дом – здание, в котором более 50% пола занято жилыми помещениями. 

Блокированный жилой дом – жилой дом, состоящий из 2 и более квартир, вход в каждую из которых организован из придомовой территории. 

Многоквартирный жилой дом – жилой дом, состоящий из 2 и более квартир, вход в которые организован из вспомогательных помещений. 

Квартира – жилое помещение, состоящее из жилых комнат, кухни и других подсобных помещений. 

Жилая комната – отдельное помещение для проживания в квартире. Виды: изолированная жилая комната и неизолированная комната (проходная) [1].

 

ТРЕБОВАНИЯ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫЕ К ЖИЛЫМ ПОМЕЩЕНИЯМ

 

Жилые дома по техническому состоянию, расположению, размещению и оборудованию должны:

1)обеспечивать благоприятные условия  для здоровья проживающих;

2)соответствовать требованиям  технических НПА. 
В жилых домах запрещается размещать (исключение – одноквартирный жилой дом):

1)промышленные производства; 

2)пункты приема посуды; 

3)дискотеки; 

4)похоронные бюро;

5)бани и сауны;

6)прачечные и химчистки; 

7)ветеринарные лечебницы и специализированные  организации здравоохранения. 
Требования к жилым помещениям:

1)высота от пола до потолка  не менее 2,5 метров; 

2)концентрация вредных веществ  и примесей не должна превышать  предел, установленный техническими  НПА;

3)уровень шума, вибрации и электромагнитных  полей не должен превышать  ТНПА [1].

Аварии на водопроводе, канализации и отоплении должны быть устранены в течении суток.  

Во время осмотров состояния жилых помещений проверяются: 
техническое состояние основных конструктивных элементов - фундаментов, подвальных помещений, стен (включая стыки панелей в крупнопанельных жилых домах), перекрытий, перегородок, полов, лестниц, крыш и кровель, чердачных помещений, балконов, лоджий, входов, карнизов, козырьков и других элементов фасадов, дверей и окон, а также инженерного оборудования жилых помещений; 
степень благоустройства жилого помещения и придомовой территории (наличие холодной и горячей воды и снабжение ею, состояние канализации, электроснабжения и газоснабжения, дорог, отмосток, тротуаров, коммуникационных сетей и сооружений, зеленых насаждений, газонов, детских площадок); 
санитарно-гигиенические условия (инсоляция, степень вибрации, шум). 
Условия, при которых жилые помещения признаются не соответствующими санитарным и техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, непригодными для проживания, устанавливаются Министерством жилищно-коммунального хозяйства по согласованию с Министерством архитектуры и строительства и Министерством здравоохранения.