Защита прав потребителей. Административно-правовые гарантии

На вопрос, каким должен быть срок обеспечения безопасности товара, когда не установлен срок годности (обязательный) и срок службы, в том случае, когда его установление было обязательным, Закон прямого ответа не дает. Косвенный ответ содержится в ст. 6 Закона, которая предусматривает обязанность изготовителя обеспечивать возможность использования товара (разумеется, и безопасность) при отсутствии срока службы в течение десяти лет со дня передачи товара потребителю.

Одним из способов обеспечения безопасности товара (работы, услуги) Закон предусматривает разработку, и доведение до потребителя специальных правил использования товара, его хранения, транспортировки и утилизации. Эти правила должны быть разработаны изготовителем (исполнителем), если они необходимы для обеспечения безопасности товара. Речь идет именно об особых, специальных, а не об общеизвестных правилах.

Обязательному подтверждению соответствия подлежат товары (работы, услуги), на которые законом РФ или в установленном им порядке, в частности, государственными стандартами установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя.

Указанное условие относится к обоим способам обязательного подтверждения соответствия. Единым для них является и уровень утверждения перечней товаров (работ, услуг), подлежащих обязательному подтверждению, - перечни утверждаются Правительством РФ.

Постановлением от 1 декабря 2009 г. № 982 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого  перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии. Утверждает единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации и единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии.

 

Лицензирование как форма защиты прав потребителей

 

Согласно «Лицензирование - мероприятия, связанные с предоставлением лицензий, переоформлением документов, подтверждающих наличие лицензий, приостановлением действия лицензий в случае административного приостановления деятельности лицензиатов за нарушение лицензионных требований и условий, возобновлением или прекращением действия лицензий, аннулированием лицензий, контролем лицензирующих органов за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий, ведением реестров лицензий, а также с предоставлением в установленном порядке заинтересованным лицам сведений из реестров лицензий и иной информации о лицензировании;7

К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Полномочия лицензирующих органов.

1. Лицензирующие  органы осуществляют следующие  полномочия:

- предоставление  лицензий;

- переоформление  документов, подтверждающих наличие  лицензий;

- приостановление действия лицензий в случае административного приостановления деятельности лицензиатов за нарушение лицензионных требований и условий и возобновление действия лицензий;

- прекращение действия лицензий в случае, предусмотренном пунктом 3 статьи 13 настоящего Федерального закона;

- ведение реестров лицензий, предоставление заинтересованным лицам сведений из реестров лицензий и иной информации о лицензировании;

- контроль за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий;

- обращение в суд с заявлениями об аннулировании лицензий.

Порядок осуществления полномочий лицензирующих органов устанавливается положениями о лицензировании конкретных видов деятельности.

Лицензирующие органы формируют открытые и общедоступные государственные информационные ресурсы, содержащие сведения из реестров лицензий, положения о лицензировании конкретных видов деятельности, а также технические регламенты и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные требования к лицензируемым видам деятельности, за исключением случаев, если в интересах сохранения государственной или служебной тайны свободный доступ к таким ресурсам в соответствии с законодательством Российской Федерации ограничен.

Заключение

 

Защита прав потребителей заключается в информировании о товарах и услугах, имеющихся на рынке, об их изготовителях (исполнителях, продавцах). Кроме того, законодательство предусматривает имущественную (гражданско-правовую), административную и уголовную ответственность за нарушение прав потребителей.

Следует так же учитывать что, при рассмотрении названных категорий дел защищаются не только конкретной личности, но и однородные права, и интересы неопределенного круга лиц.

Вопросы защиты прав потребителей и ответственности за их нарушение должны получить дальнейшее развитие в разъяснениях уполномоченных органов.

Формирование единообразной судебной практики поданному вопросу так же необходимо динамично развивающемуся законодательству о защите прав потребителей.

Основываясь на выводах ведущих специалистов в области гражданского права, согласно которым развивается мысль о свободной активности частного предпринимательства и саморегуляции рынка, ограничения государственного управления и государственного сектора в экономике, в том числе в области прогнозирования и регулирования общественных отношений в сфере потребительского рынка. Но опыт стран с развитой рыночной экономикой, и в первую очередь Франции, показывает, что это не так. Так же необходимо для тщательного и всестороннего процессуального регулирования, формализации административного процесса, как в области правотворчества, так и правоприменения, принятие федерального законодательства, которое предусматривало бы создание эффективной защиты потребителей с помощью специальных административных органов и административных судов, предоставление более широких государственных полномочий различным объединениям, как потребителей, так и предпринимателей по регулированию общественных отношений сферы производства и торговли товарами, оказания услуг, выполнения работ, обеспечения защиты интересов, прав, жизни, здоровья, безопасности граждан при осуществлении ими своих материальных и духовных потребностей.

В связи с тем, что защиту прав потребителей взяли на себя  различные общественные организации: профсоюзы, потребительские ассоциации и их союзы, международные организации потребителей и их союзы и некоторые другие, государству следует усилить контроль над деятельностью вышеназванных организаций.

Согласимся с мнением, что в России с целью обеспечения комплексного подхода к защите прав и безопасности потребителей с учетом мирового опыта необходимо создание отдельной отрасли законодательства «права потребителей» и выделение потребителя как специального субъекта правового регулирования общественных отношений в сфере потребительского рынка.

 

   

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Литература

Нормативные правовые акты

 

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г).

2. Гражданский кодекс Российской Федерации. (в ред2009 г.)

3. Гражданский процессуальный кодекс от 14.11.2002 г.

4.Уголовный  кодекс от 13.06.1996 г.

5.Уголовно процессуальный кодекс 22.11.2010 г.

6. Налоговый кодекс Российской Федерации от 31.07.2001 г.

7. Кодекс об административных правонарушениях от 30.12.2001 г.

8. Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 г.

9.Федеральный  закон «О лицензировании отдельных  видов деятельности» от 08.08.2001г. (с  изменениями 11.03.2003г.).

10. Закон РФ «О защите прав потребителей» от 7 апреля 1992 года.

11. Закон РСФСР "Об охране окружающей природной среды" от 19 декабря 1991 г. № 2060-1. (с изменениями от 10 июля 2001 г.).

12. Приказ ГКАП РФ от 4 апреля 1996г. № 42.

  13. Федеральный закон от 9 января 1996 г. N 2-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей".

  14. Постановлением от 1 декабря 2009 г. № 982 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого  перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии.

 

 

 

Специальная литература

 

1. Науджина Е.В. «Современное право», 2009.

2. Чиркин В.Е. «Конституционное право России», 2008, учебник, стр. 103, «Институт государства и права РАН»,2001. 29 дек;

3. Черкаев Д.И.  – «Административная ответственность юридических лиц»,2007.

4. Катренко В.С., Слепаков С.С. «Правовые основы защиты интересов потребителей: Учеб. пособие для вузов» /, – Невинномысск,. 2007 - 642с.

5. Корнилов Э. С. «Практика применения законодательства о правах потребителей». – Российская юстиция, 2008 г., № 8.

6. Укусова Е.А. «Дела о защите прав неопределенного круга лиц»/ Российская юстиция, 2007 г., № 11.

7. Игнатьева С.В. « Государство и предпринимательство в России». СПб.: ЮИ МВД России, 2006.

8.Алексеев С.В. «Административно-правовое регулирование предпринимательской деятельности» / Дисс. … д.ю.н. М., 2005.

9. Игнатьева С.В. «Государственное регулирование предпринимательской деятельности в России (теоретико- правовой аспект)» / Диссертация на соискание ученой степени д.ю.н. СПб., 2006.

10. Челышев М.Ю., Иванишин П.З. Учебно-методический комплекс по специальному курсу «Охрана прав потребителей» «Унипресс», 2007г.

11. Викторова «Потребитель в законе» 2006 г.

12.Корнилов Э. Г. «Защита прав потребителей при рассмотрении гражданских дел в судах общей юрисдикции»,: Москва, 2003,172 c. РГБ ОД, 61:00-12/206-0.

 

13. Безрукова Д. Д. «Формирование института защиты интересов и прав потребителей в России с использованием мирового опыта» : Москва, 2005.

14.«Некоторые проблемы нормативно - правового регулирования защиты прав потребителей» - Журнал «Юрист»,2008 г.

15. «Осуществление защиты прав потребителей органами местного самоуправления» - журнал «Конституционное и муниципальное право», 2007 г.

16. Селянин А.В. «Защита прав потребителей». – Учебное пособие для вузов. – Москва, 2007.

17. Эрдлевский А.М. «Компенсация морального вреда». – М.: БЕК. – 2008. – с.105

18. Шахурина Ф.Р., Цыкоза Г.Н. «Защита прав потребителей: Учебно-практическое пособие» / Под общ. ред. д.э.н., профессора Л.П. Дашкова.- Ростов н/Д: Феникс, 2008.

19. «Защита прав потребителей» / Под ред. С.А. Подзорова.- М.: Экзамен, 2008.

20. Шматко А. В. «Административно-правовой механизм защиты прав потребителей» / 2008.

21. Ким Е.В. «Административно-правовое регулирование отношений в сфере потребительского рынка»: г. Хабаровск, 2005.

22. Ланина Е. Ю. «Административно-правовое регулирование деятельности органов внутренних дел по обеспечению правил торговли и защиты прав потребителей»,2007г.

23. «Административно-правовое обеспечение безопасности субъектов предпринимательской деятельности»С.В. Фокин,2007.

 

 

 

1 Корнилов Эдуард Геннадьевич. Защита прав потребителей при рассмотрении гражданских дел в судах общей юрисдикции Москва,1999;172стр.

2 Науджина Е.В.Современное право, 2009

            3 Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. М., 2009. С. 598 - 599.

 

4 Резина Н.А. Государственный надзор и контроль в сфере потребительского рынка: Дис. ... канд. юрид. наук. Омск, 2003. С. 144 - 145.

5 Наумов А.В. Два года действия Уголовного кодекса РФ: достижения и просчеты // Российская юстиция. 1999. N 9; Кауфман М.А. О принципе беспробельности закона и неизбыточности запрета в уголовном праве // Уголовное право. 2003. N 4

6 См.: Колпакова Ш., Максимов И., Рамалданов М. Нецензурная брань в общественных местах // Российская юстиция. 2003. N 11. С. 53.

7 Федеральный закон  «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2010г.