Закон как основной источник права

- для включения в Конституцию  лишь нового наименования субъекта  РФ принятие федерального конституционного  закона не требуется;

- не является необходимой в  данном случае и процедура, предусмотренная ст. 136 Конституции, которая в соответствии с толкованием, данным в Постановлении Конституционного Суда от 31 октября 1995 г., завершается принятием специального правового акта о конституционной поправке, имеющего особый статус и отличающегося как от федерального закона, так и от федерального конституционного закона.

В рассматриваемом Постановлении Конституционный Суд также установил, что не является изменением наименования субъекта Российской Федерации в смысле ч.2 ст. 137 Конституции и, следовательно, не может быть произведено в указанном порядке такое переименование, которое затрагивает основы конституционного строя, права и свободы человека и гражданина, интересы других субъектов РФ, Российской Федерации в целом либо интересы других государств, а также предполагающее изменение состава Российской Федерации или конституционно-правового статуса ее субъекта. Таким образом. Конституционный Суд предостерег от возможных попыток произвести какое-либо изменение статуса субъекта РФ или повлиять на различные виды правоотношений посредством внесения нового наименования субъекта РФ в ст.65 Конституции.

Названное Постановление Конституционного Суда содержит ряд положений, несомненно влияющих на установление процедуры принятия и вступления в силу конституционных поправок. Так, абз.1 п.5 мотивировочной части данного акта устанавливает, что поскольку Президент РФ является главой государства и гарантом Конституции, то из этого вытекает и его обязанность обеспечивать включение в конституционный текст поправок и изменений посредством официального опубликования актов, принятых в порядке ст.ст. 136 и 137 Конституции.

В этом же Постановлении Конституционный Суд подтвердил (абз.2 п.5 мотивировочной части), что Президент не обладает правом отклонения принятых поправок и изменений, а обязан обнародовать (промульгировать) их, как и в случаях, предусмотренных статьями 107 (ч.З) и 108 (ч.2) Конституции, возлагающими на него полномочие совершать определенные действия по подготовке принятых актов к опубликованию. 

В соответствии с ч.1 ст. 137 Конституции изменения в ст.65 Конституции могут быть внесены также и на основании федерального конституционного закона о принятии в Российскую Федерацию и образовании в ее составе нового субъекта РФ, об изменении конституционно-правового статуса субъекта РФ.

Данное конституционное положение до настоящего времени не применялось. Но поскольку порядок принятия федеральных конституционных законов отработан, процедурных проблем на пути принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта или изменения конституционно-правового статуса субъекта Федерации не должно возникнуть. Представляется логичным внесение названных в ч.1 ст. 137 Конституции изменений в ст.65 Конституции указом Президента РФ, изданным на основании соответствующего федерального конституционного закона. Вместе с тем, непосредственно в федеральный конституционный закон могут быть включены положения, предусматривающие внесение таких изменений без издания указа Президента. 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Понятие закон раскрывается на протяжении нескольких тысячелетий в научной и практической деятельности. Закону посвящались, и посвящаются многие научные труды, известны классические и метафорические определения закона как в узком, так и широком смысле.

Такая оценка закона в жизни общества породила и знаменитое утверждение: пусть торжествует закон (юстиция), если даже погибнет мир.

В странах романо-германской правовой семьи (к которой относится и Россия) нормативно- правовой акт является основным источником права, а закон в частности, выступает в качестве основного и главного нормативно- правового регулятора общественных отношений.

Проблема источников права в условиях современной России имеет не только теоретическую, но и политическую значимость. Чудовищные нарушения законности, прав и свобод граждан, имевшие место не в столь далеком прошлом, явились в том числе и следствием отступления от принципа верховенства закона, деформации вертикальной структуры источников права.

В настоящее время, когда политические и экономические реформы, проводимые в России, потребовали интенсивного законотворчества,  как никогда становится ясно, насколько важен сам процесс создания закона, выработки первоначальной концепции будущего акта, составление и обсуждение проекта, учет мнений и интересов различных социальных групп, соотношение с другими нормативными актами, способность будущего закона «вписаться» в уже существующую правовую систему, способность адаптироваться новому закону, экономические основы его существования и реального применения.

Отступая от принципа законности либо создавая законы, неспособные прижиться в обществе, противоречащие друг другу и общественной системе в целом, государственная власть ослабляет свой авторитет, снижает степень общественного доверия.

Подводя итог необходимо сказать, что конституция России вовсе не нуждается ни в каких изменениях. Разработка Конституции происходила в условиях жесточайшего политического противостояния. Это не могло не сказаться на юридическом качестве отдельных статей. В новой политической ситуации и на базе принятой Конституции ее дальнейшее совершенствование оправданный и правомерный процесс. Но при этом важно действовать без спешки, не поддаваться сиюминутной политической конъюнктуре, учитывать тот практический опыт, который будет накапливаться при реализации положений Конституции по мере развития общества.

 

Список использованных источников

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Российская газета. - 1993. – 25 декабря
2. Указ Президента РФ от 24 ноября 1995 г. N 1178 "О мерах по обеспечению открытости и общедоступности нормативных актов" // Российская газета. 1995. 29 ноября
3. Указ Президента РФ от 28 июня 1993 г. N 963 "О мерах по реализации правовой информатизации России" // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. N 27. ст. 2533

Учебная и научная литература

4. Абрамова А.И., Т.Н. Рахманина Классификатор правовых актов и вопросы упорядочения законодательства // Журнал российского права. 2012. – 536 с.
5. Авакьян С.А. Конституционное право. Энциклопедический словарь - М.: Юрлитинформ. 2011. – 322 с.
6. Алексеев С.С. Общая теория права. М.: Юрлитинформ. 2010.- 486 с.
7. Барсегян А.Г. Перспективы развития системы официальной классификации правовых актов в Российской Федерации // Законодательство. 2011 . – 410 с.
8. Бахрах Д.Н. Понятие нормативного правового акта и практика Верховного Суда РФ // Законодательство. 2011. – 478 с.
9. Бошно С.В. Развитие признаков нормативного правового акта в современной правотворческой практике // Журнал российского права. 2010. -511 с.
10. Иванов С.А. Соотношение закона и подзаконного нормативного правового акта Российской Федерации. Монография. М.: Народный учитель, 2012 . – 326 с.
11. Керимов Д. А. Законодательная техника. Научно-методи-ческое и учебное пособие. М.: Юрлитинформ. 2011. – 344 с.
12. Конституция, закон, подзаконный акт / Отв. ред. Ю.А. Тихомиров. М.: Изд. Г-на Тихомирова. 2010. – 222 с.
13. Концепция развития российского законодательства в целях обеспечения единого правового пространства России // Журнал российского права. 2012 . – 326 с.
14. Корельский М.В. Теория государства и права. – М.: Инфра-М. 2012.- 486с.
15. Лазарев В.В. Поиск права // Журнал российского права. 2010. – 411 с.
16. Литягин Н.Н. Организационные предпосылки систематизации законодательства // Журнал российского права. 2011 . – 322 с.
17. Марченко М.Н. Теория государства и права. Академический курс. 2 ч. – М.:Зерцало. 2012.- 606 с.
18. Матузов Н.И. О праве в объективном и субъективном смысле: гносеологический аспект // Правоведение. 2010 . – 323 с.
19. Мицкевич А.В. Источники (формы выражения) российского права: Историко-теоретический очерк. // Закон: создание и толкование. / Под ред. А.С. Пиголкина. М.: Юрайт. 2009. – 323 с.
20. Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации / Отв. ред. В.В. Лазарев. - М.: Спарк. 2010.- 560 с.
21. Нерсесянц В. С. Общая теория права и государства. – М.: Инфра-М. 2011. -646 с.
22. Нерсесянц В.С. Право и закон. М.: Наука. 2010. - 420с.
23. Пилипенко А.Н. Классификация и систематизация законодательства Франции // Журнал российского права. 2011 . – 421 с.
24. Постатейный научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации коллектива ученых-правоведов / под руководством ректора МГЮА, академика РАН О.Е.Кутафина – М.: ЗАО "Библиотечка "Российской газеты". - 2009. - 620 с.
25. Сатолина М.Н. Правовая информатизация как одно из направлений совершенствования государственного (административного) управления (из сборника "История становления и современное состояние исполнительной власти в России") - М.: Новая Правовая культура, 2009. – 417 с.
26. Синюков В.Н. Российская правовая система. Введение в общую теорию. М., 2012. – 323 с.
27. Теория государства и права: Учебник / Под ред. М.Н. Марченко. – М.: Зерцало. 2012. - 579 с.
28. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И.Матузова и А.В. Малько. – М.: Юристъ. 2012.- 724 с.
29. Чайка Ю. За единое правовое пространство // Российская юстиция. 2011 . – 415 с.
30. Чиркин В.Е. Сравнительное государствоведение. - М.: Юрист. 2008. - 433с.
31. Яценко В.Н. Закон и подзаконный нормативный правовой акт: соотношение понятий // Журнал российского права. 2012 . – 321 с.

 

1 Авакьян С.А. Конституционное право. Энциклопедический словарь - М.: Юрлитинформ. 2011. – с. 84

 

2 Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Российская газета. - 1993. – 25 декабря

 

3 Нерсесянц В. С. Общая теория права и государства. – М.: Инфра-М. 2011. –с. 25

 

4 Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Российская газета. - 1993. – 25 декабря

 

5 Гошуляк В.В. Теоретико-правовые проблемы конституционного и уставного законодательства субъектов Российской Федерации. – М.: «Янус», 2010. – с. 84

6 ч.2 ст.5, п. «о» ст.71, п. «к» ч.1 ст.72 Конституции РФ

7 Постановление пленума верховного суда от 31.10.1995 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия»

8 Потапов М.Г. Система норм права и система нормативных правовых актов субъектов Федерации // Журнал российского права. – 2001. - № 12.

9 Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации / Отв. ред. В.В. Лазарев. - М.: Спарк. 2010.- 560 с.

 

10 Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Российская газета. - 1993. – 25 декабря