Возбуждение дел об административных правонарушениях

Процессуальные действия, применительно к административному процессу, можно рассматривать, как совокупность действий субъектов административно - процессуальных отношений, совершаемых ими в осуществление процессуальных прав и обязанностей, подчиненных общей процессуальной форме и направленных на обеспечение реализации норм материального права при разрешении индивидуально - конкретных дел в сфере государственного управления.

 

Заключение

Возбуждение дела об административном правонарушении - первая стадия административного производства,  представляющая собой совокупность действий, устанавливающих факт административного правонарушения и определения подведомственности дела.

Дело об административном правонарушении может быть возбуждено уполномоченным должностным лицом при наличии следующих условий:

1.   если есть хотя бы один из поводов, предусмотренных законом;

2. достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Вопрос о достаточности данных для возбуждения дела разрешается уполномоченным лицом, но для получения дополнительных сведений и материалов может потребоваться административное расследование.

Частью 4 ст. 28.1 КоАП РФ определены действия, с момента совершения которых дело об административном правонарушении считается возбужденным.

Дело об административном правонарушении может быть возбуждено с момента:

1. составления первого  протокола о применении мер  обеспечения административного  производства, предусмотренных КоАП;

2. составления протокола  или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении;

3. вынесения определения  о возбуждении дела об административном  правонарушении при необходимости проведения расследования;

4. оформления предупреждения или наложения штрафа на месте совершения административного правонарушения.

Частью 2 ст. 28.2 КоАП РФ законодательно определяется содержание протокола об административном правонарушении, он должен содержать сведения, необходимые для квалификации административного правонарушения и привлечения виновного лица к ответственности. В протоколе об административном правонарушении указываются: дата, место составления, должность, фамилия, имя, отчество лица, составившего протокол, фамилии, адреса свидетелей и потерпевших, место, время совершения правонарушения и т. д. Существенное значение имеет указание должности лица, составившего протокол об административном правонарушении, поскольку в случае составления протокола неуполномоченным лицом он признается ничтожным.

Статья 28.3. КоАП РФ определяет перечень должностных лиц, имеющих право составлять протоколы о тех или иных видах административных правонарушений.

Возможность прекращения производства по делу об административном правонарушении до передачи дела на рассмотрение связана с обстоятельствами, исключающими производство по делу (отсутствие события административного правонарушения, отсутствие состава административного правонарушения, действия лица в состоянии крайней необходимости, отмена закона, установившего ответственность за данное правонарушение, истечение сроков давности привлечения к административной ответственности, смерть физического лица, в отношении которого ведется производство по делу и др.).

Дело об административном правонарушении прекращается путем вынесения постановления, в котором изложены сущность дела и основания прекращения (ст. 29.10). Данное постановление вступает в силу с момента его вынесения.

 

Список литературы

 

1. Конституция Российской Федерации.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации.

3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

4. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. №5

5. Бахрах Д.Н. Административное право России.- М. 2000. – с. 543

6. Бахрах Д.Н. Административно – процессуальное принуждение.- 1989

7. Бахрах Д.Н., Ренов Д.Н. Производство по делам об административных правонарушениях. – М., 1989.- с.8

8. Гвоздева А.Н. О понятии  и особенностях индивидуального  административно – правового  акта.- Киров, 2004 – ч.1 – с.156

9. Голосниченко И. П. Отношения, возникающие при возбуждении административного производства, и проблемы их регулирования. – Киев, 2003. – с. 95

10. Коренев А. П. Административное право. – М., 1996.- с. 190 – 208

11. Общая теория государства и права (под ред. В.В. Лазарева. – М., 1996. – с. 169.

12. Сорокин В.Д. Административно  – процессуальное право.- М. -1992. –  с.48

13. Стартов Ю.Н. Административное  право: учебник для вузов. – М., 2004.- с.321.

14. Сырых В. М. Теория государства и права.- М., 2004 – с. 236.

1 Сырых В.М. Теория государства и права. – М., 2004. – С. 236

2 Общая теория права и государства / Под ред. В.В. Лазарева. – М., 1996. – С. 169.

 

3Голосниченко И.П. Отношения, возникающие при возбуждении административного производства, и проблемы их регулирования. – Киев, 2003. – С. 95.

4 Бахрах Д.Н. Административное право России. – М, 2000. – С. 543.

 

5 Стартов Ю.Н. Административное право: Учебник для вузов. – М., 2004. – С. 321.

6 ГвоздеваА.Н. О понятии и особенностях индивидуального административно-правового акта. – Киров, 2004. – Ч. 1. – С. 151.

 

7 Российская газета. – 2009. – 5 мая. – № 78.

 

8 Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая / Федеральный закон от 30 ноября 1994 г. № 52-ФЗ (с изменениями от 9 февраля 2009 г.).

 

9 Постановление Пленума Верховного Суда РФ 24 марта 2005 г. № 5

 

10 Коренев А.П. Административное право. – М., 1996. – С. 190-208

 

11 Таджибаев Х.Д. Административно-правовые меры борьбы с наркоманией и их применение:  – М.1989. – С. 10.

12 Бахрах Д.Н. Административно-процессуальное принуждение// Правоведение. – 1989. – № 4. – С.59-64.

13 Сорокин В.Д. Административно-процессуальное право. – М., 1972. – С.48.

14 Сорокин В.Д. Административно-процессуальное право. Учебно-методическое пособие.–М.,1976. – С.25.

15 Бахрах Д.Н., Ренов Д.Н. Производство по делам об административных правонарушениях.–М., 1989.–С.5.