Автор работы: Пользователь скрыл имя, 30 Марта 2014 в 11:07, контрольная работа
Административное право – это самостоятельная отрасль права, которая регулирует общественные отношения, возникающие в процессе осуществления исполнительной власти. Предметом административного права являются административные правоотношения. Основная цель административного права – это обеспечение порядка и законности управленческих отношений и пресечение административных правонарушений (проступков). Таким образом, предметом административного права являются общественные отношения, складывающиеся в процессе реализации органами исполнительной власти своих функций управления.
Целью данной работы является исследование вопроса об административно-правовых отношениях, выделение их особенностей, характерных черт, видов, а также отличий от других правовых отношений.
Введение………………………………………………………….….3
Глава 1.
Основные понятия……………………………………….…4
1.1.
Понятие административного правоотношения……….….4
1.2.
Основные черты административного правоотношения…5
1.3.
1.4.
Структура административных правоотношений……….6
Юридические факты в административном праве……….10
Глава 2.
Виды административных правоотношений…………..…11
2.1.
Основные и не основные административные правоотношения………………………………………..….11
2.2.
Вертикальные и горизонтальные правоотношения в административном праве…………………….……………12
Заключение…………………………………………………14
Список литературы……………………………...…
Особенностью юридических фактов по административному праву является то, что основным видом правомерных действий служат правовые акты субъектов исполнительной власти, имеющие индивидуальный, т.е. относящийся к конкретному адресату и делу, характер. Прямое их юридическое последствие - возникновение, изменение или прекращение административно-правового отношения.
Например, приказ о назначении на должность влечет за собой возникновение государственно-служебных отношений, являющихся разновидностью административно-правовых.
Под неправомерными действиями понимаются те, которые не соответствуют требованиям административно-правовых норм, нарушают их. К таким относятся административные или дисциплинарные проступки, как наиболее характерные для сферы государственного управления. Они влекут за собой юрисдикционные правоотношения. К таким относятся также бездействие (пример, непринятие службой внутренних дел необходимых мер по обеспечению общественного порядка).
Под событиями понимаются явления, не зависящие от воли человека (смерть, стихийное бедствие, и т.д.).
Административно-правовые отношения классифицируются по многим критериям.
Первоначально выделяются две группы административных правоотношений:
а) отношения, непосредственно выражающие основную формулу управляющего воздействия (субъект-объект), в которой отчетливо проявляется властная природа государственно-управленческой деятельности, их можно обозначить как властеотношения; иногда они именуются как основные;
б) отношения, складывающиеся за рамками непосредственно управляющего воздействия на тот или иной объект, но органически связанные с его осуществлением; характеризующиеся как не основные правоотношения.
Первые
из названных выражают сущность управления,
вторые связаны с этой сущностью, но прямо
ее не выражают. К первым можно отнести
отношения между вышестоящими и нижестоящими
звеньями механизма исполнительной власти,
между должностными лицами-руководителями
и подчиненными им по службе работниками
административно-
Вторая группа характеризуется тем, что такие отношения хотя и возникают непосредственно в сфере государственного управления, однако не преследуют целью непосредственное управляющее воздействие субъекта на управляемый объект. К примеру, отношения между двумя сторонами, функционирующими в сфере государственного управления, но не связанные между собой соподчиненностью. Так два министерства могут вступать в отношения, связанные с необходимостью подготовки совместного правового акта или согласования взаимных управленческих вопросов и т.д.
2.2. Вертикальные и горизонтальные правоотношения в административном праве.
Наиболее значительный интерес представляет классификация административно-правовых отношений по юридическому характеру взаимодействия их участников. Таким образом, выделяются вертикальные и горизонтальные правоотношения.
Вертикальными признаются правоотношения, которые выражают суть административно-правового регулирования и типичных для государственно-управленческой деятельности субординационных связей между субъектом и объектом управления. Часто они возникают между соподчиненными сторонами. Властной стороной выступает соответствующий субъект исполнительной власти (исполнительный орган, орган государственного управления).
Горизонтальными административно-правовыми отношениями признаются те, в рамках которых стороны фактически и юридически равноправны. В них отсутствует юридически-властные веления одной стороны, обязательные для другой. Такие отношения в сфере государственного управления встречаются довольно редко, по сравнению с вертикальными. Разновидностями таких отношений могут служить действия нескольких органов по подготовке и изданию совместного решения, соглашения (административные договоры) между ними по организационным вопросам.
Заключение.
Подводя итог вышесказанному можно получить обобщенную характеристику предмета административного права, т.е. тех общественных отношений, которые урегулированы нормами административного права. Это такие управленческие отношения как:
а) управленческие отношения, в рамках которых непосредственно реализуются задачи, функции и полномочия исполнительной власти;
б) управленческие отношения внутриорганизационного характера, возникающие в процессе деятельности субъектов законодательной (представительной) и судебной власти, а также органов прокуратуры;
в) управленческие отношения, возникающие с участием субъектов местного самоуправления;
г) отдельные управленческие отношения организационного характера, возникающие в сфере «внутренней» жизни общественных объединений и других негосударственных формирований, а также в связи с осуществлением общественными объединениями внешне-властных функций и полномочий.
Управление существует во всех сферах общественной жизни, эта деятельность велика по объему и разнообразна по содержанию. Во многих случаях управленческая деятельность настолько специфична, настолько тесно связана с особым видом управляемой деятельности, что ее регламентируют нормы не административного, а других отраслей права. Так, управленческую деятельность администрации предприятий, учреждений в отношении их работников регулирует трудовое право, дознание и предварительное расследование - уголовно-процессуальное право, управленческие отношения, связанные с финансовыми, - финансовое право. Поэтому необходимо в определении предмета административного права внести следующее уточнение: оно регулирует все управленческие отношения, за исключением тех, которые регламентированы другими отраслями права Российской Федерации.
Cписок литературы.
2. Сатышев В.Е., Административное право. Учебное пособие. - Омега-Л, 2012 г.
3. Малумов А.Ю., Административное право. Учебник. Юстицинформ, образование; 2011 г.
4. Агапов А.Б. Административное право: Учебник. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2004 г.
5. Дмитриев Ю.А., Евтеева А.А. Петров С.М. Административное право: Учебник. – М.: Изд-во Эксмо, 2005 г.
6. Старилов Ю.Н. «Курс общего административного права в 3-х томах», М.:Изд. «Норма», 2002 г.