Сущность и современное понимание административной ответсвенности

В-третьих,  меры административной ответственности применяются органами и должностными лицами,  которым нарушитель не подчинен по службе.  В этом административная ответственность находит свое отличие от ответственности дисциплинарной. 

В-четвертых,  нормативной  базой применения административной ответственности является КоАП РФ и  законы субъектов Российской Федерации,  устанавливающие в пределах своей компетенции административную ответственность за конкретные правонарушения. К сожалению,  законодатель недостаточно четко осуществил разграничение административной и иных форм ответственности. Так, у ученых вызывает множество вопросов проблема дублирования ответственности за налоговые правонарушения в КоАП РФ и НК РФ В результате привлечение за налоговые правонарушения осуществляется в отношении юридических лиц —  к налоговой ответственности,  а в отношении физических лиц —  к административной.

В-пятых,  административная ответственность находит свое выражение  в применении особых мер государственного принуждения — административных наказаний.  Мерами административной ответственности являются:  предупреждение; административный штраф; возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения;  конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения;  лишение специального права, предоставленного физическому лицу;  административный арест;  административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства; дисквалификация.  Данный перечень мер административной ответственности не может быть расширен законодательством субъекта Федерации.

 

Единственным  основанием  административной  ответственности,  является наличие состава административного  правонарушения, как в нормативном,  так и в фактических аспектах. Понятие административного  правонарушения  появилось в 80-х г. Впервые в Кодексе об административных правонарушениях в 1984  г. было сформулировано правонарушение.

      Административным     правонарушением      (проступком)      признается противоправное,  виновное  (умышленное  или  неосторожное)   действие   либо бездействие,  которое посягает на государственный   или  гражданский  порядок,  социалистическую собственность,  права и свободы  граждан,  на  установленный порядок   управления   и   за   которое   законодательством    предусмотрена  административная ответственность.

      Под административным  правонарушением, как  основание   административной ответственности   понимается   виновное,   противоправное   деяние,   которое посягает  на установленные правом  и   обеспеченные  административно-правовыми  санкциями  правила   поведение   граждан   и   должностных   лиц   в   сфере государственного  управления. При этом  административная  ответственность  за правонарушения,  предусмотренные  КоАП,  наступает   при  условии,  что   эти  нарушения  по  своему  характеру  не  влекут  за  собой  в  соответствии   с действующим законодательством уголовной ответственности.

      Деяния,  классифицированные   как   административные   правонарушения, содержатся в  следующих   кодексах:  КоАП,  КЗоТ,  воздушный   кодекс,  кодекс торгового мореплавания  и др.  Текущие  законы  также,  устанавливают,  какие деяния  являются административными правонарушениями. Следует отметить, что  в вышеуказанном   понятие   "    административное    правонарушение"    и    " административный  проступок"  отождествляются,  то   есть   административный проступок    не    является    особой    разновидностью     административных

правонарушений, а признается синонимичным термином, также как  и деликт.

      Таким образом,  можно определить следующие   признаки  административного проступка:

      Во-первых,   это   действие    или    бездействие.    Административное правонарушение – это поведение, которое принимает форму либо действия,  либо бездействия. Действие – это активное невыполнение  правового  предписания  в виде  обязанности  или  законного  требования,  правила,  нормы,   стандарта (нарушение тишины в ночное время,  нарушение правил  дорожного движения  и т.д.). Бездействие –это пассивное  поведение,  выраженное  в  не  совершении лицом тех действий, которые  оно  должно  было  и  могло  совершить  в  силу возложенных на него обязанностей (уклонение от подачи декларации о  доходах, невыполнение родителями своих обязанностей по воспитания и обучению детей).

      Во-вторых,  это  общественно  опасное   деяние.   Именно   общественная опасность правонарушения обуславливает ответственность  за  его  совершение. Отсутствие данного признака свидетельствует и об отсутствии  правонарушения. Любой   административный    проступок,    посягающий    на     установленный правопорядок, причиняет  ему  тот  или  иной  вред.  При  чём  нежелательный результат может проявляться как в реальном вреде  (мелкое  хищение),  так  и создании условий для наступления  вреда  (нарушение  санитарно-гигиенических правил). Степень общественной опасности   является  единственным  критерием, отграничивающим административное  правонарушение  от  преступления,  которая различна у этих видов правонарушений.

      В-третьих,  это   противоправное   деяние.   Противоправность   деяния заключается в том, что определённое  лицо  совершает  действие,  запрещенное нормой права, или не совершает действия, предписанного  правовым  актом.  На действие либо бездействие  признанное  общественно  опасным  устанавливается правовой запрет на их совершение.

      В-четвёртых,  виновное  действие  либо   бездействие,   т.е.   деяние, представляющее  собой  проявление   воли   и   разума   действующего   (либо бездействующего) лица. Вина,  при  совершении  административного  проступка, может выражаться как в форме умысла, так и в форме  неосторожности.  Наличие вины   правонарушителя   является   важнейшим   и   необходимым    признаком административного проступка.

      В-пятых,  это деяние наказуемое. Конкретное  действие  либо  бездействие может быть признано административным правонарушением только  в  том  случае, если за  его  совершение  законодательством  предусмотрена  административная ответственность.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

В реферате были проанализированы понятия юридической, и как ее частного, административной ответсвенностей. Были рассмотрены подходы к каждому из них и приведены их исчерпывающие признаки.

Можно заключить, что в  виду большого количества разногласий  исследователей, выработка единого  определения, которое можно было бы использовать и в теоретических  и в практических целях, представляется маловероятной. Подходы, рассматривающие юридическую ответственность достаточно обоснованы и самодостаточны и при глубинном изучении рассмотреных понятий необходимо комплексное обращение ко всем из них.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЛИТЕРАТУРА

 

1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ [Электронный ресурс]: Гарант – Версия для iOS – Электрон. дан. и прогр.
2. Алехин А.П. Кармолицкий А.А. Административное право России: Учеб. – М.: Зерцало, 2007. – 608 с.
3. Деменкова Н.Г. Теоретические предпосылки выделения административной ответсвенности как самостоятельного вида юридической ответственности // Вестник Уральского института экономики, управления и права. – 2009. - №7. – С. 14-19. – ISSN 2072-0033
4. Монгуш А.Л. Понятие, место и цели административно-правовой ответсвенности в системе юридической ответсвенности // Современное право. – 2007. - №12. – С. 47-55. – ISSN 1991-6027