Структура конституционного права. Институты и подотрасли в конституционном праве

Негосударственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«ЗАПАДНО-УРАЛЬСКИЙ  ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ И ПРАВА»

(НОУ  ВПО ЗУИЭП)

г. Пермь

 

 

 

 

                                                          Юридический факультет

      Специальность «Юриспруденция»

            Кафедра  государственно-правовых  дисциплин

 

 

 

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

По  дисциплине: «Конституционное право»

Вариант № 1

 

 

 

 

 

 

Проверил: научный руководитель к. ю. н.,  доцент_____________ (звание,  должность) ___________    Советов И.К.___ (личная подпись)        (расшифровка подписи) Оценка: «___________» «_____» ____________ 20__ года

Выполнил(а): студент(ка ) 2курса,  группы ЮВБ-2012 (3 года обуч.) Кропотина А.Н.___________ (ф.и.о.)

 

 

 

Пермь,  2013

 

Содержание 

 

Введение

Российская система  права включает в себя множество  отраслей права. Конституционное право является ведущей отраслью в системе права Российской Федерации. Устанавливая в своих нормах основополагающие принципы устройства общества и государства, определяя общие основы управления всеми общественными процессами, какой бы стороны жизни общества они не касались, эта отрасль тем самым дает ориентиры правового регулирования во всех сферах общественных отношений. Собственно, с конституционного права начинается формирование всей системы национального права, всех отраслей, и в этом определяется его системообразующая роль. Ни одна отрасль права не может развиваться, если она не находит опоры в конституционно-правовых нормах, а тем более противоречит им. Исходя их этого, необходимо отметить, что конституционно-правовые нормы, в своей совокупности образующие отрасль конституционного права, играют определяющую роль в жизни общества и государства.

Ядром конституционного права является конституция — правовой акт или совокупность правовых актов, обладающих наивысшей юридической силой и регулирующая основы организации государства и взаимоотношение государства и гражданина^[1].

Конституция является основным законом государства, обладает наивысшей юридической силой, является как политической, так и идеологической доктриной:

- Как политический документ, конституция отражает определённое соотношение политической силы в обществе на момент её разработки и принятия.

-   Как идеологический, конституция выражает определенное мировоззрение, декларирует важнейшие ценности.

1. Структура конституционного права. Институты и подотрасли в конституционном праве

Конституционное право — происходит от названия особого политико-правового документа - Конституции.

Понятие Конституционное  право используется в трех взаимосвязанных  элементах:

1. Наука.
2. Отрасль.
3. Учебная дисциплина.

Наука Конституционного права - это совокупность, система взглядов, идей, точек зрения о Конституционном праве как отрасли права и регулируемых этой отраслью общественных отношений.

Конституционное право как отрасль это совокупность правовых норм, регулирующих основы организации, основы взаимоотношения человека с обществом или государством. Это фундаментальная отрасль Российского права.

Конституционное право как учебная дисциплина это определённая совокупность знаний из области науки, которые посредством различных методических приемов доводятся до обучаемых в пределах, необходимых для специалистов юридического профиля.

Первичные и  наиболее осязаемые крупные структурно-функциональные образования конституционного права  предопределены конституцией. Разделы  юридической конституции - это и есть несущий каркас всей системы конституционного права, ее фундамент, юридическая первооснова. При таком подходе в качестве важнейших структурно-функциональных подразделений конституционного права могут быть представлены следующие группы конституционно-правовых норм: а) нормы, закрепляющие устои государства и общества; б) нормы, легализующие естественные права и свободы человека, определяющие правовое положение гражданина; в) нормы, решающие вопросы государственно-территориального устройства государства; г) нормы, устанавливающие систему органов государственной власти и принципы ее построения, виды органов государственной власти, порядок их образования, компетенцию, порядок и формы деятельности, издаваемые ими акты; д) нормы, конституирующие местное самоуправление; е) нормы, определяющие порядок принятия конституции, внесения в нее изменений (поправок) и ее пересмотр^[2].

Как обозначать эти структурно-функциональные подразделения? Обычно они именуются институтами  конституционного права. При таком  подходе, институт конституционного права - это система однородных и взаимосвязанных норм, регулирующих достаточно устойчивый круг общественных отношений в пределах предмета данной отрасли права.

Вроде бы все ясно. Однако при углублении в предмет оказывается, что здесь далеко не все просто и ясно.

Конституционное (государственное) право состоит  из следующих важнейших институтов: 1) основы конституционного строя; 2) основы правового статуса человека и гражданина; 3) федеративное устройство государства; 4) система государственной власти и система местного самоуправления.

Система конституционного права, как отрасли права, включает следующие группы норм:

1) закрепляющие  и регулирующие основы конституционного  строя Российской Федерации;

2) устанавливающие  основы взаимоотношений между  государством и личностью, права,  свободы и обязанности человека  и гражданина;

3) закрепляющие  национально-государственное устройство Российской Федерации;

4) устанавливающие  порядок образования и функционирования, основы компетенции системы высших  органов государственной власти, а также местного самоуправления;

5) закрепляющие порядок внесения конституционных поправок и пересмотра конституции, заключительные и переходные положения.

Структурируя конституционное право в системе отечественного права в самостоятельную отрасль, мы подчеркиваем, что конституционное право - ядро публичного права, базовая отрасль нормативно-ценностной ориентации, состоящей из идей, принципов и норм. Подотрасли конституционного права: а) конституционный статус Российского государства (природа, цели, территория, гражданство, публичная власть, федеративное устройство, атрибуты); б) конституционный статус личности и гражданина; в) конституционная организация государственной власти; г) парламентское право; д) прямая демократия и избирательное право; е) право местного самоуправления; ж) конституционный статус общественных институтов; з) федеральное коллизионное право.

Рассматривая  же тему институтов конституционного права, следует различать следующие институты: 1) конституционное право - отрасль права; 2) теория конституции; 3) конституция в правовой системе; 4) конституционный строй; 5) конституционный статус человека и гражданина; 6) конституционное закрепление суверенитета народа; 7) конституционное регулирование федеративного устройства; 8) конституционный статус государственных и общественных институтов; 9) конституционное регулирование государственной власти; 10) конституционные основы местного самоуправления; 11) избирательная система; 12) конституционные основы развития сфер общественной жизни.

Таким образом, сложности в решении вопроса  о структуре конституционного права обусловлены тем, что не все группы норм этой отрасли права оцениваются в качестве его институтов. Некоторым из них может быть присвоен индекс субинститута, подотрасли. Отдельные институты рассматриваются как комплексные. При определенных допущениях часть норм может быть даже выведена за пределы конституционного права.

Выход из этой ситуации, принимая во внимание особенности предмета и метода конституционно-правового  регулирования, видится на пути такого понимания структуры конституционного права, когда в ней различаются подотрасли и институты. При этом то, что в соответствии с основными главами (разделами) конституции принято считать институтами конституционного права, лучше оценивать как его подотрасли. Институты же конституционного права, как более дробные по сравнению с подотраслями образования, хорошо анализировать, проведя их предварительную классификацию. Так, на наш взгляд, могут быть выделены, по меньшей мере, следующие виды конституционно-правовых институтов: традиционные, производные (субинституты), пограничные и факультативные^[2].

2. Как приобрести российское гражданство и как из него выйти (краткое пособие для желающих)

Важной составной частью института, закрепляющего основы правового  статуса личности, является совокупность правовых норм, регулирующих отношения, связанные с гражданством.

Обладание гражданством является предпосылкой полного распространения  на данное лицо всех прав и свобод, признаваемых законом, защиты лица государством не только внутри страны, но и за её пределами.

В настоящее время  все отношения, связанные с гражданством, регламентируются Конституцией Российской Федерации и Законом о гражданстве  Российской Федерации от 28 ноября 1991 г. с изменениями, внесёнными Законом  от 17 июня 1993 г.

На основе данного  Закона Указом Президента Российской Федерации от 10 апреля 1992 г. в редакции Указа от 27 декабря 1993 г. утверждено Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации. Действует Положение об Управлении по вопросам гражданства Администрации президента Российской Федерации.

Действующая Конституция  расширила число норм, регулирующих гражданство Российской Федерации. Причём наиболее важные нормы в этой области отнесены к основам конституционного строя (ст. 6).

Закон о гражданстве  РФ (ст. 12) устанавливает семь оснований, ведущих к приобретению российского гражданства:

1) в результате  его признания;

2) по рождению;

3) в порядке  его регистрации;

4) в результате  приема в гражданство;

5) в результате  восстановления в гражданстве  РФ;

6) путем выбора  гражданства (оптации) при изменении государственной принадлежности территории и по другим основаниям, предусмотренным международными договорами РФ;

7) по иным  основаниям, предусмотренным Законом  о гражданстве.

Рассмотрим  указанные в законе варианты приобретения российского гражданства.

Признание гражданства  РФ.

В связи с  распадом СССР, принятием Россией  Декларации о государственном суверенитете возникла проблема: кого считать гражданами РФ.

В Законе о гражданстве  РФ (ст. 13) дано следующее нормативное  решение вопроса.

Гражданами  РФ признаются все граждане бывшего  СССР, постоянно проживающие на территории РФ на день вступления в силу Закона о гражданстве, если в течение  одного года после этого дня (т.е. на 6 февраля 1992 г.) они не заявили  о своем нежелании состоять в гражданстве РФ.

Лица, родившиеся 30 декабря 1992 г. и позднее и утратившие гражданство бывшего СССР, считаются  состоявшимися в гражданстве  РФ по рождению, если родились на территории РФ или если хотя бы один из родителей  на момент рождения ребенка был гражданином СССР и постоянно проживал на территории РФ. Под территорией РФ в данном случае понимается территория РФ по состоянию на дату их рождения.

Приобретение  гражданства РФ по рождению (филиация), Известны два основных принципа приобретения гражданства по рождению: принцип права крови и принцип права почвы.

Эти два принципа имеют определенные исключения, но суть их в следующем. Первый принцип предполагает, что независимо от места рождения ребенок приобретает гражданство родителей. Второй принцип означает, что ребенок считается гражданином того государства, на территории которого он родился; гражданство родителей не имеет существенного значения.

Приобретение  гражданства РФ в порядке регистрации. Регистрация - это упрощенный порядок  приобретения гражданства, обусловленный связью с Россией родственников или самого лица, ходатайствующего о приеме в гражданство. Согласно российскому законодательству, если такие связи очевидны (а очевидное не требует доказательств) или доказаны, то решение о предоставлении российского гражданства в порядке регистрации принимают на местах компетентные органы МВД РФ и МИД РФ; обращения в адрес Президента РФ не требуется.

Закон о гражданстве  РФ (ст. 18) устанавливает, что в порядке  регистрации российское гражданство  приобретают:

а) лица, у которых  супруг либо родственник по прямой восходящей линии является гражданином  РФ;

б) лица, у которых  на момент рождения хотя бы один из родителей  был гражданином РФ, но которые  приобрели иное гражданство по рождению, в течение пяти лет по достижении 18-летнего возраста;