Совершенствование контрольно-надзорных и разрешительных функций

Заключение

Административная  реформа - самая трудная в истории  современной России - идет непрерывно и постепенно с 1991 г., с момента прекращения советского общественного и государственного строя и преобразования социалистической плановой экономики в рыночную.

Как видно  из первой главы данной курсовой работы - изменение структуры органов  исполнительной власти - изменение  функций государственного регулирования, его объектов и "объемов", видов  органов исполнительной власти, их компетенции, форм и порядка реализации полномочий, штатов, видов государственных  должностей, квалификационных требований к государственным служащим, обеспечивающим реализацию соответствующих полномочий органов исполнительной власти, и  т.д.

Укрепление  системы власти на всех уровнях повлекло развитие процессов по разграничению  полномочий, в том числе между  федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ по предметам совместного  ведения Российской Федерации и  ее субъектов.

Если  административная реформа будет  и дальше влиять на законодательство, таким образом, то возникнет необходимость  приводить его в более или  менее стройную систему. Этого можно  избежать, если при проведении следующих  этапов административной реформы предусмотреть: ее достаточное правовое обеспечение; планирование мероприятий по административной реформе на базе законодательно установленных норм и положений; прогнозирование последствий проводимых мер для законодательства о компетенции органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов РФ.

В целях  формирования эффективной системы  и структуры федеральных органов  исполнительной власти признано необходимым  оптимизировать функции федеральных  органов исполнительной власти; важным направлением административной реформы  является реальное повышение эффективности  деятельности органов исполнительной власти. Решение этой задачи диктуется  необходимостью обеспечить высокую  организованность всех звеньев исполнительной власти и государственных служащих, четкость и деловитость в осуществлении  их компетенции и главное - позитивное влияние на деятельность производителей материальных и духовных благ - организаций, предприятий и учреждений.

Успешность  реализации административной реформы  во многом зависит от понимания и  поддержки гражданами и бизнесом целей и задач административной реформы, заинтересованности гражданского общества в результатах реформы, с одной стороны, и наличия  объективной информации о ходе ее реализации, с другой. Необходимым  фактором успешного проведения реформы  также является заинтересованность в ней государственных служащих, призванных обеспечить ее реализацию.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 // Российская газета. 1993. №237
2. Постановление Правительства РФ от 31 июля 2003 г. № 451 // СЗ РФ. 2003. № 31. Ст. 3150.
3. Указа Президента РФ от 23.06.2003 №824 «О мерах проведения административной реформы 2003-2004г. // «Российская газета» от 25.06.2003г. №148
4. Административная реформа в России. Научно-практическое пособие/под ред. С.Е. Нарышкина, Т.Я. Хабриевой. М.: ИНФРА-М, 2008.
5. Административное право: Учебник / Под. ред. Л.Л. Попова. – М.: Юристъ, 2007. – 697 с.
6. Административное право: Учебник (издание второе, переработанное и дополненное), под ред. Л.Л. Попова / Юристъ, 2008
7. Административное право: часть первая. Учебник. – М.: ЦОКР МВД России, 2009.
8. Административное право Российской Федерации. Изд. А.П. Алехин, А.А. Кармолицкий, Ю.М. Козлов. – М.: «ЗЕРЦАЛО ТЕИС», 2007.
9. Административное право. Учебник./ под ред. Д.Н. Бахрах, - М.: БЕК, 2008.
10. .Административное право России. Учебник. / под ред. Д.Н. Бахрах. - М.: НОРМА, 2007.
11. Административное право. / под ред. Б.Н.Габричидзе, А.Г.Чернявский. – М.: Проспект, 2008.
12. Административное Право. Учебник для вузов. / под ред. Ю.М.Козлова, Л.Л.Попова. - М.:ЮРИСТЪ, 2007.
13. Административное право России. Конспект лекций. - М.: НОРМА, 2009.
14. Габричидзе Б.Н., Чернявский А.Г., Ким-Кимэн А.Н. Административное права: Учебник. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008.
15. Зайцева Г.А. Повышение прозрачности деятельности органов исполнительной власти РФ в контексте задач административной реформы // Государтвенная власть и местное самоуправление.2008.№5
16. Кикот В.Я. Административное право. – М: Юнити-Дана, 2008
17. Овсянко Д.М. Административное право: Учебное пособие. // Изд. 3-е, перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2007.
18. Нарышкин С.Е., Хабриева Т.Я. Административная реформа в России: некоторые итоги и задачи юридической науки // Журнал российского права.2006.№11.
19. Распоряжение правительства РФ от 25.10.2005 № 1789-р (ред. от 28.03.2008) «О концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах» // СЗ РФ.2005.№46 ст.4720.
20. Станкевич Л.Т., Горбатова Н.В. «Административная реформа России как процесс формирования диалога государственной власти и общества» // Управленческое консультирование.- 2005.- № 3.- С. 197—211.
21. Старилов Ю. А. Предисловие // Административная реформа в России: политико-правовое и управленческое измерение: Сб. науч. трудов. Вып. 16. Воронеж: Изд-во Воронежского госуниверситета, 2004. С. 3.
22. Тихомиров Ю. А. Правовые аспекты административной реформы // Законодательство и экономика. 2004. № 4. С. 29.
23. Филиппенко Е.Д. Административная реформа и государственная регистрация юридических лиц // Современное право.2008.№4
24. Черкасов К.В. Еще раз о «назначении» глав регионов, или о повышении эффективности функционирования территориальных органов президентской власти в ракурсе административной реформы // Конституционное и муниципальное право.2008.№8.
25. Шаров А.В. Об основных элементах административной реформы // Журнал российского права.2005.№4.

¹ Тихомиров Ю. А. Правовые аспекты административной реформы // Законодательство и экономика. 2004. № 4. С. 29.

² Послание Президента  РФ 2008г// Российская газета 19.04.2002№71

³ См.: Программа действий Президента РФ на 1997-2000 годы «Человек. Семья. Общество. Государство»;- ежегодные послания Президента РФ, начиная с 1998г. «Общими силами к подъему России (О положении в стране и основных направлениях политики Российской Федерации); Указ №824.

⁴ Овсянко Д.М. Административное право: Учебное пособие. // Изд. 3-е, перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2007

⁵ Нарышкин С.Е., Хабриева Т.Я. Административная реформа в России: некоторые итоги и задачи юридической науки //Журнал российского права.2006.№11

⁶ Административное право России. Конспект лекций. - М.: НОРМА, 2009.